建筑工程造價在招投標過程中存在的問題及對策分析

劉 美 玲

(山西二建集團有限公司,山西 太原 030045)

0 引言

造價作為建筑工程的關鍵環節，對于保障工程進度、質量等極為關鍵。造價通常以招投標為其開始階段，直至項目全部結算費用才算停止，貫穿了項目建設的始終。但對于工程造價來說，其在招投標階段仍舊伴有諸多問題，導致造價時常存有失控情況。下面便針對造價問題以及相應對策展開分析與總結。

1 建筑工程招投標基本概述

對于建筑工程來說，其招投標通常涵蓋了工程招標、投標兩部分。前者指的是建設單位就工程項目做出相應決定后，通過合法形式促使承辦方進入到建設環節之中，依靠承包方間的競爭來選出契合工程建設的投標方案，并與相應施工單位簽署合同。而施工方對應的工程建設任務便是工程招標。工程招標本質為法律行為，因此相應招標行為必須以法律為導向開展。工程投標指的是項目承包方待投標資格經過審查成功獲取之后，需要以招標文件相應要求為依據，于規定時間內進行投標書的填寫，同時積極為中標做好準備的法律行為。

2 建筑工程造價相關影響因素探析

招投標階段的造價通常會受諸多因素影響，其影響因素可分成如下內容：首先，招投標階段會因建設方相應行為而遭受影響。建設單位作為招投標以及項目的出資人，因此其在招投標階段通常具備較強的選擇權，部分單位會就該過程展開控制。有的會受利益驅使而利用權力更改中標單位，導致承辦方很難契合相應的承包要求。其次，中介結構由于未能及時對建設方、承建方的問題做到傳遞和溝通，導致雙方在招投標方面存有信息不對稱情況，使得承建方很難針對工程造價做出相匹配的更改，引發造價失控的情況。第三，建筑市場相應監管不夠完善，導致部分施工單位投標時欠缺必要的信息來源，因此有效信息也便很難獲取，導致競爭機會的缺失。同時，部分承建方為了獲得相應的認可，會于造價階段不以工程實際為導向進行計算，導致工程造價很難匹配實際建設，最終引發造價超支等狀況。

3 建筑工程造價在招投標過程的相關問題探析

3.1 工程造價未能契合建設單位相應要求

由于投標單位很難與建設方做到及時溝通，使得施工單位無法明確建設方心儀的招標方案，部分造價內容超出了建設方預計內容很多，最終造成投標失敗。上述狀況便是承建方、建設方間信息很難做到對稱而導致的。雖然需要建設方對擬建工程進行發布，但同時承建方也必須明確建筑相關信息，確保造價投標更富準確性。但當前承建方針對建筑工程展開造價計算時，很多是依據招標人員口頭信息來計算，而承建方雖然消耗較多人力、物力等進行造價的計算，但最終也因很難契合建設需要而做無用功。

3.2 造價擬定價格較低

現階段，對于建筑市場而言壓價的不合理性已然成為突出問題。由于建筑市場競爭伴有的激烈性以及工程建設需求較大等特點，導致施工企業若想強化競爭力必須推動施工質量向著造價低成本方面轉變。但上述轉變卻是南轅北轍，有的承建方進行造價擬定時，會依靠不契合投標機制的行為來獲取建設單位心理造價，隨后針對投標方案加以修改，確保投標價格契合心儀價格，從而獲取相應的承包資格。此外，部分競標單位為了贏得投標，也會依靠不合理壓價等行為展開競爭。投標單位會過于重視投資成本的節約，人為地對造價成本進行打壓，導致工程施工事前便發生成本虧損等情況，導致后續建設隱患重重。

3.3 評標、定標不夠科學

評標定位是招投標的必經階段，同時也是明確哪家中標的過程，相關人員必須秉持“公平、合理”等理念展開評標定標。同時，評標專家需要以工程實際為導向制定評標策略，保證策略的先進性、公平性。但當前對于評標定標而言由于理論有限等問題，在評標規則以及方法方面仍舊未能統一，使得評標定標伴有主觀性。有的業主單位主導權較強，他們僅僅關注成本節省或者是造價控制等原則，多將目光置于“報價”方面，卻未能對投標單位相應資質、實力等加以重視。此外，評標定標雖然進行了專家小組的設置，但很多人員均源于業主單位，此類評標模式顯得不夠公平。此外，由于評價的定性特點極為突出，欠缺數據支撐，導致開標之后仍舊存有議論或者是困惑等問題。

