中美需要凝聚重啟關(guān)系的共識(shí)（焦點(diǎn)話題）

沈丁立

中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪2日同美國(guó)美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)舉行視頻對(duì)話。楊潔篪表示，當(dāng)前中美關(guān)系正處于關(guān)鍵時(shí)刻，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國(guó)政府對(duì)美政策始終保持高度穩(wěn)定性和連續(xù)性。中方愿同美方共同努力，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系沿著不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的軌道向前發(fā)展，造福兩國(guó)和兩國(guó)人民。針對(duì)中美如何開展互利合作，楊潔篪認(rèn)為，中美雙方在抗擊疫情、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域擁有很大合作空間。兩國(guó)還可以探討如何共同完善全球公共衛(wèi)生體系。

美國(guó)拜登政府上臺(tái)已有半月，白宮方面也已確定將治理疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化作為當(dāng)前執(zhí)政的三大要?jiǎng)?wù)。這三大要?jiǎng)?wù)反映出拜登政府在接手了一個(gè)爛攤子后的務(wù)實(shí)態(tài)度，同時(shí)恰恰也都是中美恢復(fù)合作可期待、可操作的領(lǐng)域。

在抗擊新冠疫情方面，中美作為當(dāng)前世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，由于各自治理路徑差異，已經(jīng)產(chǎn)生出完全不同的效果。中國(guó)這邊，經(jīng)過嚴(yán)格的科學(xué)措施，有效地將疫情管控到個(gè)別地區(qū)零散發(fā)生的水平，同時(shí)2020年GDP實(shí)現(xiàn)2.3%的正增長(zhǎng)，成為全球唯一進(jìn)入正增長(zhǎng)區(qū)間的大型經(jīng)濟(jì)體。

反觀美國(guó)這個(gè)具有全球最強(qiáng)醫(yī)學(xué)研發(fā)能力以及最多公共衛(wèi)生資源的國(guó)家，面對(duì)新冠病毒來襲卻應(yīng)對(duì)失據(jù)，不僅白宮與五角大樓紛紛失守，而且造成至少2690多萬民眾感染，45萬人失去生命的慘劇，超過美國(guó)在整個(gè)第二次世界大戰(zhàn)中的軍人陣亡總數(shù)，創(chuàng)造了另類“美國(guó)第一”。

中美兩國(guó)曾在全球抗擊埃博拉病毒的戰(zhàn)役中并肩合作，中美兩軍還曾在非洲大地共同守護(hù)過當(dāng)?shù)氐囊咔橹貫?zāi)區(qū)，積極開發(fā)疫苗為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┚戎５谌ツ晷鹿诜窝讈硪u時(shí)，美國(guó)政府在未經(jīng)調(diào)查缺乏證據(jù)的情況下，一再指責(zé)中方的抗疫治理，并且任性地退出世界衛(wèi)生組織。這不僅沒有給美國(guó)自身的抗疫帶來絲毫積極作用，反而造成中美嚴(yán)重失信，兩國(guó)曾經(jīng)聯(lián)手抗疫的境況難以重現(xiàn)。

拜登政府治理新冠疫情千頭萬緒，重返世界衛(wèi)生組織乃是良好開端。在現(xiàn)階段，控制住美國(guó)國(guó)內(nèi)的疫情，事關(guān)新政府取信于民并在世界上重塑美國(guó)形象的考慮。中國(guó)愿意與美國(guó)相向而行，為世界早日免除新冠病毒困擾伸出合作之手，但愿美國(guó)方面審時(shí)度勢(shì)，不再貽誤時(shí)機(jī)。

無論是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)還是氣變環(huán)保，拜登政府要想有所作為，都需要下大決心，其中國(guó)際合作不可或缺，而非與某個(gè)或若干個(gè)特定國(guó)家“脫鉤”。無論是哪一個(gè)政黨上臺(tái)，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都需要促進(jìn)美國(guó)自己的“外循環(huán)”，而中國(guó)作為美國(guó)之外世界最大的經(jīng)濟(jì)體，是繞不過去的。既然美國(guó)要擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口以穩(wěn)定與增進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)，它又怎能切斷與中國(guó)的聯(lián)系？就氣候變化議題而言，鑒于民主黨對(duì)全球氣候環(huán)境惡化的憂慮，拜登上臺(tái)后不惜拿美加“拱心石”項(xiàng)目開刀。那么，同已經(jīng)提出“碳達(dá)峰”“碳中和”時(shí)間表的中國(guó)合作，豈非更符合美國(guó)現(xiàn)政府的愿景？中美“脫鉤”之路，特朗普走不通，拜登作為一個(gè)穩(wěn)健的政治家，理應(yīng)在中美之間融冰化雪、筑路架橋。

雖然中美關(guān)系還未被拜登政府視為當(dāng)前最具緊迫性的議題，但其當(dāng)前三大核心議程的實(shí)現(xiàn)均指向與中國(guó)的合作。拜登方面能否走出一步，取決于能否按楊潔篪在講話中提出的建議那樣，正確看待中國(guó)，同中方一道努力恢復(fù)正常交往，妥善處理矛盾分歧，開展互利合作。也就是說，美國(guó)要放下前一屆政府所懷有的對(duì)華心魔。各國(guó)發(fā)展路徑可能不盡一致，但都有權(quán)利尋求相對(duì)適合本國(guó)發(fā)展的道路。中國(guó)作為一個(gè)超大型國(guó)家，已經(jīng)走上具有自身特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新發(fā)展之路，是任何國(guó)家都圍堵不住的。

對(duì)于中美之間發(fā)展與交往的不平衡和敏感性，既不能放任自流，也不應(yīng)由任何一方以不平等方式對(duì)另一方進(jìn)行教訓(xùn)。中美關(guān)系的改善雖然有難度，但雙方只要有心，并非不可跨越。從防疫合作開始，從經(jīng)貿(mào)平衡開始，從管控氣候變化開始，從改善人員往來開始，中美需要凝聚重啟關(guān)系的共識(shí)。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院教授）