新體制下的導游薪酬體系研究

徐海 何珍

[摘要]通過對導游薪酬現狀研究與探索，對不合理的導游薪酬體系帶來的影響進行了深入分析，從導游人員、旅游企業、政府三方提出了導游薪酬體系建立的相關對策。

[關鍵詞]導游;自由執業;薪酬體系

[中圖分類號]F592 [文獻標識碼]A

1 新體制改革環境下導游職業生存背景

1.1 導游職業外部環境

2016年，國家旅游局下發《關于深化導游體制改革加強導游隊伍建設的意見》，《意見》指出，以市場化為導向，依據市場規則，構建自由執業、自由流通的導游執業制度，形成渠道豐富、主體多元、流通順暢、市場活躍的導游執業生態。

隨著信息時代的發展，旅游行業透明度大大增加，導游員在各旅游項目上通過回扣等形式獲取利益的方式變得越發困難，導游員生存空間將越來越小，導游自由執業化趨勢也不再允許導游按照原有方式謀取利益，導游員們需要扭轉自身在外界的名聲，獲得薪酬的方式需要改變，旅游行業需要新的面貌。

1.2 試點地區與其他地區導游執業現狀對比

2016年5 月，國家旅游局下發《關于開展導游自由執業試點工作的通知》，在江蘇、浙江、上海和廣東等地開展線上導游自由執業試點工作，在吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都等城市開展線上線下導游自由執業試點工作。在試點城市，政府大力推進試點工作，各大創新導游服務平臺出現，為游客提供導游查詢預定、線上支付服務評價等服務項目，導游則紛紛通過平臺注冊、開展自由執業、收取合理報酬、接受導游監管平臺的監管和游客的評價。導游自由執業平臺的建設，讓導游通過平臺進行自我展示以吸引游客，主動承攬相關服務，游客通過平臺支付導游服務費，平臺代收旅游產品費用后與旅行社、導游再行結算。對導游來說，執業發生明顯變化，不隸屬于任何組織，不向任何雇主作長期承諾而從事導游活動，他們在自己的指導下進行帶團工作，雇傭費用偏高，利益受到一定保障，更加注重提升服務品質以獲取良好的評價。而在其他城市，導游受雇于旅行社依舊是行業主流，他們在旅行社的派遣下進行工作，全年有著穩定的帶團量，但低下的底薪與出團補貼致使導游將重點放在獲取額外利益上，同時，受到新體制改革的影響，越來越多的導游不愿受制于旅行社，而是成為自由職業者，在旅游旺季，旅行社派遣完社內導游后臨時雇傭社會導游提供服務，社會導游的雇傭費用普遍比社內導游高，在緊缺導游情況下甚至能夠達到數倍的差距，一個合理規范的導游薪酬體系亟待建立。

2 導游薪酬體系分析

2.1 導游薪酬構成

我國旅游行業內，未試點地區的各旅行社對導游的薪酬體制五花八門，完全由各旅行社自行制定。他們具有的共同點則是導游薪酬都由底薪+出團補助+傭金構成，底薪大多保持在300～1500元之間，少數存在無基本工資或者底薪在1500元以上的情況。也有部分旅行社保持社內導游的星級制度，根據導游能力評級，按照等級劃分基本工資。第二部分出團補助每日60～200元不等，旺季則會更高，主要依據旅游線路，難易程度進行制定。同時仍然存在極少數旅行社零補助甚至向導游收人頭費的現象。

