淺析國內(nèi)新城產(chǎn)城空間發(fā)展模式

任 晶 晶

(天津大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,天津 300073)

城市的建設(shè)始終離不開解決產(chǎn)業(yè)、人及城市功能的關(guān)系。回顧1978年—2018年40年的改革開放歷程，城市發(fā)展從以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變到以人為核心，產(chǎn)城發(fā)展模式有了本質(zhì)變化。文章以三個典型發(fā)展階段的城市為代表，梳理出3種產(chǎn)城空間發(fā)展模式，為未來推動城市新區(qū)建設(shè)、更新優(yōu)化及高質(zhì)量發(fā)展提供理論依據(jù)。

1 產(chǎn)城同步模式

1.1 發(fā)展特征

產(chǎn)城同步模式以深圳特區(qū)的建設(shè)為典型代表，城市建設(shè)中同步布局產(chǎn)業(yè)及服務(wù)，空間上具有彈性能同時滿足人及產(chǎn)業(yè)的需求，典型結(jié)構(gòu)是帶狀組團(tuán)布局。

1)特點(diǎn)。

帶狀組團(tuán)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)平行發(fā)展、各組團(tuán)有均等的發(fā)展機(jī)會而不重合。同時城市基礎(chǔ)設(shè)施布局沿各自軸帶發(fā)展，發(fā)展空間廣闊，能夠發(fā)展大運(yùn)量的公共交通，垂直向節(jié)點(diǎn)能夠形成樞紐中心。

2)發(fā)展階段。

初期：按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素的流動特點(diǎn)，以某種秩序自發(fā)形成產(chǎn)業(yè)及服務(wù)功能軸帶。

中期：重點(diǎn)地區(qū)組團(tuán)化發(fā)展，優(yōu)先推進(jìn)區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男鲁前l(fā)展重點(diǎn)發(fā)展。

后期：依托發(fā)展成熟區(qū)域，在全域范圍內(nèi)推動以各類產(chǎn)業(yè)分區(qū)為支撐組團(tuán)式結(jié)構(gòu)的形成。

1.2 代表城市——深圳特區(qū)

深圳特區(qū)內(nèi)依托具有高度適應(yīng)性的帶狀組團(tuán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了其多年的高速發(fā)展。發(fā)展初期，城市空間的展開在廣州至香港的發(fā)展軸上體現(xiàn)，采用東西對進(jìn)的發(fā)展秩序，即從東翼羅湖和西翼蛇口同時展開。

早期以貿(mào)易為主導(dǎo)，沿深南大道為主軸，至特區(qū)外與107國道相連，形成以商貿(mào)及行政為主導(dǎo)深南大道商務(wù)商業(yè)軸線；中期深圳沿北環(huán)路發(fā)展加工工業(yè)及高科技工業(yè)，所有產(chǎn)業(yè)以組團(tuán)式均在此布局，同時軸線與廣深高速連接，形成北環(huán)路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線；隨著城市內(nèi)部需求大增，深圳濱河大道針對此需求形成生活發(fā)展軸線。

通過三條交通軸線引導(dǎo)形成三大城市功能組團(tuán)，完美的適應(yīng)了空間上的發(fā)展需求，能夠有效安排人口和產(chǎn)業(yè)空間。目前深圳在整合特區(qū)內(nèi)外城市功能，劃分中心區(qū)、過渡區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色資源區(qū)及生態(tài)保護(hù)區(qū)五大分區(qū)，構(gòu)建深圳大特區(qū)。

2 先產(chǎn)后城漸進(jìn)式完善模式

2.1 發(fā)展特征

以90年代以來的產(chǎn)業(yè)新區(qū)及高新區(qū)為典型，主要經(jīng)歷產(chǎn)城分離、各自為政、邊緣融合、產(chǎn)城融合等階段，體現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)到產(chǎn)城融合思路的轉(zhuǎn)變。一般來說，產(chǎn)業(yè)新區(qū)需經(jīng)歷10年以上才能初步進(jìn)入產(chǎn)城邊緣融合階段，20年以上逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

