淺析加強農村畜牧獸醫新技術推廣體系建設

依麗娟

（哈爾濱元亨生物制藥有限公司，哈爾濱 150025）

隨著農業產業結構調整的不斷深入，畜牧業在農業產業結構中的比重越來越大，所占地位也日益突出，畜牧業也已經成為農民增收致富的重要渠道之一。近年來國家一直致力于新農村建設，出臺各項政策以改變落后的農村面貌，提高農民收入水平。其中畜牧業是農村發展的主要部分，越來越多的農民將畜牧業作為重要收入來源，收益水平也隨著畜牧業不斷發展而提高[1]。然而，在畜牧業不斷發展壯大、勢頭漸好的今天仍然存在著諸多問題。由于畜禽流通的快速發展，畜禽疫病仍然在不斷暴發，并嚴重影響農村養殖業的經濟效益，畜牧業服務體系建設滯后的問題也日益凸顯[2-3]。因此，為了使農村畜牧業能夠更好的發展，加強畜牧獸醫技術推廣體系的建設成為關鍵。本文分析我國農村畜牧獸醫新技術推廣體系建設的現實意義與現狀，并提出更好的推廣策略，為畜牧業發展創造良好環境，最終讓農民受益。

1 加強農村畜牧獸醫新技術推廣體系建設重要性

畜牧業已然成為農民從事的重要行業之一，在提高農民收入中發揮重要作用，而隨著經濟的發展和新農村建設，傳統畜牧業已經無法跟隨發展大潮，加之科學技術水平不斷提高，這就對農村畜牧獸醫新技術提出更高要求[4]。因此，加強推廣體系的建設有其歷史發展意義。科技是發展的動力，技術推廣能夠在很大程度上提高養殖效益。畜牧獸醫新技術的推廣，讓農民獲得更多有關科學養殖的知識，從而有效預防和治療動物的各種疾病，效果遠遠好于傳統疾病治療技術，為農民解決現實困難，推動畜牧行業的發展[5-6]。因此，加強農村畜牧獸醫新技術推廣體系建設利國利民，具有重要意義。

2 現階段農村畜牧業存在的問題

2.1 基層業務水平與基礎設施差

由于人員較少、區域較廣，鄉村社區的疫病防治和畜牧獸醫新技術推廣任務較為繁重，有時還存在部分鄉級畜牧獸醫科技人員被派放到包村掛點搞行政事務的情況。大部分鄉鎮甚至連村級防疫員都欠缺，春秋兩季的防疫工作只能臨時尋找非專業人士開展[7]。大部分防疫員都未受過專業的培訓，業務技能不高，在防疫注射過程中，常存在注射劑量、注射部位掌握不準、發生注射反應不會處理、疫情不能按程序及時上報等情況。因而導致部分群眾不愿接受防疫注射，最終造成疫病大范圍流行；另外，由于疫苗從廠家到畜體過程中經過的環節眾多，盡管省、州、縣、鄉都有較好的冷藏設備保存疫苗，但最后到村級委會的保存條件卻明顯降低，加之人員少和工作量大，導致防疫工作時間拖延過長，疫苗在常溫下存放的時間過長，疫苗效價降低，免疫失效最終導致疾病的暴發[8]。

2.2 技術人員知識老化

基層的獸醫工作人員，大部分沒有經過專業學校系統的培訓，而從事畜牧專業學校畢業的專業技術人員，多數會選擇在縣級或較大的鄉鎮地區工作，農村由于缺乏進修機會和技術更新，導致知識嚴重老化。目前，存在鄉村防疫技術力量薄弱的情況，很難承擔繁重的疫病防治工作任務，進而導致了防、堵、檢、控等綜合措施的落實缺乏應有的專業人員和技術支撐。