2.2 對導游職業的影響

根據我國當代經濟發展水平與導游在工作過程中所付出的勞動，導游薪酬明顯偏低，加上旅游團隊給旅游目的地帶來了巨大的經濟效益，而大多數時候商家的游客資源取決于導游或者容易受到導游的影響，由此產生了所謂的回扣。即在導游帶團過程中因游客需求產生行程外額外消費，如餐飲、住宿、旅游項目以及購物等，導游將游客資源介紹給固定的供給方，幫助招徠客源，從而獲得返利，類似于中介的作用。不同的是，導游的回扣為隱性收入，以現金和私人小額轉賬為主，并未公開也未納稅，是只存在于供應商與導游之間的交易，而傭金是如實入賬的公開化收入，受到國家與人民的認可。導游薪酬體制存在的問題是推動導游通過回扣賺取額外收益的重要因素，解決導游薪酬問題，是改變旅游行業亂象、扭轉導游名聲的有效途徑。

3 新體制下的導游薪酬體系的建立

3.1 導游

在新體制改革背景下，導游實行線上化轉型，導游與游客有效對接，與旅行社雙向選擇，導游的身份徹底發生了改變。導游的利益不再取決于單次帶團強制游客消費，來自游客的負面評價將會影響導游個體名聲，為獲得長期穩定的出團量以及長久利益，導游必須對自身名片進行經營，發揮自身特長，打造個性化服務品牌、提供多元導游產品，導游自身專業能力與服務品質是決定導游收入的硬性化標準。但自由執業方式使導游失去了底薪，只依靠平臺與游客雇傭費用仍然無法滿足導游需求，旅游的形式會促進旅游目的地經濟發展，旅游相關企業為獲得更多客源給出返利的現象必不可免，針對這一問題，導游、旅游企業以及旅行社應在規范化引導下，建立新的利益分配模式，根據法律法規，將行業中存在的回扣形式的灰色收入轉變成合理合法的傭金。如游客增加自費旅游項目，旅行社與供應商訂立合作協議，由供應商按照固定比例將原給導游的回扣以傭金的形式交給旅行社，旅行社再按照比例發放給導游，如實入賬，合法納稅，規范化的傭金制能夠大大減輕導游的心理負擔，也能夠改變大眾對導游獲取回扣的厭惡感，從而改變導游在人民群眾心中的印象。

3.2 旅行社

新體制改革后，導游不再受制于旅行社，可以不通過旅行社委派進行帶團，這使導游擺脫了旅行社的束縛，在線上與游客直接對接，然而由于自駕游游客單獨雇傭導游均攤成本更高，且無法像旅游團隊一樣享受到景區、旅游項目、住宿等方面的團購優惠價，抱團出行依舊會是旅游必不可少的形式。由于旅游團隊旅游線路、涵蓋項目及游客人數等方面的不同，會造成導游帶團的收益與難易程度存在差別。在這種體制下，導游與旅行社之間的“單一委派”變成了“雙向選擇”，不僅僅是導游需要注意自己的服務質量與名聲，旅行社同樣需要根據團隊質量，針對不同線路的團隊，合理制定導游雇傭價格，這使旅行社必須對行業之間惡意競爭相互壓價，再通過對導游的低導費甚至零補貼以降低團隊成本的現象做出改變。另一方面，旅行社需將更多的重心放在與旅游相關企業的合作上，以獲得更大的利潤空間，獲得競爭優勢，與旅游企業聯系更加緊密，與導游、旅游企業之間的傭金分成將成為另一項收入來源。

3.3 政府

政府作為行業最主要的管理者，應著重于進行市場調控，針對旅行社與線上平臺的導游薪酬進行合理公開的指導性標準，對旅游企業，旅行社與導游合作協商進行規范化引導，為導游建立一個良好的職業環境。另外，電子導游證制度的實施有效杜絕了黑導現象，但其獎懲記錄、游客評價、行程日歷、知識庫以及游客群發等功能都尚未普遍投入使用;對于導游無社會保障的問題，通過鼓勵地方采取財政資金補貼一部分、 社會捐助一部分、導游繳納一部分等形式對導游進行保障，并鼓勵旅行社與線上平臺對自由執業導游投保執業綜合保險，讓導游擁有足夠的安全感，讓導游“陽光”的投身旅游行業，在充分滿足自身需要的同時，推動和促進我國旅游業發展。

[參考文獻]

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