關于太原市強化在城鎮密集區交通功能的探討

寧 靜

(太原市城鄉規劃設計研究院，山西 太原 030002)

1 概述

隨著城鎮化進程的加快，部分大城市的都市化發展空間突破中心城區甚至市域范圍，中心城區的城鎮職能外溢到市域和區域，區域內的城鎮之間社會經濟活動密集，城鎮關系密切，形成了城鎮密集區[1]。城鎮密集區的形成與發展，是現代城市化進程的重要特征[2-4]，是提升區域競爭力的重要抓手，是區域經濟發展的主要載體和轉型發展的核心區域。

太原都市圈城鎮密集區是太原都市圈的核心區域，范圍包括太原市、晉中市、呂梁市等17個縣、市、區，土地總面積1.43萬km2，占全省的9.1%。隨著山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的建設和轉型跨越發展戰略的推進，太原都市圈城鎮密集區將迎來全新的歷史發展機遇。

太原市作為國家歷史文化名城、國家煤炭能源專業化服務中心、國家重要的新材料和先進制造業基地、中西部地區重要的區域中心城市，是太原都市圈城鎮密集區經濟社會發展的領航者。為進一步強化太原的中心城市功能，應同步強化太原市的區域交通地位。

2 太原市基于城鎮密集區的交通發展目標

太原市在太原都市圈城鎮密集區中的交通發展目標主要從兩方面確定：一是基發展相對成熟的城市群的發展經驗，分析城市群中的中心城市應該如何打造綜合交通系統；二是結合太原都市圈城鎮密集區的城市和交通發展目標，分析太原都市圈城鎮密集區的交通發展需求及太原市在城鎮密集區的交通功能，從而確定太原市在城鎮密集區的交通發展目標。

2.1 案例分析

在中原城市群的發展中，提出了建設現代綜合交通系統的目標，明確了暢通對外運輸通道、構建綜合運輸網絡、完善城市群城際交通網絡、打造鄭州大都市區交通網、拓展綜合交通樞紐功能、提升運輸服務水平的交通發展策略?；谀繕撕桶l展策略，提出鄭州機場的功能定位，實現與國內外主要樞紐機場的快速連通，打造“米”字形高速鐵路網和現代綜合交通樞紐格局，不斷完善立體綜合交通網絡，強化鄭州交通的中心地位。

長江中游城市群中建設的以武漢、長沙、南昌為中心的“三角形、放射狀”城際交通網絡，也是支撐國際性綜合交通樞紐——武漢、全國性綜合交通樞紐——長沙及南昌發展、建設的重要舉措。

2.2 目標定位

在太原都市區城鎮密集區規劃中，提出了綜合交通的發展目標是建設內通外聯、功能完備、高效低耗、多式聯動的現代綜合交通運輸體系。強化區域城鎮間交通一體化發展，促進太原都市圈城鎮密集區城鎮協調發展與產業布局優化調整，形成完善的、多層次的、面向不同需求的區域交通圈和綜合交通設施體系；加強對外交通聯系，使太原都市圈城鎮密集區成為黃河以北聯系南北、溝通東西的支撐性樞紐區域，實現由國家主要能源輸出地向國家中西部區域性物流組織中心的跨越式轉變。

為實現該目標，需要將其融入到太原市綜合交通體系發展目標中，把太原建設成為全國性綜合交通樞紐。具體目標包括：把支持太原建設全國性綜合交通樞紐作為打造跨區域、多路徑、高品質的現代交通網絡的突破口，推動其他城市發展集多種交通方式于一體的綜合客運樞紐、貨運樞紐及物流園區，形成布局合理、層級明晰、分工明確的現代綜合交通樞紐體系。

3 太原市基于城鎮密集區的交通發展的戰略

為了實現太原市在城鎮密集區的交通發展目標，可以從樞紐地位提升、區域交通一體化、區域綠道和區域物流四個角度提出交通體系的發展戰略。

3.1 樞紐地位提升

目前，全國性綜合交通樞紐的建設呈現不進則退的趨勢，在周邊城市積極籌劃的背景下太原樞紐的發展相對滯后。太原市應借“一帶一路、京津冀、雄安新區”發展東風，打造國家級重要交通樞紐城市。

