我國低碳城市規劃存在的問題及對策探析

李素華 徐愛琴

(漯河市郾城區城鄉建設局，河南 漯河 462000)

進入新時期后，創建低碳城市的思路與舉措正在日益受到更多關注，其中根源就在于各地城市污染整體上表現為加劇的趨向。在此前提下，很多地區都在致力于擬定創建低碳城市的總體城市規劃，此項規劃涵蓋了構建智慧城市、低碳城市并且創建城市綠色生態的相關要素[1]。然而實質上，現階段關于施行上述的低碳城市規劃尚未真正達到最優化的程度，其中仍然暴露了較多的漏洞與弊端。因此為了在根源上加以轉變，那么針對低碳城市規劃就要秉持因地制宜的思路，進而顯著增強此項規劃具備的可行性與合理性。

1 低碳城市規劃現存的問題

1.1 關于編制低碳城市規劃

從規劃編制的視角來看，目前現存的低碳城市規劃仍然欠缺應有的連貫性與銜接性，以至于整個規劃都表現為殘缺性的特征。相比于原有的城市規劃來講，當前擬定的低碳城市規劃尚未達到最優的合理程度。探究其中的根源，就在于低碳城市規劃欠缺合理性較強的編制內容、規劃適用時間以及規劃編制深度，以至于無法真正吻合當地現存的真實狀況[2]。在此情形下，某些地區現存的低碳城市規劃還可能表現為顯著的沖突性，從而阻礙了當前的低碳城市整體建設。

與此同時，低碳城市在目前階段的總體發展路徑也并沒能全面吻合與之有關的城市規劃內容。具體在編制規劃時，某些地區表現為偽低碳的不良現象，以至于呈現較高污染以及較高排放的狀態。此外，當前關于判斷與鑒別低碳城市構建程度的各項指標都呈現差異性，進而無法給出可供參照的低碳城市建設根據，并且各項判斷指標之間仍然欠缺緊密的對接與銜接。

1.2 關于施行低碳城市規劃

編制低碳城市規劃的宗旨與目的就在于妥善施行上述規劃。但是截至目前，各地關于施行上述規劃并沒能真正達到健全性，而是暴露了多種漏洞或者誤區。究其根源，就在于現階段仍然缺失保障上述規劃得以真正推行的相關機制[3]。從根本上來講，低碳城市規劃仍然停滯于不夠精確的規劃定位上，同時也呈現相對較少的規劃數量。在欠缺明確定位的狀態下，某些地區仍然秉持當地的專項規劃或者獨立性的規劃體系來建設低碳城市，進而表現為突顯的差異性特征。

此外，編制城市規劃并沒能兼顧多層次的相關利益訴求。通常來講，各地都將政府部門視作上述規劃編制的核心主體，然而卻忽視了潛在性的企業訴求、城市居民訴求與其他領域訴求。在此情形下，城市規劃編制就無法折射出多方主體的真實訴求。

2 探析優化低碳城市規劃的具體對策

在目前看來，很多地區都在致力于低碳城市的全方位創建，而與之有關的低碳城市規劃也在逐步達到優化與健全。從全面建成低碳城市的角度來講，現階段關于低碳城市就是要明晰其中的基本定位以及低碳城市內涵，并且建成與之有關的指標評價體系[4]。近些年以來，關于創建低碳城市已經可以借助全新的大數據手段作為支撐，其中包含密集性的數據分析。在此前提下，關于規劃以及發展新型的低碳城市就是要秉持如下舉措。

2.1 精確定位低碳城市規劃

在目前的現狀下，低碳城市規劃已經能夠滲透于現階段的各個相關領域。由此可見，各地在擬定上述的城市規劃時亟待著眼于精確的規劃定位。唯有如此，關于低碳城市才能真正確立應有的城市規劃目標。創建低碳城市在客觀上需要依賴于各個領域與各個部門，而非單純局限于特定部門或者領域。在此基礎上，關于妥善規劃目前階段的低碳城市就要秉持精確定位的思路，從而緊密結合了總體性的城市規劃、社會經濟規劃、城市環保規劃、利用土地的規劃以及林業建設規劃。

