創新理念指引下的居住型開放式社區建設思考

劉 禎 禎

(太原市城鄉規劃設計研究院,山西 太原 030002)

城中村改造是一項惠民工程，更是一項提升城市品質的工程，但目前城改普遍存在高強度開發造成城市承載力不足，為城市的可持續發展留下遺憾。結合“長風示范區”的提出，如何在高強度開發的前提下落實高標準規劃的控制要求是當前面臨的重要問題。

1 背景

太原是一個歷史底蘊深厚的城市，但是隨著工業化的發展，城市空間強度過高，密度過大，造成了“活力不足、創新不足、靈動不足”，這些已成為當前太原城市空間面臨的普遍問題，城中村改造地區尤為凸顯。如何在相對高強度高密度的中心地區探索城市空間新的發展模式，在這樣的背景下啟動編制《太原市長風城市發展與更新示范區整體規劃》(以下簡稱“長風示范區”)，旨在探索城市特色中心地區發展新范式，為全市甚至全省城市空間品質的提升提供借鑒和示范意義。

萬柏林區南屯村位于長風西街與新晉祠路交叉口，位于同濟大學目前正在編制的“長風示范區”范圍內，屬于一般控制地區確定的南屯社區單元(即JY01片區04街區)。該單元內除南屯村城改用地外基本為現狀建成區，只能依托南屯村城改空間提升區域配套服務能力。除了長風西街與新晉祠路交叉口及沿長興北街北側規劃布局商業地塊外，其他地塊以住宅為主，在其改造過程中適值“長風示范區”的提出，改造后在高強度開發地區居住型開放式社區建設方面具有代表性。

2 發展條件分析(SWOT)

2.1 優勢(Strengths)

南屯村位于城市發展軸線——長風西街兩側，緊鄰太原未來城市主核心之一的長風文化商務區，地理位置優越。長風西街作為太原中心城區中部的東西向城市主干路，串聯了西山文化旅游區、長風文化商務區以及河東的長風商業設施。規劃區因地處城市南部發展中心的一級輻射范圍內，發展條件優越，同時作為城市商務中心的配套居住生活區，房地產業與配套服務業發展的潛力巨大。規劃城市快速路、主干路、軌道交通與大量公交設施均與規劃區有著密切聯系，交通區位得天獨厚，便于實施改造。南側緊鄰商務區300 m帶狀城市大型公園綠地，為周邊生態環境的改善奠定了基礎。

2.2 劣勢(Weaknesses)

現有基礎設施投入不足以及市政配套相對滯后，在一定程度上阻礙了本區域的快速發展。此外，由于南屯村位于城市核心區，拆遷補償費用高，對于改造開發成本有一定增加。

2.3 機遇(Opportunities)

山西省提出轉型跨越發展的戰略決策，為城中村改造創造了有利條件，搭建了良好的發展平臺。太原市近幾年大力推進城中村改造工作，也為南屯村城中村改造創造了良好機遇，同時隨著太原市經濟水平持續發展和不斷更新，本區域交通極為便利，地段價值將尤為凸顯，必將成為南屯村良好發展的契機。

2.4 挑戰(Threats)

隨著周邊城中村改造的逐步開展，人口密度日益增大，教育設施、綠地景觀、道路交通的完善配套將面臨一定壓力和考驗。同時周邊區域的開發項目也存在對客源市場的競爭。

3 創新理念應用

南屯社區單元總用地面積104.14 hm2，規劃人口約3萬人。“長風示范區”以居民步行距離劃分為5 min生活圈(距離200 m～300 m，步行5 min達街坊中心)、10 min生活圈(距離500 m，步行10 min達鄰里中心)、15 min生活圈(距離800 m～1 000 m，步行15 min達社區中心)三級圈層服務范圍。結合規劃人口規模，南屯社區單元屬于一個10 min生活圈，其下以義井街為界分為兩個5 min生活圈。根據“長風示范區”中期方案以及基于南屯城改項目示范的總體標準和實施建議，主要從以下幾個方面落實“長風示范區”理念：