3.2 區域交通一體化

城鎮密集地區綜合交通體系規劃不再限定在傳統的行政邊界范圍內，而是從區域角度，基于不同城市的職能所形成的新的規劃范圍。在該范圍內，一方面要考慮以行政邊界劃分的各個城市自身的出行需求，同時還要基于區域職能考慮區域交通一體化發展。

3.3 區域綠道

在城市及城鎮密集區的城市之間均未能系統的考慮綠道的建設，應深度挖掘人文及自然景觀資源，構建獨具特色的旅游通道。

3.4 區域物流

太原市現狀的物流發展相對滯后，呈現出規模小、布局散的特征，與區域物流中心的定位相差較大，應加強現代物流基礎設施建設，提升現代物流服務體系。

4 太原市基于城鎮密集區的行動計劃

結合太原市在城鎮密集區的交通發展戰略可以對應提出行動計劃，包括四部分：樞紐鞏固行動、交通一體化行動、綠道構建行動及物流融合行動。

4.1 樞紐鞏固行動

一是借《國家“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》中綜合運輸通道的布局強化全國性交通樞紐地位；二是向北打造對蒙經貿合作的主要通道和對俄經貿合作的重要平臺，努力實現全國性綜合交通樞紐向國際性綜合交通樞紐的跨越。

具體行動包括：

1)樞紐地位鞏固計劃：強化太原在二連浩特至湛江運輸通道、北京至昆明運輸通道及青島至拉薩運輸通道中的作用。

2)樞紐地位提升計劃：進一步提升太原與二連浩特干線鐵路等級，打造對蒙經貿合作的主要通道和對俄經貿合作的重要平臺。

4.2 交通一體化行動

從城際交通網絡構建及交通一體化設施提升兩個角度，打造交通同城化、設施一體化、服務均等化的現代化交通基礎設施網絡。

具體行動包括：

1)城際交通網絡構建計劃：以與省際相鄰城市互聯互通為重點，優先發展區域內城際鐵路，構建城鎮密集區范圍內1小時交通圈。

2)交通一體化設施提升計劃：城鎮密集區范圍內機動化通道優化結構、提檔升級，打造太原與周邊中小城市、小城鎮間的復合型快速通道。

4.3 綠道構建行動

改造提升城市群交通干線兩側綠化帶及城鎮綠化隔離帶，結合各城市特色旅游資源構建以城際綠道、城市綠道為主體的城市群綠道體系。

具體行動包括：

1)城市特色綠道建設計劃。

密集區內各組團內部應結合本地，形成相對獨立的慢行體系，并與區域慢行廊道、重要交通樞紐進行銜接。

2)城際綠道建設計劃。

針對不同特色(城市休閑型、紅色旅游、自然風光、歷史人文等)規劃建設密集區內城際旅游公路。

4.4 物流融合行動

在區域范圍內構建運輸流轉功能突出，輻射范圍較廣，集散規模較大，綜合服務能力較強，對區域交通運輸順暢銜接和物流高效運行具有重要作用的綜合交通物流樞紐。

具體行動包括：

1)物流服務一體化行動計劃。

布局建設一批現代綜合性和專業性物流園區、綜合批發交易市場，推動太原都市區物流服務一體化。

2)物流服務提升計劃。

構建現代貨運物流體系，發展“一單制”聯運服務，拓展空鐵聯運、高鐵快件運輸等組織模式，推動交通物流融合高效發展。

5 結語

為了更好的強化太原市在太原都市圈城鎮密集區的交通功能，需要考慮太原市在區域中的交通定位，本文從樞紐建設、交通一體化建設、綠道建設和物流發展四個角度，從發展目標和發展方案等三個層次進行了分析和論述，對太原市如何強化在城鎮密集區交通功能進行了探討，希望能起到拋磚引玉的作用，讓更多的人來思考和研究太原都市圈城鎮密集區的交通發展思路。