河南航空職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及思考

近年來，隨著中國航空與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以及國內(nèi)航空法規(guī)的不斷完善，中國民用航空迎來了空前的發(fā)展機遇，河南省航空產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。而在其快速發(fā)展的同時，航空產(chǎn)業(yè)的人才需求量也在持續(xù)增加。目前，河南省的航空職業(yè)教育資源配置相對匱乏，專業(yè)重復(fù)設(shè)置率較高，起點低、效益低，與快速發(fā)展的航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不相適應(yīng)。如何抓住機遇，適應(yīng)市場發(fā)展需求，加強航空產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，是河南省職業(yè)院校面臨的一項重要課題。本文闡述河南省航空產(chǎn)業(yè)以及航空職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，分析河南省航空職業(yè)教育目前所存在的重點問題，并結(jié)合航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及職業(yè)教育的特點，提出一系列解決方案，以期對我省航空職業(yè)教育的開展提供參考依據(jù)。

一、河南航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

《國務(wù)院關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》（2012年7月）、《鄭州市人民政府關(guān)于發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的意見》（2015年12月）、《河南省人民政府關(guān)于進一步加快民航業(yè)發(fā)展的意見》（2016年1月）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的意見》（2016年5月）、《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（2017年4月）等一系列國家和地方發(fā)展航空業(yè)的政策相繼出臺，特別是2013年3月國務(wù)院批準(zhǔn)《鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，使鄭州成為國內(nèi)第一個以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的國家級新區(qū)。鄭州新鄭國際機場將打造國際航空物流中心，鄭州機場2017年旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別為2430萬人次和50.3萬噸，實現(xiàn)客貨運中部地區(qū)“雙第一”，貨運規(guī)模全國第7位，躋身全球50強，客運航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國及東亞、東南亞，通達中東、澳洲、北美，貨運航線網(wǎng)絡(luò)橫跨歐美亞三大經(jīng)濟區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟體。2011年，鄭州通用航空試驗區(qū)在鄭州市上街區(qū)宣告成立，并于2015年、2017年、2018年連續(xù)成功舉辦三屆鄭州航展，開創(chuàng)了國內(nèi)多個“第一”，已成為具有重要國際影響力和中國特色的“飛來者大會”。2018年5月，第十屆安陽航空運動文化旅游節(jié)隆重舉辦，全方位展示了安陽通航發(fā)展成果。河南現(xiàn)有鄭州、洛陽、南陽三個民用機場，“十三五”期間建設(shè)安陽、商丘、信陽明港、平頂山魯山等支線機場，同時將建設(shè)林州、西華、鹿邑、永城、中牟、新鄉(xiāng)唐莊、洛陽萬安山等多個通用機場。目前已取得通航運營資質(zhì)的企業(yè)有12家，另有10余家正在申請籌建之中。在通航研發(fā)制造方面，我省已建成穆尼飛機生產(chǎn)線，全豐、三和、翱翔、大誠等無人機品牌異軍突起。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，通用航空產(chǎn)業(yè)也進入了發(fā)展的提速期。預(yù)計未來10年，我國通航市場需求將超過6100億元，我國通用機場將達到510個;2020年之前，河南省建成的二類以上通用機場將超過15個。

河南省委、省政府強力推進實施民航優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)鄭州國際航空樞紐，完善民航機場體系，統(tǒng)籌通用航空發(fā)展，大力發(fā)展航空經(jīng)濟。“鄭州—盧森堡”班列和“空中絲綢之路”建設(shè)捷報頻傳，鄭州綜合交通樞紐和綜合物流樞紐功能日益完善，中原經(jīng)濟區(qū)、航空港綜合試驗區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)、鄭洛新創(chuàng)新示范區(qū)等重大戰(zhàn)略項目相互支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我省已形成飛機租賃、金融租賃、智能終端、電子商務(wù)、專業(yè)會展、離岸結(jié)算、精密機械、生物醫(yī)藥等航空產(chǎn)業(yè)集群。

