菏澤市蔡河治理工程建設(shè)可行性分析

孟憲龍

（單縣水務(wù)局，山東 單縣 274300）

蔡河起源于單縣龍王廟鎮(zhèn)柴王樓村，流經(jīng)龍王廟鎮(zhèn)，終興鎮(zhèn)和張集鎮(zhèn)，在張集鎮(zhèn)蔡吳莊村入惠河，全長20.5km，流域面積為58.0km2。目前，河道淤積嚴重，局部堤段破壞，建筑物老化損壞，配套較差，河道防洪標準低。為了保護河岸居民的生命財產(chǎn)，改善生產(chǎn)和生活條件，有必要對蔡河進行綜合治理。

1 工程概況

蔡河沿線建筑物建于二十世紀六七十年代，已嚴重失修、老化，存在安全隱患，河道淤積嚴重，河堤受自然侵蝕嚴重，加之人為破壞，個別地段存在危險隱患，已不能滿足灌溉、引水、防洪、排澇的要求。治理主要內(nèi)容為河道疏浚、堤防建設(shè)、生產(chǎn)性橋梁維修改造、新建抽水站等。

2 工程建設(shè)的必要性

1）項目區(qū)河道淤積嚴重，地勢低洼，河網(wǎng)密度低，補給條件差，河道防洪、治澇標準低，直接影響當?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)安全。

2）作為歷史上重要的糧棉生產(chǎn)區(qū)，必須改善水源條件。項目區(qū)農(nóng)民人均收入較低，占全縣人均收入的81.8%。落后的主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)、副業(yè)等產(chǎn)業(yè)落后，使該地區(qū)經(jīng)濟處于緩慢甚至停滯狀態(tài)。

3）工程實施后，可有效解決防洪、排澇和引水問題。更重要的是，可以提高水位，擴大灌溉面積，改善地表水水質(zhì)。同時，對地下水進行補給，改善地下水水質(zhì)，提高其可開采能力，降低灌溉成本。該區(qū)防洪標準提高到五年一遇，河道防洪標準提高到二十年一遇，灌溉保證率達到50%以上。解決了水源問題，調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，促進了其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為單縣國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。

考慮到項目投資和綜合效益，項目投資取得了較好的成果，可發(fā)揮黃河汛期尾水截留和引黃的效益，改善區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉條件。2018年整體工程建成后，區(qū)內(nèi)糧食單產(chǎn)增加80kg，總產(chǎn)量增加1510t，改善了人畜飲水等行業(yè)用水條件，節(jié)約能源，節(jié)省勞動力，避免了洪澇災(zāi)害損失。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加，沿河城鎮(zhèn)規(guī)模日益擴大，社會財富日益聚集，糧食重要生產(chǎn)基地的生產(chǎn)能力進一步提高，對防洪等問題提出了越來越高的要求。

受地方財政資源的限制，多年來一直沒有進行綜合治理。本項目的實施是本地區(qū)廣大人民群眾和地方政府的迫切愿望，也是黨和上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心群眾切身利益的具體表現(xiàn)。考慮到以上因素，建設(shè)本工程是十分必要的。

3 工程設(shè)計

3.1 工程主要建設(shè)內(nèi)容

0+000-20+500段（中洪樁，下同）設(shè)計防洪標準為二十年一遇。控制閘門等級為3級，堤防及落水建筑物等級為4級，提升站等級為5級，生產(chǎn)橋荷載標準為2級公路，抗震設(shè)防裂度為7（0.15g）級。

河道整治總長20.5km。主要工程內(nèi)容如下：1）河道疏浚 20.5km；2）堤防修復(fù)總長 16.3km；3）3處河道襯砌；4）新建1座落水建筑物，重建11座生產(chǎn)橋、1座提升站、1座控制閘門，修復(fù)加固1座提升站和6座生產(chǎn)橋。

