水利工程建設監理現狀及發展對策

李 佳

（山西水務工程建設監理有限公司，山西 太原 030002）

隨著改革開放的不斷深入，整個建筑市場的競爭力日趨激烈，面對該問題，就監理工作而言，應始終秉持科學、公正、誠信等原則，建立完善的監理工作體系，在合同管理過程中發揮監理作用，為整個建筑行業的良性發展做出更大貢獻，做好監理服務工作，在工程質量控制、安全監督與進度管理等方面發揮監理作用，確保工程質量合格，建造優良工程，創造更高的社會效益，進而促進整個水利工程的健康、快速發展。

1 水利工程建設監理現狀

1.1 監理行業不規范

20世紀90年代初，我國在整個水利工程建設過程中開始引入監理工作，但受各種內外因素的影響，導致在監理過程中出現了職責權利界定不清晰、工作流程混亂等問題，進而誘發了更多的不利于監理工作發展的問題，如監理人員的工作意識較低、監督與管理力度不足等。在現階段，雖然監理人員的專業素養有所提升，但面對新技術、新工藝、新設備的推行與實施，在專業能力上依然表現出很多不足與缺陷，同時整個團隊的協調能力較低，很多時候出現在合同約定的工期內無法順利完成項目的問題，甚至還會因為監理工作不規范而導致工程質量不合格等。

1.2 高水平高素質監理人才較為缺乏

現階段，高素質監理人才短缺是整個水利工程監理工作中比較突出的問題之一，據統計，目前很多監理人員均來源于水利院校畢業的應屆生或非專業人員、基于相關業務培訓后的社會人員、施工單位或非施工單位的離退休工作者，因工作經驗不足、監理思想傳統、知識陳舊，很多時候無法保證整個監理工作的正常運轉，工作效率低下，且在這些人員中離退休工作者居多，導致整個監理機構失衡。除此之外，相對于其他行業而言，監理人員的薪酬待遇較低，很多專業素質較高的監理人員不愿意長期從事監理工作，導致人才流失現象嚴重，進一步制約了整個監理工作的推進，降低了監理質量與監理效率。

1.3 對監理合同的管理較差

監理單位與建設單位之間屬于一種委托與被委托的關系，監理單位通過招投標方式獲得某工程項目的監理服務工作，兩主體之間通過簽訂監理合同的方式確定合同關系，在建設實施過程中，監理單位將根據簽訂的監理合同中的相關條款來履行義務。從理論角度來看，該合同制的管理模式與現代化經濟模式完全吻合，但在具體的執行過程中往往會出現很多問題，如建設單位對監理人員履行合同義務的行為管制不嚴格，甚至建設單位為追求自身利益最大化，在監理過程中通過各種手段或方式對監理人員的監理工作進行干擾，這種現象不但無法實現監理作用，而且也會給整個工程質量與安全施工埋下伏筆，在施工過程中，若因此而出現安全事故，則后果不堪設想。除此之外，很多建設單位僅僅站在自己的立場上經常性的提出工程承包變更等，導致的結果是工程變更內容多，監理單位在整個合同履行過程中難以更好的協調建設單位與施工單位之間利益關系，最終導致監理工作無法在合同約定的工期內完成。

2 發展對策

2.1 加強水利工程監理行業的規范性

首先，監理單位應重視監理工作，提高對監理工作的認知度；其次，在監理工作的實施過程中，應始終堅持相應的法律法規，水利工程在建設前應接受相關監管部門的審核與批準，在獲得施工許可證之后方可進行。隨著我國法律的不斷成熟與完善，水利工程在籌建與建設過程中得到了更好的保障，市場行為得以規范，但現有的法律體系依然存在很多亟待完善的問題，尤其是新舊法律法規之間的矛盾條例等。因此，為推進水利工程監理工作的規范性發展，還需對現有的法律條文與細則加以完善，明確監理人員的職責與權限；最后，在水利工程的建設工程中，監理人員應不斷協調施工單位之間的工作關系，確保各施工單位在交叉作業過程中文明施工，避免發生各類沖突與矛盾，最終給整個水利工程的順利推進產生影響。

2.2 加強監理隊伍建設

對于企業而言，加大人才培養是其生存的根本。在個人能力的提升上，應通過培訓等手段提高其專業素養，對于水利監理人員而言，應具有不斷創新、積極進取、熱愛建設事業的基本素質，同時還應具有健全的體格，在工作過程中具有良好的溝通、協調與合作能力。在人員架構方面，應合理配置人力資源，實現監理人員年齡結構的合理性與科學性，避免人員結構失衡現象的發生，同時應適當補充經驗豐富、知識淵博的專業監理工程師進入到監理隊伍中來，實現監理隊伍的正規化發展。在管理制度方面，應積極采用各種管理制度，如檢查制度與獎懲制度等，實現監理人員的合理化配置，支持并鼓勵員工通過學習考取相應的職業資格證書，充實監理隊伍，提高監理服務質量，進而促進監理工作的快速發展。

2.3 完善法律法規對監理單位的責任追究

基于現有的法律體制，加大法律體系的完善與健全，促進水利工程監理市場更規范化發展。在工程項目承攬過程中，嚴禁出現無資質或超越資質的監理單位承攬項目的現象，杜絕轉包與分包行為的發生。鑒于此，建議相關部門加大對現有法律法規的完善力度，針對質量問題，不僅要追責施工單位，同時也要加大對監理單位的問責力度，避免更多的不作為行為在監理工作中發生，在合同履行過程中，應強調工程質量終身制，提高整個水利監理單位及監理人員的質量意識與法律意識。

3 結語

因水利工程受內外環境因素及自身專業化特點的影響，導致在工程建設過程中出現諸多問題，在很大程度上限制了水利工程的健康發展。監理單位應提高質量意識，認真履行合同義務，遵守法律法規，推進水利監理工作的順利進行，在確保安全與工程質量的同時，為整個水利行業創造更多的社會效益，實現監理價值。