除了上述舉措以外，關于當前擬定的低碳城市整體規劃還應當緊密結合各地表現出來的城市建設差異性，從而因地制宜確定有關的低碳城市試點。在目前看來，有關部門針對低碳城市規劃已經擬定了相應的實施進程，因此有必要歸結當前現存的城市建設珍貴經驗[5]。唯有如此，低碳城市規劃才能夠呈現明晰的定位，并且顯著強化了上述建設規劃具備的指引作用。

2.2 確保達到精確的低碳城市規劃內容

低碳城市建設涵蓋了相對較多的建設層面與建設內容，因此就需要將大數據手段作為其中必須的城市規劃保障，進而達到了優化規劃內容的目的。具體在目前實踐中，各地針對低碳城市規劃就是要將其建立于大數據支撐的手段之上，確保能夠憑借多樣化的社交網絡來輔助展開相應的低碳城市規劃。同時，針對智能IC卡、手機信息以及其他相關數據都要將其納入當前的城市規劃范疇。在必要的時候，關于擬定低碳城市規劃還需要緊密結合城市間的各類網絡活動，據此達到綜合判斷的目的。

例如在目前看來，已有很多地區正在致力于嘗試碳排放模型的全面構建。具體而言，此類模型融合了地理學以及資源學的多種學科知識，其中包含了LMDI以及Kaya等不同種類的相關模型[6]。在此前提下，構建碳排放模型還需精確運算目前現存的碳排放比例以及排放總量，據此推測出相應的運算結論。關于估測現階段的碳排放量而言，應當能夠結合農業物聯網予以全面估測，進而搜集得出與之有關的光照數值、大田溫度數據、土壤含水量、作物生長現狀以及農田濕度等相關要素。

2.3 強化規劃監督與規劃指導

近些年來，很多地區都在致力于拓寬低碳城市的整體規模。通過借助大數據手段，應當能給出詳盡性與完整性的低碳產業架構、城市生活方式、城市運行模式與其他要素具備的關聯性，據此給出了相應的系統耦合關系。在此前提下，針對規劃低碳城市就能給出與之相適應的城市規劃方法以及理論體系。因此可見，各地當前亟待強化總體性的城市建設監督，確保將監督與引導全面滲透于規劃新型的低碳城市。

例如近些年來，很多地區都在致力于借助海報、公益廣告以及科普活動等途徑與手段來優化低碳城市的傳統建設模式。在此前提下，對于當地民眾現有的環保認識以及低碳城市理念也能予以顯著強化。通過施行綜合評估的方式，各地針對目前現存的城市建設相關成果就能予以精確歸納，并且據此擬定了長效性的監督以及評價機制。因此唯有在根源上強化城市建設監督，才能保障低碳城市規劃應有的實效性。

從編制規劃以及施行規劃的視角來看，各地在目前階段創建全方位的低碳城市時仍然暴露了較多弊端，其中最為突顯的弊端在于欠缺明晰的低碳城市規劃，或者難以真正推行上述規劃。因此針對不同種類的低碳城市規劃，應當擬定與之相適應的規劃施行方案。低碳城市規劃本身涵蓋了多層次的相關規劃內容，但是當前仍然表現為多種多樣的城市規劃難題。為了在根源上加以轉變，那么針對現存的低碳城市規劃應當致力于綜合性的優化轉型。同時，關于創建低碳城市也有必要強化監督以及引導，進而顯著優化了當前構建低碳城市的實效性。

3 結語

從創建新型低碳城市的視角來看，各地目前亟待致力于健全并且優化城市建設所處的整體環境，并且將低碳城市的創建思路全面融入當前各領域的城市建設。與此同時，低碳城市規劃也應當被視作最根本的行動指南、城市建設路徑以及城市建設基礎。在現階段的相關實踐中，各地仍需著眼于健全現存的低碳城市總體規劃，確保能夠緊密結合城市規劃的現存問題來實現全方位的低碳城市創建目標。