1)公共服務設施提升。公共服務設施在建設層面能很快見效的核心措施是是否能真正有1處～2處15 min或10 min層級的綜合性社區中心，體現在空間形式和運營組織兩個層面。首先，空間形式上盡量不要放到裙房里，宜獨立設置1處～2處綜合性的公共社區中心；另外，在運營組織層面盡量不要采用類似商業這種設施，而是建議采用類似公安局、派出所建成后移交街道辦、社區居委會的方式，使其能真正發揮組織社區居民處理公共事務的職能。南屯村在《太原市城中村改造規劃導則(試行)》提出的低限標準基礎上，結合《長風示范區社區公共服務規模千人指標建議表》和《長風示范區社區公共服務設施建議表》，完善15 min,10 min,5 min三級生活圈層公共服務設施配套，針對南屯社區單元居住高強度高密度的規劃現狀，各層級服務半徑不變，服務人口按實際情況進行設施配量。因南屯社區單元規模為10 min生活圈層，屬于15 min社區生活圈層的一部分，建議將現狀太原技師學院搬遷后用地用于配建第一層級15 min圈層公共服務設施，對用地面積進行控制，規劃15 min服務設施用地2.24 hm2(綜合設置社區綜合活動中心、社區公共管理中心、社區綜合服務中心和社區醫養結合服務中心)，沿義井街規劃15 min社區綠地1.2 hm2，其他公共服務設施結合要求在15 min圈層范圍內統籌安排。第二層級10 min公共服務設施分設于兩個區域，建議結合城中村對用地面積加建筑面積進行控制，盡量集中布置，包括一處指標控制建筑面積約0.3萬m2的鄰里綜合服務站和一處占地0.47 hm2的鄰里醫護服務站。第三層級5 min公共服務設施分散布置，除體育設施等有用地需求外全部按照建筑面積控制，主要涵蓋以下內容：文化活動室、健身點、居委會、生活服務站、便民店、餐飲店、維修站、垃圾收集點、沿街綠地等。

2)綠色空間梳理。重點是綠色空間和底商等業態的布局，和公共空間(15 min生活圈公共服務設施)的布局，以及和現狀保留龍華寺等設施的布局……在人流的停歇角、有公共功能的小路口或公共建筑景邊設置一些小空間，盡力挖掘綠色空間，建成后人們使用效率高。南屯村滿足15 min,10 min,5 min圈層社區綠地三級要求，以斑塊狀口袋公園和沿街線性綠地構成“點—線—面”，與長風西街、新晉祠路的城市綠地和步行走道形成網絡。選擇該區域排水下游方向支路的單側規劃12 m寬的線性公園綠地，向北連接10 min圈層社區綠地，向南延伸至地形最低點，既能解決“海綿城市”的功能和理念，又可以連接沿義井街和周邊規劃支路形成的慢行系統共同構成步行環道。12 m寬線性公園綠地要和小區出入口、商業業態相結合，增強與市民的互動性。

3)街道空間優化。要區分交通性、景觀性和生活性道路，在社區內部以及社區外部在道路旁邊設置健身步道，均是能讓人有不同直接感受的重要慢性交通空間。對義井街和南側規劃路斷面適度改造，結合口袋公園構建人行步道，機動車建議以單向交通為主。將步行系統鋪裝、兩側景觀塑造、沿街綠帶、公共服務設施、公交站等流線與區塊有機結合。南屯村結合“長風示范區”，在控規路網基礎上進一步提高路網密度。道路交叉口渠化和展寬建議按照現行控規道路紅線執行，待下步道路實施時再進行適度調整，渠化調整后增加用地建議作為街頭綠地，南屯村已批城改用地界線不變。

4)風貌形態管控。由于城改項目的特殊性，南屯村也面臨高開發強度使得建筑形態難以控制的問題，建議建筑整體空間形態(包括建筑環境、建筑外觀、第五立面、綠色建筑標準等)在總平面階段深化，形成錯落有致的空間。

5)智慧設施使用。智慧設施包括交通誘導、智慧物業管理和智能停車等，是主要依靠政府完成的系統性內容，智慧設施在方案實施過程中深化。

6)文化延續。依托東側長風文化商務區和南側300 m文化綠化帶深化文化主題，將龍華寺等結合商業設施打造文化景點，體現文化特色。

4 結語

提升城市空間(尤其是高強度開發和高度建成地區)品質，居住型開放式社區建設應從“功能、美學、文化、生態、人性化、指標管控體系”六個圍度提出具象要求。從社區角度，可以使小區負空間成為城市活力空間；從城市角度，可以提升完整街區的風貌和活力，最終達到社區和城市的融合。