淺談新時代國有企業紀檢監察工作

賈 俊

（陜西省煤田地質集團公司，陜西 西安 710000）

0 引言

黨的十九大報告把黨對做好新時代紀檢監察工作的指導思想、理論方法、目標路徑都貫穿其中。十九屆中央紀委二次全會明確提出“堅持穩中求進工作總基調”，以“穩”求進，以“進”促“穩”，既是科學的指導思想，又是重要的工作方法，為做好新時代紀檢監察工作提供了遵循依據。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上發表重要講話，強調重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，指明了新時代紀檢監察工作前進的方向。

1 新時代國有企業紀檢監察的意義和作用

紀檢監察是黨內紀檢機構和監察部門履行的兩種職能，國有企業設置紀檢監察部門是為了保證企業健康平穩發展和各項生產經營管理目標的順利實現［1-3］。其主要任務有6大方面：一是認真貫徹執行黨的路線方針政策、國家法律法規以及上級決議決定，并負責監督檢查貫徹執行情況；二是協助黨組織開展黨風廉政建設和反腐敗工作，監督檢查實際開展情況，對關鍵領域、關鍵崗位、重點工作進行全程監督；三是配合有關部門做好黨規黨紀和廉潔自律規定的宣傳工作，負責對黨員干部開展廉潔教育和紀律教育；四是受理和處置關于反映管理權限范圍內的黨組織、黨員的問題線索，做出維護黨紀的處理意見或處分決定，受理黨組織和黨員的申訴；五是調查、處理監察對象違法違紀案件與其他重大問題，按照規定提出建議，受理監察對象不服政務處分的申訴；六是調查研究紀檢監察工作中普遍性、傾向性的問題，及時上報等。其作用是監督企業所有行使公權人員嚴格遵守國家的法律、法規，正確地履職和有效地組織實施企業生產經營，使國有資產保值增值，進而把國有企業做強、做優、做大。

2 新時代國有企業紀檢監察存在的問題

監督執紀問責是紀檢監察組織和部門的主責主業，結合工作體會而言，在國有企業紀檢監察工作所存在的問題中，監督不到位實屬普遍［4-6］。習近平總書記多次強調：“長期以來，黨內存在的一個突出問題，就是不愿監督、不敢監督、抵制監督等現象不同程度存在，監督下級怕丟選票，監督同級怕傷和氣，監督上級怕穿小鞋。”即上級監督太遠、同級監督太軟、群眾監督太散、司法監督太晚。

2.1 對紀檢監察認識不到位、重視程度不足

國有企業各級領導干部不同程度的存在重經營、輕黨建的問題。將精力主要放在生產經營管理，把從嚴管黨治黨和企業經濟發展沒有完全的有機緊密結合，有時會出現“兩層皮”的現象。認為紀檢監察工作不僅不會產生什么實績，反而會得罪人，影響廣大干部職工的工作積極性，從而對紀檢監察工作不僅不夠重視和支持，甚至會出現排斥的情況，導致紀檢監察部門設置不合理、不健全，紀檢監察干部配備不齊全、不強大，實際工作僅限于應付上級檢查，很少主動深入開展，無法發揮或者不能完全發揮紀檢監察工作在國有企業發展中的應有作用。

2.2 紀檢監察制度不完善、執行不到位

國有企業大多紀檢監察制度體系還不夠健全，現行的制度往往針對性不高、操作性不強、專業度不夠，沒有及時對已經不符合黨中央要求和不適應現代企業發展的制度及時進行修訂，制度建設往往流于形式。在制度執行上跟蹤落實、監督檢查還不夠，存在盲區和留有空白。

2.3 “一崗雙責”缺失、缺位

國有企業班子成員對分管工作和部門的黨風廉政建設工作強調部署多，督促檢查不夠，對分管單位和部門負責人經常性的廉政談話、警示談話還不多。沒有完全實現由被動履職到主動擔責的轉變、由原則部署到具體協調的轉變，分管之責、指導之責、監管之責和表率之責履行的不到位，對分管領域發現的苗頭性、傾向性問題多認為是紀委的事情，不愿拉下面子及時批評教育，及時督促整改。

2.4 紀檢監察隊伍素質不高、能力水平不強

國有企業紀檢監察干部大多都是轉崗、兼職，對紀檢監察業務工作認識不準確，了解不深入，掌握不全面，更有甚者對如何開展紀檢監察工作全然不知，工作不嚴謹、不規范、出現偏差依然存在，嚴重影響了紀檢監察工作的有效開展。

