基于SWOT分析的現(xiàn)代民營專科醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略分析

黃桂英

[摘要]采用SWOT分析法，對我國民營專科醫(yī)院的發(fā)展進行分析，認為我國民營專科醫(yī)院迎來了歷史發(fā)展的黃金時期，具備體制、機制靈活的優(yōu)勢特點，通過社會資本大量注入和借力現(xiàn)代科技發(fā)展，民營專科醫(yī)院成為我國現(xiàn)代公立醫(yī)院的有力補充。但由于受整體環(huán)境影響，民營專科醫(yī)院的發(fā)展仍面臨諸多困難。

[關鍵詞]SWOT分析;民營專科醫(yī)院;發(fā)展戰(zhàn)略

[中圖分類號]R197[文獻標識碼]A

目前，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)還是以公立醫(yī)院為主體的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務體系，公立醫(yī)療機構無論從規(guī)模、人員、資產、政策扶持，還是提供的醫(yī)療服務量來看，都比民營醫(yī)院有絕對優(yōu)勢，民營醫(yī)院的發(fā)展狀況還是比較薄弱的[1]，再加上患者的就醫(yī)習慣和思想觀念巨大的慣性，導致民營專科醫(yī)院發(fā)展舉步維艱。黨的十九大報告中明確提出了“要堅持社會辦醫(yī)，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生健康產業(yè)”，為民營醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展帶來了極大的機遇。本文采用SWOT分析法，對民營專科醫(yī)院的優(yōu)劣勢、發(fā)展的機會和面臨的威脅等進行分析，以期為民營專科醫(yī)院的發(fā)展提供參考。

1 民營專科醫(yī)院的SWOT分析

1.1 具有的優(yōu)勢

1.1.1 能夠吸引大量的社會民間資本流入。近年來，國家為了推動社會資本進入醫(yī)療事業(yè)，出臺了多項利好政策，放寬了準入條件，大幅提高社會辦醫(yī)在醫(yī)療衛(wèi)生健康服務領域中的比重，簡化審批流程，提高辦事效益。政策的利好，政府的鼓勵，社會資本開始向醫(yī)療衛(wèi)生健康領域投入，極大地推動了醫(yī)療衛(wèi)生健康市場的快速發(fā)展，截至2018年，我國民營醫(yī)院已接近2萬家，是公立醫(yī)院的1.65倍，2013～2017年我國民營醫(yī)院年均復合增長率達到13.48%。社會資本的進入，為醫(yī)療衛(wèi)生領域增添了活力，一方面為民營專科醫(yī)院的發(fā)展提供了大量資金，促進了民營專科醫(yī)院的快速發(fā)展，另一方面民營醫(yī)院通過加強與公立醫(yī)院的互利合作，為我國醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展注入了活力，提升了我國醫(yī)療事業(yè)的專業(yè)化水平。隨著國家二孩政策的全面實施，婦產科醫(yī)療衛(wèi)生健康服務呈現(xiàn)旺盛需求，現(xiàn)代民營婦產專科醫(yī)院建設發(fā)展是一個熱點。

1.1.2 能夠實施靈活高效的經營管理方式。相對于公立醫(yī)院來說，民營專科醫(yī)院具有體制上的優(yōu)勢，人事制度很靈活，用人政策多元高效，經營管理具有較大的自主權和決策權，工資福利政策靈活，更加注重實際績效的考核，用工成本低且效益高，具有極大的競爭優(yōu)勢。民營專科醫(yī)院能夠利用制度上的優(yōu)勢集中人力、物力、財力，不斷增強自我競爭力，開設“大專科、小綜合”現(xiàn)代醫(yī)院，提供差異化服務，避免了看病難、專家掛號難、長時間排隊、長時間候診等現(xiàn)象，多數(shù)民營醫(yī)院比較注重服務態(tài)度和服務質量，民營醫(yī)院機構設置簡潔高效，普遍注重營銷戰(zhàn)略。

1.2 存在的劣勢

1.2.1 社會公信力低。從數(shù)量上看，我國民營醫(yī)院已經超過19000多家，遠遠超過了公立醫(yī)院的數(shù)量，但就診率卻僅占全國的20%。民營醫(yī)院的發(fā)展仍然處于發(fā)展的初期，本身缺乏相應的指標考評體系，也沒有納入社會認可度評價體系，規(guī)范化約束相對缺失，監(jiān)管工作還不到位，違規(guī)收費、虛假宣傳、天價收費、過渡醫(yī)療、弄虛作假乃至違心診療時有發(fā)生，造成了不良的社會影響，導致社會認可度低。