2.3 待遇低，隊伍不穩定

由于基層防疫機構待遇較差，工作條件艱苦，大多數鄉鎮目前連村獸醫都未設置，遇到春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展。因此隊伍不穩定，全年工作僅限春秋兩次防疫注射。由于基層機構的基礎設施條件較差，多年來大都是“一支針管雞鴨全打”，儀器設備基本沒有[9]。這就造成了衛生條件不達標，容易導致交叉感染而引發的疫情。在改革進程中由于只看到基層站存在的問題，沒有對獸醫工作進行深入的調查研究，忽視了基層獸醫管理機構在公益服務方面的特殊性，而視同于一般性農業技術推廣機構，采取“一刀切”的做法，簡單對基層站進行檢查并草草了事，致使大量獸醫基礎性工作無法正常開展，動物防疫和畜產品安全存在隱患[10]。基層畜牧獸醫隊伍和組織不穩定，人員技術落后，經費得不到保障，獸醫工作的機制問題沒有解決，使畜牧獸醫的基礎工作受到動搖。

3 農村畜牧獸醫技術推廣體系建設的現狀

3.1 人員綜合素質的提高

雖然農村畜牧獸醫技術推廣體系建設過程中會有很多不足之處，但是經過不斷研究細化，最終的結果是為畜牧業創造更多的福利。畜牧獸醫新技術的推廣，在很大程度上依賴于畜牧人員，因此要求畜牧人員具備較高的綜合素質。在多年的畜牧實踐中，畜牧人員掌握積累了豐富的專業知識，最終使得獸醫新技術在全國范圍內得以推廣[11]。事實上，農民接受的教育較少，自主學習能力和意識也比較低，但是在現實社會的推動下，畜牧人員愿意學習專業知識與技術，不僅僅是為了增加收入，同時也為農村畜牧業的快速健康發展貢獻一份力量。

3.2 獸醫站設備更新換代

我國領土廣闊，人口眾多，財政開支是有限的，不能幫助每一個地方，導致部分地區尤其是偏遠地區生活條件、基礎設施等相對落后。但是近年來我國經濟飛速發展，國家正在努力實現共同富裕，加大對農村的扶持力度，無論是農民生活還是農畜牧業都得到了改善[12]。對于畜牧業來講，有了政府的資金投入與政策扶持，獸醫站陳舊的設備已被淘汰，全部更新為先進的獸醫設備，這就能夠讓獸醫結合所學專業知識，準確判斷動物疫情并做相應處理。獸醫站設備的更新，對加強農村畜牧獸醫新技術推廣體系的建設起到了推動作用，讓畜牧獸醫的知識、技術學有所用。

4 促進農村畜牧獸醫新技術推廣體系建設的策略

4.1 加強招聘及培訓基層畜牧獸醫人員

近些年來，我國農村社會快速發展，我國農業綜合的生產能力不斷增強，這些都離不開農業服務體系對其的支撐，我國基層畜牧獸醫服務質量的加強對于農村經濟甚至整個國民經濟的發展、社會公共安全以及民眾身體健康等都起到十分重要的作用[13]。但是，目前我國農村畜牧獸醫的服務質量仍未引起人們的高度重視。想要建立完善的管理機制必須要實施公開招聘、定崗定責、以錢養事以及動態管理的措施，把我國過去傳統的對基層畜牧獸醫人員實施的整體制度改革，進而實現獸醫人員的身份置換。身份置換即指從單位人轉變成為企業人，在實施改制以后，各人員可實施競爭機制，進而將人員分化進實行落實，可以使一部分人員成為基層畜牧獸醫公益性服務主體，進而獲得政府財政，使其能夠用在畜牧獸醫基礎設施建設上，另一部分人員則實施相對來說比較個人化的經營性服務[14]。如此，對可實現畜牧獸醫隊伍的豐富性，各司其職，對于自我定位有良好界定，在今后工作開展中更有定向性。

加強培訓獸醫人員有利于提高基層人員對獸醫新技術的重視度，建立技術致富思想觀念。對畜牧獸醫人員進行培訓，是政府推廣農畜牧業和獸醫技術推廣體系建設的重要途徑。不定期到農村播放農業畜牧業相關宣傳片，能夠有效將技術理論傳播給農民，同時，要有專業獸醫人員設置課程對基層畜牧獸醫人員進行培訓，不僅要全面講解課程內容，還要通過實踐教學，理論結合實踐更容易被理解與接受[15]。光有知識有技術是不夠的，最終目的是將所養殖動物銷售到市場[16]。因此，在加強技術培訓的同時，也要對其灌輸市場經濟與銷售類知識，讓他們充分了解市場動態，能夠快速應對市場中價格、競爭等因素的變化。