二、河南航空人才需求分析

隨著河南航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)和鄭州航空港綜合試驗區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技能型人才的社會需求量也在不斷加大。

三、河南航空職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

截至2018年8月，河南有86所中高等院校開設(shè)航空類相關(guān)專業(yè)，其中本科院校10所，?？萍凹紟煂W(xué)院36所，中職學(xué)校40所（如表2所示）。

在10所本科院校中，開設(shè)的航空類專業(yè)主要有：飛行器控制與信息工程、無人駕駛航空器系統(tǒng)工程、飛行技術(shù)、交通運輸 （空管與簽派）、空中乘務(wù)、飛行器制造工程、交通運輸（民航交通）、安全工程、商務(wù)英語（航空方向）、民航空中安全保衛(wèi)、飛行器設(shè)計與工程（本科）、飛機機電設(shè)備維修、飛機電子設(shè)備維修、直升機駕駛技術(shù)、機場電工技術(shù)、無人機應(yīng)用技術(shù)、航空物流。其中，開設(shè)空中乘務(wù)專業(yè)的院校最多，數(shù)量為5所。

在36所高職高專院校中，開設(shè)的航空類專業(yè)主要有：無人機應(yīng)用技術(shù)、空中乘務(wù)、直升機駕駛技術(shù)、飛機機電設(shè)備維修、民用機場運行、民航安全技術(shù)管理、民航空中安全保衛(wèi)、航空服務(wù)、民航運輸、航空酒店管理、機電一體化（無人機方向）攝影測量與遙感技術(shù)、測繪地理信息技術(shù)、通用航空器維修等。其中，開設(shè)無人機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)的院校最多，有20所，開設(shè)空中乘務(wù)專業(yè)的有19所。

在40所中職學(xué)校中，開設(shè)的航空類專業(yè)主要有：航空服務(wù)（無人機方向）、測繪專業(yè)（無人機方向）、飛機維修、無人機駕駛與維修、無人機應(yīng)用技術(shù)、機電技術(shù)應(yīng)用（無人機方向）、民航運輸、民航消防搶險救援、航空服務(wù)、機務(wù)維修等。其中開設(shè)航空服務(wù)專業(yè)的最多，有24所學(xué)校，開設(shè)與無人機應(yīng)用與維修相關(guān)專業(yè)的有19所。

四、河南航空職業(yè)教育存在的問題與解決對策

伴隨著河南省航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，河南省航空職業(yè)教育也得到了長足發(fā)展。同時，由于航空職業(yè)教育尚處于起步發(fā)展階段，目前仍存在較多的問題與不足。

（一）專業(yè)設(shè)置重復(fù)率較高

根據(jù)以上資料與考察分析可以看出，河南省航空職業(yè)教育院校專業(yè)設(shè)置重復(fù)率高達80%。相同專業(yè)過多的重復(fù)性設(shè)置，因招生人數(shù)、政策、本校發(fā)展戰(zhàn)略、社會需要等多方面的影響，造成一定程度上的資源浪費，同時也加劇了學(xué)校之間的無序競爭。因此，應(yīng)對申請設(shè)置航空類專業(yè)的學(xué)校進行嚴(yán)格的資格審核和專業(yè)設(shè)置的必要性論證。

教育行政部門要加強對職業(yè)教育院校專業(yè)設(shè)置規(guī)模的調(diào)控，完善專業(yè)設(shè)置管理機制。在職業(yè)院校新增專業(yè)的申報工作中，要采取有進有退、有增有減的方式進行，盡量避免專業(yè)重復(fù)設(shè)置，避免導(dǎo)致同質(zhì)化競爭、低水平辦學(xué)和結(jié)構(gòu)性過剩等問題的發(fā)生。對未通過資格審核、必要性論證的學(xué)校不允許設(shè)置航空類專業(yè)，對專業(yè)建設(shè)中不能較好地進行學(xué)生培養(yǎng)或教學(xué)設(shè)施、師資力量不能達到教學(xué)要求的學(xué)校進行監(jiān)督建設(shè)，對長期無法正常招生、培養(yǎng)的學(xué)生能力不能達到要求、教學(xué)設(shè)施不符合教學(xué)要求的學(xué)校取消其該專業(yè)的招生資格。建議省級教育行政部門把每所職業(yè)教育院校的招生計劃、錄取率、報到率、就業(yè)對口率、就業(yè)率、生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、評估認證結(jié)果等作為調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的量化指標(biāo)。