1.2.2 專業(yè)人才匱乏。由于民營專科醫(yī)院在規(guī)劃發(fā)展、醫(yī)療設備、醫(yī)務人才、福利待遇、發(fā)展前景等方面與公立醫(yī)療機構相比有較大差距，醫(yī)（藥）學院畢業(yè)生不太認可，優(yōu)秀技術人才難以引進、難以留住。

1.3 面臨的機遇

1.3.1 政策支持。新醫(yī)改以來，我國出臺了一系列政策鼓勵社會辦醫(yī)，成效明顯。尤其是“十三五”時期，國家依然將社會辦醫(yī)作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務之一，2017年1月《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》放寬了社會力量創(chuàng)辦醫(yī)療機構服務領域，支持社會資本和社會力量以多種形式參與醫(yī)療衛(wèi)生健康服務事業(yè);2017年5月國務院辦公廳發(fā)布的《關于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務的意見》也明確指出，到2020年，要發(fā)展一大批有較強競爭力的民辦醫(yī)療機構，在全社會初步形成多層次多形式醫(yī)療服務新格局。中共十九大報告明確指出人民健康是民族昌盛和國家富強的主要標志，要求深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，倡導健康文明生活方式。國家支持社會辦醫(yī)的政策日益明朗，民營醫(yī)院迎來了發(fā)展的黃金時期。

1.3.2 經營創(chuàng)新。近年來，隨著“互聯(lián)網+”在醫(yī)療衛(wèi)生健康領域的應用，傳統(tǒng)醫(yī)療模式與現(xiàn)代信息技術結合，民營專科醫(yī)院充分利用本身管理靈活的優(yōu)勢特點，不受建設時間短、基礎薄弱等歷史因素影響，能夠在“互聯(lián)網+醫(yī)療衛(wèi)生健康”與信息化建設上，創(chuàng)新經營模式，擴大影響。

1.3.3 需求不斷擴大。據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020～2030年為我國老齡化高速發(fā)展時期，同時，國家全面放開“二孩政策”后，據(jù)預測，從2015到2030年，我國新生人口將持續(xù)增加。人口的老齡化和新生人口的爆發(fā)式增長的態(tài)勢同時出現(xiàn)，使得老年健康和婦幼保健剛性需求同時顯現(xiàn)。面對這一現(xiàn)象，作為服務產業(yè)的民營專科醫(yī)院責無旁貸，應該承擔起自己應有的社會責任，要把這作為促進自身發(fā)展的機遇，把它視作民營專科醫(yī)院發(fā)展的良好契機。

1.4 潛在的危機

1.4.1 病源危機。隨著“醫(yī)聯(lián)體”改革事業(yè)的快速推進，知名的公立醫(yī)院憑借自己的優(yōu)勢都在“搶地盤，建生態(tài)”，民營醫(yī)院由于自身的劣勢大部分都被排除在“醫(yī)聯(lián)體”之外，患者被強大的“醫(yī)聯(lián)體”攔截，這一現(xiàn)象正在成為很多民營醫(yī)院最為擔憂的問題。民營專科醫(yī)院在前期建設投資大、回報周期較長，在起步階段，既要做到盈利，維護醫(yī)院的運轉，又要積極承擔社會責任，贏得良好的社會信用，得到當?shù)卣С趾拖M者的認同，這將是民營專科醫(yī)院必須闖出的一條艱難發(fā)展的道路。

1.4.2 競爭危機。隨著醫(yī)療改革事業(yè)的不斷推進，社會辦醫(yī)政策的全面鋪開，大批社會資本的涌入，民營醫(yī)院準入門檻的持續(xù)開放，搶占醫(yī)院殼資源的競爭日益加劇，醫(yī)療衛(wèi)生市場的競爭將更加，讓不少從業(yè)者憂心忡忡，特別是對民營醫(yī)院來說，患者從何而來、優(yōu)質醫(yī)生資源從何而來等難題短時間很難解決，惡性競爭將不停上演。