3.4 造價管控相對滯后，很難適應競爭要求

隨著市場經濟發展愈加興盛，招投標同樣以市場經濟為依據，依靠自由競爭來進行資源、人力等的調節和分配。對于市場競爭來說招投標極為關鍵，而價格競爭又是重中之重。但當前存在的計價模式卻很難契合自由競爭特點，甚至競爭價值也不夠公平。首先，部分定額當中度量顯得太過精細，希望依靠準確計算來明確施工材料數量等，但是相匹配的價格調節卻不夠理想。而對于工程量計算來說，通常需要借助從施工措施等出發展開考慮，但其涵蓋的競爭性成本卻很難得到體現。有的業主單位雖然聘請專家對投標報價等進行評審，卻對部分關鍵信息進行隱瞞(如企業成本)，導致報價不夠公正和科學。

4 從招投標階段出發推進工程造價建設的有效對策

4.1 針對招投標特點進行管理機制的有效落實

首先，相關部分需要從招投標實際出發進行機制的切實制定，并將其落實至工程招投標之中。而上述機制落實需要針對業主單位、中介以及建設單位三方行為加以規范，對建筑市場伴有的工程壟斷等情況加以規避。此外，還應推動招投標環節向著良性競爭發展，對不合理壓價等情況予以改善，促使工程建設做到有序開展。其次，相關部門還應針對造價過低等情況制定相應措施，排除造價伴有的諸多隱患，為推進工程高效建設夯實基礎。

4.2 承辦商需要以工程實際為導向擬定造價成本

對于建筑工程來說，其成本擬定環節需要承建方針對建筑方案展開綜合評估，確保造價契合工程實際，從而于建筑施工時能夠針對工程造價做到良性控制，避免由于造價太低而驅使建設單位選取低質量建材。其次，建筑企業也需要以建筑質量為導向展開施工，并非依靠不合理壓價來獲取相應利潤。若造價過低會使工程很難契合竣工要求，導致企業喪失自身在招投標競爭當中的有利條件。

4.3 積極推進建設單位、中介以及承辦方的高效溝通

招投標階段需要中介結構對業主單位、投標方進行連接，確保相互信息得到高效傳遞。所以招投標階段需要中介結構在明確建設方相應招標要求的基礎上做到客觀、高效傳遞，防止由于信息傳遞不夠對等而導致造價過高等情況。此外，建設方也需要借助合理方式來增強建設方對于工程的信息支持，并進行反饋系統的針對性建立，確保承建方能夠準確獲取相應的需求信息，為強化造價的合理性夯實基礎。

4.4 借助無標底評標法展開評標

若想確保工程量更富客觀、準確性，相關單位必須依靠權威部門來進行審核與驗證。因此，進行招標文件的發放之前便需要加強對于工程量的審核，可以向專業機構進行咨詢，強化對于清單的論證與評價。此外，還需要將相應條款附加到評審內部，給予投標單位相應的審核機會，并于特定時限提出相應想法。若雙方均無異議，便可就清單問題相應的責任進行明確，同時參與單位均需要負責。上述做法便可以在規避多方矛盾的同時，維護其利益。

評標方式也需要以工程實際為導向選取，應根據規模、結構等特點調整評標方式。此外，評標模式的選取也應做到不拘一格，確保評標更富高效性。比如，對于部分項目會受諸多因素干擾，因此工程成本、工期等便有著更多要求，那么評標便應更加看重技術或者是工期等重要的權重參數，并對評標權重予以調整。

5 結語

隨著城建進程愈加深入，建筑工程必須對造價環節加以深層關注。工程造價貫穿了建設始終，而招投標過程則是重中之重。相關單位需要明確招投標階段伴有的擬定價格太低、造價未能契合建設方要求、評標定標不夠合理等問題，并從機制構建、完善評標方式、強化溝通以及成本擬定等層面出發完善造價，為強化建筑工程效益夯實基礎。