例如，無人機應(yīng)用作為一個新興的高科技產(chǎn)業(yè)，目前正處于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展期。隨著其產(chǎn)業(yè)中各企業(yè)的成長，高端研發(fā)型人才的比例將快速降低，高端技能型和一線生產(chǎn)、操作人員的比例逐步提高，人才需求將以高端技能型人才為主，因此一些職業(yè)教育院校要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時設(shè)置無人機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)，培養(yǎng)相應(yīng)的專業(yè)技能型人才。

（二）專業(yè)課師資力量薄弱

當(dāng)前開設(shè)航空類專業(yè)的職業(yè)院校，其專業(yè)課師資大多數(shù)是從其他教學(xué)部或系院抽調(diào)相近專業(yè)教師轉(zhuǎn)崗組建的，還有一部分是剛從航空院校畢業(yè)的大學(xué)生，他們普遍存在著航空專業(yè)知識匱乏，教學(xué)經(jīng)驗不足的問題，這就直接影響學(xué)生的素質(zhì)及技能的培養(yǎng)，造成學(xué)生就業(yè)難、學(xué)校招生難的局面，在較低的人才培養(yǎng)效益下形成惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約航空職業(yè)教育與航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

因此，學(xué)校要通過一系列政策提升職校教師的待遇，吸引企業(yè)和科研單位的工程技術(shù)人員、高級技能人才、高等院校優(yōu)秀畢業(yè)生等進入職業(yè)學(xué)校教師隊伍，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，加強師資隊伍建設(shè)。航空職業(yè)教育作為新興領(lǐng)域，能否辦出自己的特色，關(guān)鍵在于直接從事航空職業(yè)教育的教師的素質(zhì)高低，要完善以老帶新的青年教師培養(yǎng)機制，使青年教師或新進教師快速適應(yīng)航空職業(yè)教育的教學(xué)模式與環(huán)境。專業(yè)理論教師要深入生產(chǎn)第一線進行學(xué)習(xí)，熟悉本專業(yè)對口工作的生產(chǎn)環(huán)境或作業(yè)流程，并與企業(yè)合作，有效地提高自身的實踐技能，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，成為“雙師型”教師，以適應(yīng)職業(yè)教育應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)目標(biāo)對教師的要求。

（三）實訓(xùn)設(shè)施分散，利用率較低

目前開設(shè)航空類專業(yè)的職業(yè)院校普遍存在著缺乏航空教學(xué)設(shè)備和實訓(xùn)場地，硬件、軟件薄弱等問題。航空類專業(yè)建設(shè)的資金相對較少，學(xué)校很難在短時間內(nèi)將實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)到位，從而直接影響教學(xué)效果和學(xué)生的專業(yè)技能，進而影響到學(xué)生就業(yè)。

因此，政府要通過政策及資金的扶持，促進航空職業(yè)教育的發(fā)展，提高對航空類專業(yè)建設(shè)經(jīng)費支持。同時學(xué)校也應(yīng)積極對航空類專業(yè)進行課程體系、師資力量、實訓(xùn)設(shè)備與場地等教學(xué)資源的優(yōu)化與補充，對新開設(shè)專業(yè)進行一定的政策傾斜，加大專業(yè)建設(shè)投入。為降低建設(shè)成本，教育行政部門可考慮建設(shè)區(qū)域性公共航空實訓(xùn)基地，如航空客服艙、飛行訓(xùn)練場等，避免各職業(yè)院校重復(fù)、分散建設(shè)航空實訓(xùn)場地，節(jié)約資金，提高設(shè)備利用率。也可以通過校企合作的方式與航空類企業(yè)簽訂共同培養(yǎng)協(xié)議，讓學(xué)生直接到航空企業(yè)進行實訓(xùn)，解決實訓(xùn)設(shè)施不足問題。