1.4.3 品牌危機。當前，民營醫(yī)院處于發(fā)展的初期，相應的監(jiān)督管理機制有待完善，行業(yè)監(jiān)管還不到位，行業(yè)自律有待加強，在這種監(jiān)管態(tài)勢下，民營醫(yī)院的發(fā)展良莠不齊，樹立良好的信譽，贏得百姓的口碑應該成為民營醫(yī)院的追求目標，但極少數(shù)民營醫(yī)院為追逐利益，虛假宣傳，造成醫(yī)療糾紛，出現(xiàn)輿情事件，使社會對民營醫(yī)院產生信任危機。

2 基于SWOT矩陣的民營專科醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略

2.1 SO戰(zhàn)略：利用規(guī)劃機動靈活優(yōu)勢，快速抓住戰(zhàn)略機遇

新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了較快的發(fā)展，但實現(xiàn)多元辦醫(yī)格局的目標還有較長的路要走，一些體制機制上的障礙有待排除，一些政策上的束縛有待松綁。民營醫(yī)院應當緊抓改革機遇，揚長避短，避開基層公立醫(yī)院（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）綜合性的特點，在供給側方面改革創(chuàng)新，積極開辦專科特色鮮明的醫(yī)院，針對老年特殊人群，創(chuàng)辦醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)護中心，滿足人們不同的健康服務需求，全面提升診療服務質量。

2.2 WO戰(zhàn)略：把握難得機遇，快速補齊短板

民營專科醫(yī)院要抓牢國家政策紅利，補齊社會影響力和高層次技術人才不足的短板。近期，國家出臺了很多鼓勵民營醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的政策，同時，快速發(fā)展的國內醫(yī)療衛(wèi)生健康市場的發(fā)展，為民營醫(yī)院提升社會影響力、引進優(yōu)質專門人才提供了寶貴的機會。各級地方政府、各相關部門在貫徹落實《關于支持社會力量提供多層多樣化醫(yī)療服務的意見》精神時，拿出了一些詳細、操作性強的配套政策和措施，營造了有利環(huán)境，引導民營醫(yī)院與公立醫(yī)院形成優(yōu)勢互補，朝“專、精、優(yōu)”方向健康發(fā)展。如民營婦產專科醫(yī)院應充分利用國家加強婦幼健康服務體系建設的大好機會，抓住優(yōu)化整合婦幼健康和計劃生育服務資源的政策機遇，積極擴充產科床位，持續(xù)推進婦幼健康優(yōu)質服務示范工程，創(chuàng)新愛嬰醫(yī)院品牌，推廣中醫(yī)婦科技術，提供優(yōu)生優(yōu)育全程服務，全面提升社會影響力。

2.3 ST戰(zhàn)略：發(fā)揮、挖掘內部優(yōu)勢，規(guī)避潛在競爭威脅

隨著社會資本的不斷涌入，社會辦醫(yī)的發(fā)展前景日漸明朗，不斷壯大的民營醫(yī)院在診療服務水平和質量上逐步完善，為患者提供良好服務的同時，也有能力從事當?shù)氐纳鐣媸聵I(yè)，承擔更多的社會責任，獲得社會認同，樹立良好的信譽，實現(xiàn)社會效益與經濟效益的有機統(tǒng)一。從發(fā)展的角度來看，民營醫(yī)院要進一步明確市場定位，發(fā)揮自身特色專科的優(yōu)勢，形成獨特品牌，提高市場競爭力。與此同時，從政府扶持的角度看，各級政府部門要充分利用平面媒體、自媒體，加大宣傳力度，鼓勵、引導社會資本創(chuàng)辦醫(yī)療機構，宣傳社會辦醫(yī)療機構在醫(yī)療服務體系中的重要地位和作用，擴大社會辦醫(yī)療機構的影響力，營造社會辦醫(yī)的良好氛圍，將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性落到實處。

2.4 WT戰(zhàn)略：樹立憂患意識，警惕外部威脅

民營專科醫(yī)院要在學懂弄通國家利好政策的基礎上，充分利用國家各項稅收政策支持，不斷擴大民營專科醫(yī)院納入醫(yī)保定點范圍，享受與公立醫(yī)療機構同等政策;要根據(jù)自身發(fā)展實際明確定位，制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，將“誠信醫(yī)療，以科技為先導、以服務為根本、以質量求生存、以創(chuàng)新求發(fā)展，堅持人才戰(zhàn)略、堅持科學發(fā)展觀、創(chuàng)人文醫(yī)學”等作為醫(yī)院發(fā)展品牌，將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性寫在老百姓的心坎上，打造患者滿意度高的現(xiàn)代化民營醫(yī)院。

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