淄博市太河水庫飲用水水源地保護分析

鄒 琪

（淄博市水利局，山東 淄博 255000）

飲用水源地的生態環境決定了水的質量，為保障城鎮居民飲水安全，多年來，淄博市在確保太河水庫飲用水源地生態安全方面做了大量工作，目前水質安全問題仍然嚴峻。為進一步加強完善飲用水源地保護工作。淄博市組織人員下基層、摸實情、聽意見，深入開展了水源地保護工作專題研究。

1 水源地保護基本情況

為了改善太河引用水源地的水質，實施了水庫水體生物凈化工程，為水庫投放花白鰱等濾食性魚苗300余萬尾。太河水庫水源經歷年水質檢測，水質穩定達到國家地表水Ⅱ類以上，完全符合國家飲用水水源標準。在推進生態防護林建設方面，水源保護區內相繼實施了荒山造林、直播造林、國債造林、封山育林等工程，每年造林0.17萬hm2以上，成活率和保存率達到95%以上。在水源地保護區內的生態修復工程建設方面，對太河水庫上游小流域區域進行治理，治理水土流失面積40.78km2，生態修復面積352.88km2，規劃建設了太河、淄河、張莊、五陽湖等一批生態濕地工程，改善了太河水庫上游入庫水質，為太河水庫水源地的保護發揮了重要作用。市委、市政府在2009年決策實施了淄博市城鄉同源同網飲水安全暨“引太入張”供水工程，向中心城區供應優質飲用水，每日設計供水規模為10萬t，對建設殷實和諧經濟文化強市做出了重要的貢獻。為滿足生態保護需要，對《淄博市太河水庫飲用水源地保護管理條例》在2013年進行了修訂，這為太河水庫水源地保護提供了嚴格的法律依據。各級政府、各有關部門和單位立足本職工作采取了一系列水源保護措施，確保了水源地安全。

2 存在的問題

2.1 流域內環境對水源保護的危害依然存在

從太河水庫目前的定期水質檢測看工業污染成分控制得當，大部分水質指標符合國家地表飲用水Ⅰ類標準。主要由面源污染造成的NH3-N指標略高。其來源主要為農業生產過程中進入農田徑流的化肥、農藥。加上村鎮生活中產生的污水、生活垃圾、固體廢棄物等未經及時處理而流入河流。面源污染對水源地的水質影響較為突出，防治污染任務仍然艱巨。

2.2 機井群無序開采，缺乏統籌調度

太河水庫水源保護區內有源泉、東石門、北下冊等3個機井群，日取水約8萬m3以上，分別供應博山、淄川兩區的部分城鎮用水。機井群抽取的都是太河水庫的上游潛流，對水庫的蓄水影響很大。機井群為區屬管理，不歸屬于太河水庫總體水量調度。從分析太河水庫目前運行情況推斷太河水庫日蒸發滲漏量異常增大，與這些機井群的大量開采密切相關，因存在信息不同步，缺乏水資源統籌調度能力等問題，如繼續大量取水，很有可能導致太河水庫干涸的情況發生，嚴重影響水源地安全。

2.3 水質監控能力亟待提高

“引太入張”供水工程全長僅30余公里即進入凈水廠并入城區管網，沿線沒有調蓄水庫緩沖，同時因監控設備和監控儀器配備不足，距及時預防發現和妥善應對消除水污染突發事故的要求還有較大差距，水源地如突發水污染事故，會因不具備水質應急檢測和水質實時監測的能力，對人民群眾飲水安全產生極大影響。

2.4 水源地保護設施建設仍需加強

水源地上游保護區內村莊眾多，多條公路、橋梁緊靠或跨越水體，在這些重點部位還未設置有效的隔離防護設施。未在一、二級水源保護區內采取有效的危化品、有毒有害物品的運輸防控措施，這些都給水源安全造成很大的隱患。

2.5 群眾水源保護意識薄弱

水源地保護區內有些群眾集體觀念不強，水源地保護重要性認識不到位，違法捕撈行為屢禁不止，臨水養殖家禽、生活污水直排等現象依然大量存在。由于太河水庫上游有潭溪山、馬鞍山等多個旅游景點，人員密集。大部分游客雖然知道水源保護的重要性，但存在主觀隨意性較強，水源地保護知識缺乏，思想意識不到位等問題，對水源地保護區造成污染。

3 建議

3.1 加大水源保護污染治理力度

對農業面源污染嚴格控制。在水源地保護區內鼓勵種植有機農產品，合理把控并逐步減少化肥和農藥的施用量。同時開發農村沼氣，推進加強農村垃圾處理能力。對一級水源地保護區內產生的生產、生活垃圾進行集中處理。制定垃圾定點存放、定人管理、統一收集、集中清運的長效管理運行機制。在保護區內建設足量的收集、運輸、處理生活垃圾設施，并在水源地保護區內的鄉鎮駐地增設污水處理設施。保障保護區域內的生活污水排放達標。對飲用水源地保護區加強監管，嚴厲打擊環境違法行為。

3.2 加強水庫飲用水源地綜合管理

建立市級太河水庫飲用水源地水資源綜合調度體系，統籌兼顧中心城區和各有關區（縣）用水需求，科學制定調度方案，優化水資源配置，對太河水庫飲用水源地內的全部地表水和地下水實行取水指標化管理，優化取水方案，努力發揮水資源的最大綜合效益。

3.3 加大水庫及上游支流的監控力度

為確保太河水庫水源地水質安全，要建立健全應急指揮系統，配備相應的應急水質檢測裝備和檢測儀器，落實應急指揮機構對技術、物資和人員的需要，形成全面有效的應急預警、處置和救助機制。在落實各部門水源地保護專項經費的基礎上，重點考慮市太河水庫管理局水政監察隊伍肩負水源保護的重要公益職能和準公益性事業單位資金緊張的矛盾，專項列支太河水庫管理局水源地保護和水政監察工作經費，以確保水政監察人員培訓、執法準備建設和日常巡查消耗等經費來源。

3.4 營造水源地保護的良好社會氛圍

水源地保護工作是構建和諧社會，服務人民大眾的重要民生工作。應積極發揮利用宣傳資源，通過多種載體在我市各大新聞媒體廣播電視及網絡新媒體，對太河水庫飲用水源地的生態保護工作加強公益宣傳，通過制作教育和警示資料片幫助人民群眾對相應的法律法規及政策的理解和掌握，把水源地保護的意識多層次，全方位地滲透到人民群眾中。督促落實市政府《關于太河水庫水源保護區大力發展生態經濟和實行生態補償機制的意見》，為水源地保護營造良好的社會環境。

3.5 對太河水庫及輸水干渠進行隔離防護

依據水源地安全保障達標建設和規范化建設要求，統籌考慮水源地保護工作需要，對太河水庫水源地以及太河水庫輸水干渠實行物理隔離，組織實施圍網工程，并對圍網內的違法違規建筑物和問題進行清理整治，實行封閉管理。同時，按照屬地管理、行業監管、職能部門負責的原則，建立了管護及日常巡查制度，制度化、常態化開展了巡查和維修養護，嚴防嚴查人為破壞圍網現象，確保圍網工程發揮長效。另外，改造完善水庫庫區視頻監控系統，配備水庫庫區水面漂浮物清運船，完善水庫管理區巡邏設備等，強化執法監察力量。