淺談機構編制數據管理應用

王永恒

（北安市機構編制數據中心，北安 164000）

1 機構編制數據應用的目標

1.1 助力簡政放權改革

通過運用機構編制數據，可以清楚的發現機構編制部門可以更大程度的對很多方面數據資源進行有效的利用，并且在整合過程中還可以使得信息充分的實現完整化和系統化。這在一定程度上在進行大力推進簡政放權改革時，可以不用像以前那樣，在工作中只能單純的依靠政府部門提出可行的方案，這時可以采用上下結合的方式，齊心協力共同確立改革的施工圖和路線圖，使得其由以前的被“接球”向主動“發球”轉變，而且有些方案可能更具可行性。這種由數據可以支撐的決策方式所提供的方案具有直抵事實本質的優點，其結論非常可靠，而且一般情況下數據較為清晰。

1.2 助推理順政府職責關系

對不同的崗位進行合理的調配、對工作機關進行管理、對工作人員進行適當得管理在機構編制管理中都是比較重要的。但是從目前來看，我們國家在這種工作是剛開始的階段，所以肯定會暴露一些問題，大多數問題可能都是一些體制機制問題，而這恰恰是不可避免的。例如可能會出現某些部門對于工作有分工不明確的現象，者是沒有明確自己的責任與義務。但是如果想要解決這些問題，可以使用編制數據的方法進行解決。因為與機構編制的有關部門可以將多個步驟與機構編制管理對象所具有的信息進行調整，從而更加完善明確每一個部門的所要做的事情以及所承擔的責任，這樣才能更好的實現可以從科學的角度來進行判斷在各部門之間的關系，取消一些職能相似的部門，減少政府部門一些不需要的工組人員，減少開支。

1.3 提升機構編制資源配置能力

機構編制數據能力在黨政機關中的資源調配方面可以起到不可替代的作用，所以在很多時候相應的工作人員都想把其調整到最優化。因為只有做到這樣才可能會使得政府具有的功能更能充分發揮，而且還可以在黨政部門進行一些改革時提出相應的處理辦法，以求改革更加完善，徹底。如果想要更好的運用數據，就必須收集各方面，各領域數據，然后進行處理，在通過工作人員長期的處理分析的基礎上，可以得出相應的結論。

1.4 提高綜合監管能力

在很多時候可以通過使用數據，有效的推進機構編制實名制管理，在這種情況下建立起組織、編制、財政、人社等部門的信息關聯、共享、分析的機制。通過這種機制可以快速的對一些“吃空餉”、超編進人、超領導職數配備干部等違規行為進行發現整改，提升政府部門的工作效率，同時減少一些不必要的開支。

2 機構編制數據管理應用模式

2.1 政府職能分析：以知識發現為主要方式

在政治、經濟、生態等各種不同的領域中，政府職能可以根據具體的不同的需求對其區分出了不同的環節與層次，而且在同一領域或不同的領域中職能具有上下關聯，左右都可以相關聯的網絡連接狀態的功能。在工作過程中可以通過語義分析，從每個環節所具有的職能信息中大量的提取相關的知識、構建相應的知識網絡，并且在這些知識網絡中，我們可以找出哪些環節職能可能重疊，或者是在某方面具有漏洞，缺乏相應的功能等問題。解決這些問題，就可以更加有效的促進政府全面履行職能，實現政府機構高效率工作的目標。

2.2 政府職能轉變分析：以時間和空間為中心

自從1999年啟動六次行政審批制度改革以來，國家通過圍繞時間軸，按照國家、省、市、區這四級行政維度，分析了不同領域，如經濟、社會等領域，對其進行了撤銷、委派等不同方式，有效的在行政審批制度方面進行了改革。行政審批事項的變化，通過其通過更加直觀的方式揭示管理機構的變化規律，可以更科學地從宏觀的角度洞察政府職能結構的轉變過程、路徑和模式，有助于進一步推進和分權，放管結合轉變政府職能工作。

2.3 機構編制資源優化配置：以空間為視角

在機構編制的數據中存在大量空間屬性，例如行政機關和一些相應的地理位置上的分布，使用有關的數據處理技術，將這些空間數據與屬性數據相結合，同時還要使用地理信息系統技術，通過數據統計，地圖生成和其他功能，對其充分的分析和顯示在地理空間中的職能，機構，編制和人員的分布，這些措施都有助于優化機構，組織，人員等資源分配的效率。

2.4 數據需求分析：以日志為對象

在機構進行編制數據的時代，可以為個人用戶和專業領域的數據收集和分析的想法可以得到實現。我們可以通過整合資源和數據，提供個性化服務以此滿足使用人員的個人特征以及業務需求，而且這也即將成為未來在機構編制數據中的一項重要應用方向。

通過收集在工作所使用的不同角色、不同用戶、不同業務信息系統功能，以及使用信息系統檢索和查看過程中產生的數據，可以更加有效的確定在業務工作中所需要的數據支持，可以在一定程度上更好的提供相關數據和服務，數據管理部門甚至可以挖掘不可見的知識，要做到比業務人員更熟悉的業務，預測未來的發展方向，提前做好數據準備，防止在未來的發展中遇到突發的情況不可以及時有效的處理。

3 結束語

本文在對機構編制數據管理應用的目標以及對機構編制數據管理應用模式進行研究發現，未來的機構編制管理在黨政機關中可以發揮的作用是不容小覷的。在目前我國正處于大力深化改革的時代，我們開始講科學運用到政府當中，這可能是我們從未想到的，但是現如今我們實現了。我們根據目前政府在發展中所遇到的問題，制定出了相應的數據應用程序流程模型，并且在各部門中要求最大化的使用。這一使用可以更加有效的促進數據技術的應用，提高管理的科學水平，更好的實現中國夢，實現中華民族的偉大復興。