平潭及閩江口水資源配置工程創優思路探討

(福州水務平潭引水開發有限公司，福建 福州 350000)

1 工程概況

福建省平潭及閩江口水資源配置(一閘三線)工程是國家172項節水供水重大水利工程之一，也是福建省目前在建的最大的水利基礎設施工程，工程規模為大(2)型，工程等別為Ⅱ等，工程主要任務為向平潭綜合實驗區和閩江口南岸重要城市、工業園區供水，工程供水范圍包括平潭綜合實驗區、福清市、長樂市、福州市南港片，工程多年平均引水量為8.70億m3。

工程總體布局為“一閘三線”，即莒口攔河閘，閩江竹岐—大樟溪引水線路，大樟溪—福清、平潭輸水工程，大樟溪—福州、長樂輸水工程。“一閘三線”工程福州段輸水線路全長約170km，沿線設置27個施工支洞，55個作業面，總投資約52億元，建設總工期48個月，總受益人口580萬。

2 確保工程質量安全是創優前提

創優質工程的前提是做好工程質量、安全等方面的工作，若發生較大或以上安全生產事故，評優工作將被一票否決，工程質量必須達到國內領先水平，因此工程建設之初就明確杜絕質量安全事故的發生。要求嚴格做到按圖施工，確保工程按照一流的設計施工建設；嚴格驗收標準，對標行業驗收標準，落實驗收制度；嚴格執行獎懲制度，通過對不同標段的獎懲措施，促進全員樹立“精品”意識，創優質工程；嚴格公司內部管理，實行“一線考核”制度，按要求做好施工現場督查督促，及時消除隱患。

3 落實目標責任制、建立健全組織機構是創優保障

創優是一項系統工程，參建各方必須相互配合、緊密協作。自“一閘三線”工程開工建設以來就明確了創優質工程的目標，并將創優目標寫進合同中。為實現這一目標，公司做到規劃設計超前謀劃；施工隊伍優中選優；施工建設嚴之又嚴。要求工程外觀要精美，確保一次成優，注意技術創新及“四新技術”應用等。目標確定后，參建各方層層簽訂工程質量目標責任書及相關獎罰責任書，并建立完善的質量責任制；逐層逐級把質量目標進行分解，按創優的具體質量要求及施工部位進行分解落實，以工序工程保單元工程，以單元工程保分部工程，以分部工程保單位工程的目標分解法，把質量責任落到實處。實施全面的質量控制方法，促進工程質量達到優良標準，要求單位工程優良率達90%以上，分部工程優良率90%以上，外觀質量得分率90%以上。

4 建立健全質量管理制度是創優保證

加強創優工程的技術、質量管理工作是創優質工程的重要環節。針對創優工程的系統性、艱巨性等特點，公司建立健全質量管理制度，主要包括質量責任終身制、質量檢查制度、質量文件審批制度、質量檢驗評定制度、質量驗收管理制度、隱蔽工程驗收制度、工程質量整改制度、工程質量獎懲制度等，并根據實際情況進行補充完善，使其更具有針對性、實施性和可操作性。并成立了董事長為組長、總經理及書記為副組長的安全生產與質量管理領導小組，負責日常安全與質量管理工作及安全生產與質量管理工作的計劃、組織、監督和考核。

5 過程精細化管理是創優重點

5.1 實施過程監控和持續改進

施工過程中強化過程控制，用嚴格的檢測指標實現高質量的管理目標，嚴格按照事前控制、事中控制和事后控制三個階段實施管理。

首先嚴格對原材料進場檢驗和試驗的質量控制，對需要復檢的材料按照規范進行抽樣送檢，且抽檢頻率必須符合規范及設計要求，未經檢驗或檢驗不合格的材料不得用于施工現場。其次是在施工過程檢查中嚴格把關，堅持自檢、互檢及專檢的“三檢制”既是質量控制的有力保證，也是工程創優的前提；堅持上道工序不合格，下道工序不施工的交接檢制度。最后是對分項工程及時進行過程檢查，對發現的問題及隱患及時下發整改通知單，要求限期整改到位，并進行書面整改回復(附整改后照片資料)，以利進行過程跟蹤分析，不斷持續改進。

