關于綜合治理開井盜油問題的建議

郝曉平

（中國石油天然氣集團有限公司保衛部 北京 100007）

開井盜油，指通過開關、撬砸、拆卸、切割等手段，從正在開采或長期封停油井內盜取原油的違法犯罪行為。盜竊原油、破壞油氣設施不僅造成國有資源流失，而且極易造成油井設施損壞、油氣生產間斷、水土嚴重污染，甚至火災、爆炸、人身傷亡等一系列公共安全事件，影響十分惡劣，損失難以估量。開井盜油案件是各油田企業發案率最高的案件之一，占涉油案件總量50%以上，這類傳統的頑固性涉油違法犯罪活動久治不愈，始終是影響油田穩產上產、威脅油區治安的重大隱患。

1 新形勢下開井盜油的特點

（1）開井盜油技術更加專業化。在科學技術不斷發展的今天，不法分子為了躲避公安機關的打擊，不斷研究新方法來逃避公安機關的打擊。一方面，違法分子在尋找井口和管道的位置上，快且準確，從而能夠在較短的時間內盜取石油。

（2）偷運石油更加隱蔽。盜油分子在作案之后對石油進行運輸和儲存的過程中，反偵查方式更加多樣，公安機關很難發現。

（3）作案團隊規模越來越大。在巨大的利益誘惑面前，鋌而走險進行違法犯罪活動的人越來越多，甚至在部分地區形成了一定規模化和職業化的活動，公安機關打擊難度越來越大 。

2 開井盜油問題分析

從多年的治理實踐看，開井盜油多發頻發、久治不愈的原因，主要有以下幾個方面：

（1）油氣企業對盜油問題的重視程度有待提升。一直以來，油氣企業存在著“重生產、輕安保”的思想，對開井盜油問題的嚴峻性、復雜性和這類問題治理的長期性、艱巨性認識不足，重視程度不夠，在安防上投入不充足，重點部位和關鍵環節防范不到位。

（2）油區客觀環境給盜油問題治理帶來難度。油田是一個沒有圍墻的工廠，油井點位多、分布散，這類基礎設施多位于村屯、農田、郊野等自然環境和社會環境復雜的地區，不可能時時巡護，因電力受限或考慮成本也難以廣泛應用視頻監控，雨、雪、低溫等天氣也制約了巡護工作，巡護的“盲區”始終客觀存在，尤其是一些偏、遠、散的油井，防范難度更大。

（3）盜油違法犯罪利益鏈條盤綜復雜。當前，開井盜油犯罪職業化趨勢明顯，團伙作案、分工明確、利益層層分割，盜油、收贓、運輸、煉油各環節“獨立運行”，犯罪證據不易固定，往往給公安機關偵辦案件帶來很大難度。此外，許多盜竊原油輾轉輸送到其他地方煉油廠煉制成汽柴油“洗白”后，不法商販通過非法流動加油、加油“黑窩點”等渠道低價傾銷，嚴重擾亂了成品油流通領域的市場秩序。

3 幾點建議

（1）高度重視。要高度重視開井盜油這一久治不愈、影響油田穩產上產、威脅油區治安的“痼癥頑疾”，根植“治安防范也是生產力”、“減少損失就是增加效益、就是管理提升”的理念，將治理盜油問題與油氣生產經營同部署、同落實、同檢查、同考核，提高開井盜油問題治理實效，切實為油田穩產上產、高質量發展保駕護航。

（2）綜合施策，持續推進工作。要按照“治防結合、綜合治理”的思路，把盜油問題治理、隱患排查整改、安防基礎建設、內部治安防控有機結合起來，加強制度建設和執行，加強內部監督和管理，綜合施策，持續用力，久久為功。

（3）強化技防，提高治理效能。要充分發揮技術防范手段在治理開井盜油問題上的突出作用，可視情況采取對油區易發案件的重點部位和重要道路加裝視頻監控設備，探索應用重要區域無人機巡護、“雷達”預警等先進適用的技防措施，利用科技手段加密巡護，擠壓盜油分子犯罪活動空間，提升盜油風險預警預防的能力。

（4）深化協作，強力懲治犯罪。油田企業要充分依靠當地黨委、政府和公檢法機關，發揮各油氣田及輸油氣管道安全保護聯席會議平臺重要作用，積極主動作為，加強對接協調，最大限度爭取理解和支持。要利用好最高法、最高檢、公安部新發布的《關于辦理盜竊油氣、破壞油氣設施等刑事案件適用法律若干問題的意見》這個有力的法律武器，從快從重全鏈條打擊整治盜油犯罪，全力鏟除油區治安“頑疾”。