（四）校企合作、產(chǎn)教融合力度不夠

發(fā)展壯大航空職業(yè)教育是航空產(chǎn)業(yè)賦予職業(yè)教育的一個新機遇、新契機。但河南省航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟還處于起步階段，各大機場、航空企業(yè)和職業(yè)院校對培養(yǎng)航空專業(yè)技能型人才的認識還不足，緊迫感不夠強烈。目前河南省的航空職業(yè)教育資源配置相對匱乏，且存在重復(fù)設(shè)置，起點低、效益低等問題。校企對接出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象，學(xué)校很急切，企業(yè)在觀望。產(chǎn)教融合還難以落到實處，企業(yè)認準(zhǔn)“高大上”， 學(xué)生實則“眼高手低”，結(jié)局是相互不滿意，嚴(yán)重挫傷了學(xué)生就業(yè)和職業(yè)院校辦學(xué)的積極性。

航空類職業(yè)教育任重道遠，作為學(xué)校要緊緊圍繞市場辦專業(yè)，要具有前瞻性，要主動出擊，辦出特色，只有這樣才能立于不敗之地，才能將航空職業(yè)教育做大做強。

五、河南航空職業(yè)教育發(fā)展思考

如何將河南航空職業(yè)教育做大做強？筆者根據(jù)河南職業(yè)教育發(fā)展特點和航空職業(yè)教育實際狀況提出以下建議和構(gòu)想。

（一）建議成立河南省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會航空專業(yè)委員會

我們建議有關(guān)部門牽頭組織開展航空專業(yè)教研活動，研究制訂航空專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫航空專業(yè)省編教材，籌備航空專業(yè)省級技能大賽。

（二）建議組建河南省航空職業(yè)教育集團

我們建議由航空職業(yè)院校或航空企業(yè)牽頭承辦，廣泛吸納省內(nèi)航空職業(yè)院校和航空企業(yè)參加，開展深度校企合作和產(chǎn)教融合，開展航空專業(yè)師資培養(yǎng)和課題研究，促進學(xué)生就業(yè)。

（三）建議建設(shè)“河南省航空專業(yè)公共實訓(xùn)基地”

我們建議由省級教育行政部門列出職教專項經(jīng)費，由院校或企業(yè)承辦，可考慮在鄭州上街建立“河南省航空專業(yè)公共實訓(xùn)基地”，統(tǒng)籌航空職教實訓(xùn)資金，助力我省航空經(jīng)濟發(fā)展。

河南航空職業(yè)教育發(fā)展勢頭強勁，盡管還存在著一些問題，但航空經(jīng)濟的大潮必將推動航空職業(yè)教育向縱深處發(fā)展。目前，河南已形成較為全面的航空類專業(yè)設(shè)置，在未來的航空職業(yè)教育發(fā)展中將繼續(xù)完善航空類專業(yè)的設(shè)置，提高教學(xué)教育水平，同時將根據(jù)社會需要與航空企業(yè)要求對專業(yè)課程設(shè)置進行優(yōu)化調(diào)整，最終形成中專、大專、應(yīng)用本科甚至研究生四個培養(yǎng)層面相銜接，為河南航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供智力和人才支撐。

（本文系河南省教育廳2016年河南省職業(yè)教育教學(xué)改革研究規(guī)劃項目“河南航空職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”階段性成果，項目編號：ZJB16076，主持人：柴新軍）

（責(zé)編? 王鵬飛）