5.2 實施樣板引路，確保一次成優

由于“一閘三線”工程線路長、施工點及參建單位多，對于一個分項工程，相同的施工部位較多，如果做法不統一、質量標準不統一，就沒辦法打造成精品工程。因此要創造優質工程必須嚴格實行樣板引路制度。樣板是一個標準，一個看板，是某個分部分項工程質量標準的具體體現，具有示范作用強、一目了然的特點，是保證工程質量的一個主要環節。通過樣板引路、重獎重罰等措施，嚴格進行工程質量控制，確保工程外觀質量，確保工程一次成優。

5.3 積極開展QC小組活動

QC活動的開展是解決工程質量問題、保證工程創優的有效途徑，是提高工程質量和經濟效益的一個有效方法。例如“一閘三線”工程土建三標為管道工程，管道須穿越烏龍江河段地區，本管道工程是在國內首次采用大落差縱向鋼管曲線頂管穿越江河，且主要穿越地質為淤泥、中砂、強風化花崗巖與弱風化凝灰熔巖層，施工中地層頻繁交替，穿越地質極其復雜，工程難度較大。針對管道工程的復雜性、重要性和工程難度，土建三標各參建單位積極組建QC小組并開展活動，通過PDCA循環，定計劃、定措施、定時間、定責任人的“四定”原則，對施工中的重點、難點進行技術攻關和質量攻關，并及時提煉中間成果進行總結，形成具有一定含金量的工法專利及高水平專業論文等。通過QC小組活動的開展，不斷解決工程中遇到的實際問題，為工程創優提供有力的技術支撐。

5.4 創建安全文明工地，營造良好的施工環境

做好安全文明施工工作也是創優工作的重要組成部分，文明施工和沒有安全事故是工程創優的重要條件之一，如果工程發生較大或以上安全生產事故，評優工作將被一票否決。因此為建設具備“精品”和“優質”雙重特性的一流工程，進一步提高工程建設管理水平，倡導文明施工、安全施工，營造和諧的建設環境，“一閘三線”工程業主單位啟動了文明工地創建工作，公司總經理與各參建施工單位、監理單位等簽訂了《文明工地創建工作責任狀》，并以法律、法規、技術標準等對安全文明的要求為藍本，結合工程施工工藝和現場特點，編制了《福建省平潭及閩江口水資源配置(一閘三線)工程現場安全文明設施標準化手冊》作為施工現場安全文明工地創建和安全生產標準化創建的指導手冊。通過安全文明工地創建活動，樹立水利工程良好的工地形象，確保工程建設安全和質量。

5.5 科研保駕護航，打造優質工程

創優工程應積極推廣應用“四新技術”。為切實推進項目創優步伐，提升工程技術創新水平并進行推廣應用，解決工程建設中遇到的實際困難，公司聯合高校、設計單位等開展了“復雜地質長距離管道工程非開挖穿越關鍵技術研究”“閩江流域生態可持續魚道關鍵技術研究”“水源地水質安全研究”“安全風險管控體系研究”等多項課題。通過科研工作的開展，將研究成果及時轉化和利用，為工程提供理論依據和技術支撐，大大提高工程建設的科技含量。

5.6 積極推進公司安全生產標準化建設

安全生產標準化是實現安全生產工作規范化、科學化、系統化和法制化的重要手段，工程創優也要做好安全生產標準化建設。工程建設之初，公司就積極推進安全生產標準化一級達標建設，成立了安全生產標準化建設領導小組，并邀請水利部建安中心對公司安全標準化建設工作進行培訓，建立了一套完整、有效、可執行的安全生產規章制度體系，不斷規范安全生產管理工作。

5.7 注重工程創優資料收集

工程要創優，還需要做好工程資料整理收集。工程資料真實體現了施工過程，是對工程實體質量的真實反映，是工程竣工驗收的有效憑證，同時也是創優工程的重要組成部分。因此，從工程項目開工之時，就要按國家優質工程的要求做好工程資料的收集和整理，做到高標準、嚴要求。公司每個部門專門指定專職檔案人員負責工程技術資料的收集和整理，及時收集工程特點、優點和亮點的資料，特別是對施工隱蔽工程、關鍵部位施工、重要工序與環節等的照片和錄像資料的收集，并且要求資料整理及時、準確、完整，視頻資料確保主題明確、畫面清晰，并按時限要求將相關聲像影音資料報送公司檔案室統一管理。

6 結 語

本文從“一閘三線”實際項目入手，根據項目的特點，從目標責任制落實、質量管理制度建立、施工過程管理等方面探討工程創優思路，今后將根據工程實際不斷地交流學習和創新，通過不斷實踐、總結、提高來完善創優過程，最終爭創中國水利工程優質(大禹)獎。