3 新時代國有企業紀檢監察的主要舉措

3.1 狠抓“兩個責任”，重在壓緊壓出實效

紀檢監察工作是一項綜合性工作，必須要落實“兩個責任”，特別是黨委的主體責任［7-9］。只有主要領導思想認識準確、責任意識牢固并落實到位，才能為紀檢監察工作的有效開展提供強大支撐。國有企業黨組織要切實履行國有企業管黨治黨主體責任，提升黨建與中心工作的融合度，搭建好黨建引領的平臺，持續加強黨員干部的日常教育、管理和監督，激勵各級領導干部貫徹新發展理念，科學預見形勢發展的未來走勢和蘊藏其中的機遇和挑戰。各級紀檢監察組織和部門要聚焦主責主業，積極協助同級黨委加強黨的領導，督促各級黨組織書記當好管黨治黨的“施工隊長”，督促班子成員牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，組織協調好黨風廉政建設和反腐敗工作。

3.2 狠抓日常監督，重在健全制度體系

要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格執行新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》和《中華人民共和國監察法》。緊密結合自身體制特點和實際情況，針對問題易發多發領域、重點環節、關鍵崗位等方面，有針對性的建章立制，構建結構合理、步調一致又彼此制約的紀檢監察制度體系，使制度具有針對性、發揮約束性、完善系統性、體現實效性，實現制度的與時俱進。同時，要定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜，緊緊把握住監督的內涵和外延，協助不包攬、推動不代替、到位不越位，切實做好日常監督和經常性管理，在監督上全面從嚴、全面發力，精準運用好監督執紀“四種形態”，小病早下“對癥藥”、大病果斷“動真刀”，使黨員干部時刻感受到監督的“存在感”，確保黨內監督和國家監察不留死角、沒有空白。

3.3 狠抓執紀審查，重在強化嚴謹規范

國有企業各級紀委要以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，抓好日前中共中央辦公廳印發的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》的學習宣傳和貫徹落實。持續堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，高度關注和重點聚焦發生在企業干部任用、物資采購、招投標等重點領域和關鍵環節的違紀腐敗問題，嚴格按照《監督執紀工作規則》等黨內法規開展分類處置，把思想政治工作貫穿監督執紀全過程，既堅持執紀必嚴，又堅持紀法協同，既嚴管和厚愛結合，又激勵和約束并重，實事求是、精準科學，進一步推進紀檢監察工作法治化、規范化。

3.4 狠抓自身過硬，重在提高能力水平

紀檢監察工作內容復雜、涉及面廣，政治性、政策性、專業性很強，這就要求我們各級紀檢監察干部要因時而進、因勢而新，立足長遠、練好內功，沉下身、接地氣，要以等不起的緊迫感、坐不住的責任感，努力學習黨紀黨規、法律法規和紀檢監察業務知識，不斷提高專業能力、調研能力和應變能力以及運用法治思維、法治方式開展工作的本領，嚴格規范自己的一言一行，找準職責定位，積極主動作為，尋找日常監督的亮點和創新點，健全監督體系，持續推動國有企業紀檢監察工作高質量發展。各級紀委要嚴格工作程序、強化內控機制、細化監督職責、有效管控風險，在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，主動開展自我監督、自覺接受外部監督，堅持刀刃向內，堅決防止“燈下黑”，對紀檢監察干部的違紀行為“零容忍”，對執紀違紀的堅決查處、失職失責的嚴肅問責、不宜在紀檢監察崗位工作的，堅決調離，著力建設一支忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察干部隊伍，切實把全面從嚴治黨引向深入。

4 結語

紀檢監察工作是加強和改進黨的建設的一項重要內容，也是確保國有企業堅持正確政治方向的根本保證。面對新時代新要求，國有企業紀檢監察工作會面臨新的問題和挑戰，這就要求我們要及時摒除固有思想和傳統觀念，不斷加強政治理論和業務知識的學習，積極思考探索、敢于改革創新，做好紀檢監察工作與企業中心工作的緊密結合和深入融合，發揮好紀檢監察工作的助推器作用，以新擔當、新作為，為國有企業持續穩定健康發展作出新的更大貢獻。