建筑工程造價超預算原因及控制方法思考

左 超

(山西省建筑設計研究院,山西 太原 030013)

建筑工程造價是指建筑工程建設過程中所要花費的資金，其關系到建筑工程的經濟效益，通常在工程建設中，以工程造價預算為依據進行管理與控制，避免資金的不合理利用、減少資金的浪費。但是目前，受多方面因素的影響，建筑工程造價超預算問題仍然頻繁出現，因此，探究建筑工程造價超預算原因是為了更好的解決工程造價超預算問題，對工程造價進行有效的控制，保障造價波動處于合理范圍內，從而實現建筑工程建設的經濟目標。

1 建筑工程造價超預算原因分析

1)受市場材料價格變動的影響。工程建設原料成本占據著工程總造價的6成～7成，是工程建設中耗資最大的一項，但是原料價格不穩定特征十分突出，其隨著市場經濟形勢的變化而變化；而目前市場經濟體制改革發展階段，變化十分頻繁，再加上工程建設周期長，工程造價預算中根本無法進行精準的材料價格估算，不能在預算中充分考慮市場價格材料價格變化因素，從而導致超預算問題發生[1]。即使很多企業在編制工程造價預算中預留了部分資金應對材料價格變化，但是實際價格的變動與預留之間存在較大的差距，從而不可避免的出現了超預算問題。

2)受預算人員能力的影響。工程造價預算需要專業的從業人員根據對工程的綜合分析與各項參數的具體編制的，但是受當前預算人員能力的影響，并不能保障預算內容的可靠性。工程預算一旦出現錯誤，不僅會導致工程造價失控，還會影響到工程的質量。

3)受設計變更的影響。建筑工程設計影響著建筑工程進度，但在進入施工環節后，受一些不可控與不可預測因素的影響，極易出現施工設計與施工實際情況不符的問題，這就需要通過設計變更，及時對施工內容進行調整，但是設計變更導致施工內容發生變化，工程造價預算也會受到影響；而很多施工單位為了提升效率，與設計單位的溝通并不及時，很多已完成的施工內容也需要拆除整改，從而造成了人力、物力、財力的浪費，工程實際造價嚴重超出預算標準[2]。

4)受預算編制的影響。在預算編制過程中，需要編制人員深入到施工現場進行實地勘察，分析工程設計資料中建筑規模、工程量、施工工藝等多項內容的準確性，在確認設計資料無誤后，結合實地勘察信息進行預算編制。預算編制需要囊括從工程項目規劃開始直至工程項目投入運營前所有費用的應用。但是目前由于預算編制方法落后、預算管理制度不科學等因素的影響，預算內容缺乏可靠性，并不能對工程造價管理起到積極的作用，從而導致預算編制與實際造價出現較大差距，導致超預算問題的出現。

2 建筑工程造價超預算控制方法

2.1 提升預算編制質量

鑒于工程造價的重要性，應在預算編制貫穿于建筑工程建設項目的全過程，針對每個項目的施工建設制定明確的資金應用計劃，并充分考慮影響工程造價的因素，做好資金預留，以便在發生設計變更等重大問題時能夠及時應對，降低超預算的發生幾率。重點需要做好以下工作：一是，預算編制人員應對工程的建設要求、建設標準、經濟目標進行全面的了解，并深入到施工現場對實地進行全面的勘察，基于綜合性的考量進行預算編制工作。編制中需要以可靠的施工設計圖、地形測量圖、勘察報告等工程資料作為依據，制定科學的、統一的價格預算[3]。二是，根據工程施工量，明確建筑材料需求量以及每種材料的型號，匯總市場上該類型材料的價格變化情況，總結價格變化規律，精準的進行材料耗資計算，從而保障預算的精準性；并結合工程建設流程以及各個項目施工工序分項目、分類別的進行預算編制，避免出現重記、漏記等情況。

2.2 強化編制人員能力與素質

建筑工程造價預算編制工作具有專業性、政策性、綜合性、知識性的特點，對編制人員的專業業務能力有著嚴格的要求，需要編制人員在掌握編制工作專業基礎知識基礎上，對建筑工程建設知識、相關法律法規、工程造價管控、投資等多方面知識有所了解，并且具有崇高的職業道德素養，在開展預算編制過程中，始終以嚴謹的工作態度面對工作，展現出愛崗敬業、遵紀守法的職業精神。為此，建筑行業應重視預算編制人員能力與素質的培養，定期組織行業內部的學習交流活動針對預算編制進行探究，以便優化工作方法；通過培訓的方式，讓編制人員對當前先進的工作理念、工作方法有所了解，在預算編制工作中能夠及時更新工作模式，提升工作效率與工作效果[4]。同時，為了更好的解決超預算問題，預算編制人員應總結超預算問題的發生規律，明確掌握超預算問題出現的原因，在進行預算編制過程中能夠制定預防超預算問題的科學方法，從而在超預算問題發生后，能夠第一時間做出處理與控制。

2.3 重視項目實施階段的預算執行

在項目工程實施環節中，投資的資金要遠遠超出其他環節，但是目前受市場經濟發展中不良風氣的影響，盲目投資情況十分嚴重，因此，在項目實施階段應重視預算的執行，合理控制資金應用比例。從工程建設的實際情況來看，在項目實施階段自然原因以及政策環境、合同變更、技術限制等因素的影響會導致工程造價無法得到有效控制。其中針對自然環境因素、地質災害等人為不可抗拒因素的影響，無法制定有效的措施進行控制，但是在項目實施階段，應盡量做好工程保護，一旦發生問題，能夠盡可能降低造成的損失與不利影響。而針對環境政策、合同變更、技術限制等因素的影響，需要在落實造價預算過程中，組織專業的管理隊伍，對工程造價的落實進行全過程的監督與管控；并在預算編制環節分析合同變更、技術限制以及政策環境變化可能帶來的影響，將應對措施融入進預算編制中，提升預算編制的精準性；根據預算編制內容制定管理規劃，保障每項費用得到合理的利用，從而控制超預算情況[5]。需要注意的是，在項目實施階段如果發現超預算情況，應第一時間上報上級部門，以便能夠從工程整體利益與長遠效益出發制定合理的解決措施，以便將損失降到最小。

2.4 控制工程造價的調整

設計變更是導致超預算的重要原因，對于設計變更問題，應得到建筑企業的重視，當設計變更問題出現后，分析變更出現的因素，如由設計缺陷導致的變更、客觀環境因素導致的變更等；并及時與設計單位取得聯系，針對設計變更部分進行分析，快速出臺設計變更方案由工程造價部門進行預算，分析設計變更后預算變化情況，形成系統的報告，以此為依據對設計變更審批內容進行仔細核對，謹慎審批，降低設計變更帶來的影響。

3 結語

超預算問題的出現對建筑企業控制工程造價有著直接的影響，因此，分析超預算問題出現的原因，為了更有針對性地采取措施，應提升工程造價預算的可靠性與真實性，從而為工程造價管控提供可靠的依據，從根本上預防超預算問題，保障工程經濟效益的實現。