4.2 加強宣傳教育，提高廣大農民畜牧獸醫意識

只靠培訓人員單方面灌輸知識是達不到最佳效果的，想要讓農民掌握技術，首先要求他們能夠意識到專業知識技術對其自身的重要性，本身具備學習知識的意愿。這就需要政府加強宣傳教育，傳播農村畜牧獸醫技術推廣體系建設的優勢，讓農民了解科學技術對促進畜牧業發展的重要性。通過村獸醫和社民小組畜牧獸醫技術協管員大力宣傳與推廣實用技術，從而使畜牧業完成從量的增加到質量和效益提升的大飛躍。只有農民自己轉變了思想，才能更好地吸收并利用畜牧獸醫以及市場銷售相關知識，并且使畜牧獸醫新技術得到很好的推廣，使畜牧業真正成為可以幫助農民增收、農業增效、農民增產的支柱產業[17]。

4.3 加大畜牧業投資力度

我國是一個農業大國，農業在我國的經濟產業中占有十分重要的地位，尤其畜牧業在我國的農業產值領域中的比重已經成為了直接衡量我國現代農業發展程度十分重要的標志，加強我國畜牧業綜合能力建設已經成為了鄉村經濟工作中十分重要并且緊迫的戰略任務[18]。但長久以來，我國城市與基層服務籌資的過程卻恰恰相反，我國城市為畜牧獸醫服務自上而下進行設置，而我國鄉鎮獸醫服務為自下而上來進行實施設置，這樣不僅沒有解決資金的來源問題，反而加重了資金的匱乏。特別是在1994年所實施分稅制度以及2000年度所實施的將“一改革、兩調整以及三取消”作為主題的我國鄉鎮稅費改革，進而使得我國基層獸醫服務供給產生了較大的變化[19]。因此，就要求我國的政府財政資金必須要實施戰略性的調整工作，使得財政資金向我國鄉村地區的基礎設施配套進行調整，畜牧獸醫新技術推廣體系建設離不開先進技術支持，設備的投入給農民帶來了更多的產出，包括偏遠山區在內的農村，也得到了更好的發展，也說明我國正在逐步實現共同富裕[20]。因此，為了全面建設小康社會，政府要進一步擴大投資范圍、加大投資力度，及時對設備進行更新，并提供資金對設備進行維護。同時，有必要聘請一些專業技術人員到農村進行技術指導。在政府的扶持下，從本質上使我國基層畜牧業具有國家層面制度的保障以及國家層面財政的資金保證，加上畜牧人員的自身努力，畜牧業將不斷向現代化、科技化發展。

4.4 加強村、鄉、縣畜牧獸醫人員的聯系和交流

村級獸醫人員和村民小組的畜牧獸醫科技協管員可以及時把本地的畜禽產品流通情況、新技術體系及時反饋到村、鄉、縣，以便縣鄉畜牧獸醫部門采取相應的改革措施，上級主管部門也可將畜產品信息及國家推行的新技術體系，通過村級獸醫和村民小組畜牧獸醫科技協管員及時反饋到農戶家中，共同作出相應的調整和完善措施[21]。

5 小結

總之，加快畜牧獸醫新技術體系推廣，提高農村畜牧業發展的綜合實力是現階段面臨的緊迫任務。只有進一步提高畜牧隊伍的業務技能和水平，完善基礎設施建設促進農村畜牧業工作全面發展，才能不斷提高農村畜牧業水平。農村畜牧獸醫新技術推廣體系建設對全面建設小康社會具有重要影響[22-24]。畜牧業得到了發展，農民的收入就會增加，農村整體生活質量也隨之提高。因此，要摒棄傳統的發展觀念，注重科學技術，將人力轉化為科技動力。中國有句古話“授之以魚不如授之以漁”，只有將畜牧獸醫技術推廣到農村，讓農民掌握獸醫專業知識，才能更好地投身于畜牧業發展，獲得更大收益，推動社會主義新農村建設，全面實現小康社會。