3.2 工程總體布置

將河道進行疏挖，對堤防缺失段重建或維護，對損毀的生產(chǎn)橋、揚水站、節(jié)制閘進行改建或維修加固。

3.3 工程設(shè)計

1）河道工程。河道開挖工程設(shè)計采用梯形斷面。河流坡度為1∶2.5，主河底寬5～10m，老蔡河主河底寬10m。

堤防工程設(shè)計采用均質(zhì)土堤，壓實度不小于0.92，頂寬 5.0m，臨水坡比 1∶3.0，回水坡比 1∶2.5。

3+200-3+500段、3+900-4+200段、4+350-4+600段右岸水位線以上采用草地護坡，坡比為1∶2.5。在水位線以下，采用格構(gòu)梁生態(tài)混凝土護坡，坡比為1∶2.5，厚度為12cm。有10cm厚碎石墊層、300g/m2土工布、10cm厚砂墊層和30cm高格柵梁。齒墻由0.8m×0.6m（深×寬）的塊石砌成。

2）建筑物工程。落水工程采用M10砌體結(jié)構(gòu)，長度36m。柴王樓節(jié)制閘改建工程由進口連接段、閘室段和出口連接段組成。閘室段采用2孔開敞式結(jié)構(gòu)，單孔凈寬4.0m，閘底板厚度1.2m，中墩及邊寬1.2m。橋墩寬度為1.0m，橋墩上部設(shè)有排架、框架橋和提升機房。閘門為6.0m×6.0m平面鋼閘門，配QPQ-2×100kN雙吊點啟閉機。

3）提水泵站工程。主要組成部分為引水渠、進水閘、引水涵、前池、進水池（泵房）、出水池。引水渠采用開挖明渠，坡度1∶2.0，渠底寬1.0m，引水涵軸線垂直于河堤軸線，采用1.2m×1.0m（高×寬）C25鋼筋混凝土箱涵，底厚0.5m。導(dǎo)流涵洞進口采用螺旋啟閉機鑄鐵閘門，前池采用M10灌漿石結(jié)構(gòu)，底厚0.5m，兩側(cè)邊墻采用M10漿砌石重力式擋土墻；進水池（泵房）采用濕室矩形敞開式C25鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，底板厚0.6m，側(cè)壁厚0.5m，安裝350ZLB-100立式軸流泵；出水池采用M10漿砌石結(jié)構(gòu)。泵站的維護加固主要是清除淤泥、更換水泵、配置變壓器、改造泵站管理設(shè)施等。

4）生產(chǎn)橋改造工程。重建生產(chǎn)橋為11座，單跨16m，橋面凈寬6.0m，上部結(jié)構(gòu)為C40預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土空心板，兩側(cè)為混凝土防撞護欄，鋼筋混凝土雙柱。下部結(jié)構(gòu)采用鋼筋混凝土雙柱式橋墩和灌注樁基礎(chǔ)。生產(chǎn)橋梁的養(yǎng)護加固主要是混凝土橋面鋪裝和護欄加固。

4 投資預(yù)算

項目靜態(tài)總投資2546.6萬元。工程投資2284.18萬元，補償投資206.69萬元，環(huán)境工程投資1984萬元，水土保持工程投資35940萬元。

經(jīng)濟評價：項目預(yù)算總投資2546.6萬元。社會折現(xiàn)率為8%，經(jīng)濟內(nèi)部收益率為11.78%。經(jīng)濟凈現(xiàn)值865.3萬元，經(jīng)濟效益成本比1.33。從計算的指標值可以看出，經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率的8%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟效益與成本之比大于1.0。因此，從國民經(jīng)濟效益分析，本項目經(jīng)濟合理可行。建議盡快批準實施該項目，以充分發(fā)揮項目的整體效益。

通過對菏澤單縣蔡河治理工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)特點、征地補償特點、區(qū)域社會經(jīng)濟組成、環(huán)境影響及總體發(fā)展水平的綜合分析，認為合理、可行、可控。建設(shè)項目對社會穩(wěn)定風險的影響較小，可以通過相應(yīng)的對策來滿足維護社會穩(wěn)定的要求。根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）和水利部關(guān)于《重大水利建設(shè)項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》的通知（水規(guī)計〔2012〕474號）文件，對重大項目的社會風險等級進行了劃分，本項目為低風險項目。因此，菏澤市單縣蔡河治理工程建設(shè)是可行的。