1)特點(diǎn)。

城市建設(shè)根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，借鑒并延伸鄰里中心理論，設(shè)置商業(yè)—居住—工業(yè)企業(yè)多層級鄰里中心，集中布置內(nèi)部配套設(shè)施；在居住與工業(yè)之間設(shè)置緩沖區(qū)；后期“優(yōu)二進(jìn)三”，為既有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級換代、商業(yè)模式創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的動力源。

2)發(fā)展階段。

初期：產(chǎn)業(yè)先行建設(shè)工業(yè)園區(qū)，功能單一。

中期：逐步發(fā)展集聚原始人氣，發(fā)展城市配套服務(wù)。

中后期：產(chǎn)轉(zhuǎn)城升，配套功能跟進(jìn)，注重居住及服務(wù)產(chǎn)品的豐富性及多樣化。

后期：城市綜合發(fā)展，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及提升生活服務(wù)品質(zhì)，產(chǎn)城一體。

2.2 代表城市——蘇州工業(yè)園

“以產(chǎn)興城”發(fā)展階段：1994年蘇州開始建設(shè)工業(yè)區(qū)，諸多外資企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)；1998年定位為高新技術(shù)園區(qū)，植入居住、配套服務(wù)等功能，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯C合功能區(qū)；2004年10周年，居住區(qū)與產(chǎn)業(yè)區(qū)融合布局的新區(qū)。“產(chǎn)轉(zhuǎn)城升與產(chǎn)城共榮”階段：2006年新東湖時代，利用金雞湖生態(tài)景觀優(yōu)勢打造園區(qū)公共服務(wù)中心及城市中央商務(wù)區(qū)為整個城市服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)城市功能復(fù)合發(fā)展，形成完整意義的綜合型城市。

3 產(chǎn)業(yè)社區(qū)組合城市模式

3.1 發(fā)展特征

按照組合城市理論，通過網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式進(jìn)行空間布局，社區(qū)之間用生態(tài)廊道隔離。產(chǎn)業(yè)社區(qū)是具有一定規(guī)模的專業(yè)型城市，內(nèi)部具有產(chǎn)業(yè)和生活等完善的城市功能，滿足職住平衡的要求，是一種現(xiàn)代新型新區(qū)空間組織方式。

產(chǎn)業(yè)社區(qū)劃分以適宜城市規(guī)模與職住平衡為原則，每個社區(qū)具有不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完整的城市功能和小城市規(guī)模尺度。具有5個特征：

1)職住平衡：60%左右的就業(yè)人口居住和生活在“城”內(nèi)，減少交通資源成本。

2)功能復(fù)合：生產(chǎn)、居住、交通、游憩四大功能高度復(fù)合。

3)配套完善：生活服務(wù)及生產(chǎn)性服務(wù)配套設(shè)施完善。

4)綠色交通：社區(qū)之間以外軌道交通、公共交通為主，社區(qū)內(nèi)部以自行車和步行等非機(jī)動交通為主，出行距離不大于6 km，出行時間不大于30 min。

5)布局融合：各功能用地有機(jī)融合，生產(chǎn)類產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套高效對接，服務(wù)類產(chǎn)業(yè)與居住功能充分融合。

3.2 代表城市——四川天府新區(qū)

四川成都天府新區(qū)提出“產(chǎn)城社區(qū)”發(fā)展模式，社區(qū)規(guī)模控制在20 km2～30 km2，20萬～30萬人口，工作出行距離及時間不大于6 km，不大于30 min。天府新區(qū)劃分為創(chuàng)新研發(fā)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)社區(qū)，并進(jìn)一步細(xì)分城市片區(qū)級、產(chǎn)業(yè)社區(qū)級、社區(qū)級三級公共服務(wù)體系。總用地面積1 578 km2，按照不同主導(dǎo)功能及小城市尺度共劃分35個產(chǎn)城社區(qū)，每個社區(qū)規(guī)模約為15萬人～45萬人。

4 結(jié)語

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。城市處于重要的轉(zhuǎn)型期，文章通過這三個典型的城市建設(shè)實(shí)踐，為新時期城市轉(zhuǎn)型提供發(fā)展思路，各城市可根據(jù)各自特征因地制宜不斷完善與修正城市結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市功能優(yōu)化。