通信工程采購的監督體系探索與研究

于 丹

（中國移動通信集團山西有限公司太原分公，太原 030000）

通信事業是我國在現代化進程中的重點建設對象，為此，國家投入了大量的人力、財力以及物力。通信工程的建設環節比較繁瑣，需要大量人員的參與倘若相關部門對這一過程監督不到位，那么就容易出現暗箱操作。為了保證我國能更有效地建設通信事業，為了使通信工程采購環節更加透明化，我們就要完善對相關工作人員的監督體系，并在具體的日常工作中將該監督體系落實到實處。

1 通信工程采購監督的現狀

當下，隨著時代的發展，我國的通信工程的采購方式也與時俱進。就目前而言，采購方式主要有以下幾種：一是政府向廣大供應商提供招標信息與場地，這些供應商按照規定參與招標會，對供貨權進行競爭；二是通信工程建設的采購部門的相關工作人員自主購買材料，這些人先深入市場考察所需要的材料的質量，再將這些材料的質量進行對比，從中選取質量最好、性價比最高的投入到該工程建設中。

1.1 通信工程采購過程中的廉潔風險點

雖然第一種采購方式看起來比較公平，但是還是存著這一定的缺陷。比如，有的招標商雖然看起來是獨立的個體，但實際上他與政府官員相勾結，利用官員來為自己提供便利之處；除此之外，政府在編寫招標文件時，對一些特殊的招標單位降低要求，而對一些招標單位要求嚴格，不能做到一視同仁；在第二種采購方式中，相關的采購人員可能利用自己的職務之便，與供貨商勾結在一起，虛報購買材料所花費的費用，或者購買一些質量不合格的材料，從中謀取私利。

1.2 通信工程采購過程中的廉潔風險點的特點

首先，通信工程屬于國家工程，政府會為這一工程的建設準備充足的資金，不可能出現因資金短缺而暫停建設的問題。因此，不少施工單位負責人為了贏得建造權就重金賄賂政府人員，希望政府人員能利用自己的職務之便使自己在眾多的競標者中脫穎而出。部分采購人員也會通過拿回扣的方式來中飽私囊。最后，這些涉事人員往往是行業里的精英，比如評標專家、招標工作的負責人、采購部部長等，因為，這些人往往身居要位，手中握有大權，往往能夠決定招標商或供貨商能否在此次的通信工程的建設中分一杯羹，這些人往往不滿足于國家每月定時為他們發放的薪水，而選擇鋌而走險，為他人提供方便。

1.3 通信工程采購監督中存在的困難

國家相關部門應采取各種強有力的措施對通信工程采購環節進行監督。但是在具體的監督實施過程中，仍存在一定的困難。廣大供應商的招標過程比較繁瑣，相關部門為了保證競標公平，必須在此過程中進行監督時花費一定的精力，較長時間的工作，會使工作人員的工作效率有所降低，這就使監督不可能涉及此過程的方方面面，進而導致這些人在工作上出現失誤。通信工程的采購部門的采購人員不能時刻嚴格要求自己，不能正確對待該事業單位為其定期進行的思想政治教育，沒有從根本上提高自己的思想覺悟。相關人員根據監督體系實施監督行為時，具有盲目性，只能對相關工作人員進行表層次的監督。除此之外，所有參與該采購過程的人員不能做到互相監督。

2 構建通信工程采購的監督體系

2.1 采用創新型的監督方式，提高監督效率

傳統的監督方式，只是國家相關部門的監督人員對采購過程進行全方位的監督，但是隨著時代的發展，這種監督方式已經不能滿足實際發展的需要，為了保證通信工程采購這一環節的工作有序進展，我們要創新監督方式，加強對這一環節的監督。就采購部門而言，首先要保證內部人員各司其職，嚴格把控負責采購的相關人員的質量，要保證他們的思想積極向上，工作認真負責；其次，要定期對所有工作人員進行職能檢查，保證這些人不能以權謀私。就國家相關紀檢部門而言，要在采購部門加強內部監督的基礎上，對所有負責人員進行再監督，首先要明確該部門人員的工作范圍與工作狀況，整理負責此次供應商招標活動的政府人員的名單，采取強有力的監督措施對這些人進行監督。

2.2 創新教育方式，豐富教育內容

多年來，凡是和國家建設有關的工程建設中總會有人存在一些貪污的行為，這似乎已經屢見不鮮。究其根源，就是在于這些人的思想意識薄弱，在利益面前，無法堅定自己的立場。因此，針對這種思想問題，企業內部要加強對這些人的思想教育；政府人員要通過學習加強自身修養。與通信工程采購相關工作人員要利用閑暇時間，結合具體的案例，學習理論知識。政府要定時開展廉政教育，加強所有官員的廉政之風，要以先進同志為榜樣，學習他們的優良品質。

2.3 加強建設采購風險防控機制

加強通信工程采購監督的有效措施就是基于對相關工作人員工作范疇的了解，建設風險防控機制。在建立防控機制時，要講究循序漸進，不能為了一時的名聲，盲目進行此項工作。首先，相關人員要明確容易發生問題的工作內容，將這些內容與措施結合起來建立管控模型，再對這些措施進行可行性效果分析，及時糾正不妥之處。

3 結束語

通信工程的建設是關乎我國進一步發展的重要建設事業，在這一過程中，我們一定要完善監督體系，對采購環節進行監督，防止貪污腐敗事件的發生。為此，國家監督部門要充分發揮自己的職能，擔負起自己的責任，采用新型的監督模式進行強有力的監督；相關工作人員要加強理論知識的學習，提高自身修養。