依靠科技 共享資源 成都農業科技信息服務模式創新研究

唐春燕，陳興濤，陶素華

(成都科學技術服務中心，四川 成都 610031)

農業科技政策、科學研究、技術推廣等環節都離不開科技信息創新內容的有力支撐，也離不開科技信息服務機構的高效率服務。高效率地提供農業科技創新活動所需要的信息服務，能逐步改善農業科技創新環境，從而達到農業創新資源配置的優化。發達國家對農業科技信息服務體系的建立比較早且已經比較成熟。我國農業科技信息化起步雖較晚，但發展較快，目前大部分地區都已初步建成農業科技信息網絡和服務體系。成都市也已建立起一平臺、多方式、全覆蓋；面向園區建大院、面向產業建聯盟、面向企業建中心、面向基層建站點的新型農村科技服務體系。本研究著眼于體系中最基礎的農業科技信息服務站(點)，針對成都市農業科技信息服務站(點)的發展現狀、存在問題提出相應的解決方法。

1 農業科技信息服務站(點)發展情況

經過多年的發展建設以及遴選，現成都市共有100個農業科技信息服務站開展農業科技創新創業服務。農業科技信息服務站(點)包括產業科技信息服務站及村級(社區)科技信息服務站，上聯成都市統籌城鄉發展綜合信息服務平臺(以下簡稱“平臺”)，中聯技術創新服務團隊，下聯信息員等，將科技服務延伸到基層。

1.1 “上傳下達”，做好基層科技信息宣傳

農業科技信息員的主要工作是對上收集基層需求，對下傳達科技信息及政策法規。2018年，成都科服中心指導基層農業科技信息服務站舉辦各類培訓近千場，培訓近5萬人次；依托移動客戶端、網站等，上傳各類科技信息200余條，推送農技科技信息1萬余條，發放農業政策宣傳、農業技術指導等資料1萬余份，推介科技成果新品種、新技術、新成果、新模式60余項。

1.2 探索科技信息管理模式，壯大當地產業發展

產業類的農業科技信息服務站立足本地產業發展現狀，積極探索新的運營管理模式。(茶葉)都江堰科技信息服務站認真分析了當地茶葉產業發展現狀，號召茶農在做好傳統線下市場時，積極開拓線上電子商務；同時服務站依托當地龍頭企業和示范農民專業合作社，探索出“站點+企業+專業合作社+電子商務信息平臺+茶農”的農業科技信息管理模式，擴寬了農業科技信息傳播的途徑，實現了農業科技信息管理的優化升級，助力當地產業的發展和壯大。

1.3 推進農業產業園項目建設，促進農村產業融合發展

農業科技信息服務站通過成都農業科技創新服務平臺和對農業、科技項目和相關政策的收集，積極引入農業產業園項目，并推進項目的落地與建設；以農業產業園的為示范基地，推動“農業+互聯網”、“農業+旅游”、“農業+文化”農商文旅融合發展。如蔬菜(崇州)科技信息服務站協辦了崇州稻田小龍蝦節、油菜花節等活動，推動了當地休閑農業和農村旅游業的發展。

1.4 開展科技培訓，注重人才培養，助力科技脫貧

每個農業科技信息服務站(點)每月至少會組織5次科技培訓，培訓內容包括農業科技成果推介、產業技術培訓、現場(田間)技術指導、扶貧培訓等。培訓的方式也多種多樣，包括邀請專家開展農技講堂、開放農家書屋、組織新技術新品種參觀學習、電話視頻技術指導等。同時會發送有關農業生產的科普讀物，每次培訓也會針對培訓主題發放培訓資料。

2 主要存在的問題

成都市農業科技信息服務站(點)在農業科技信息的傳播及農業科技成果轉化上均發揮著重要作用，但其作為體系中最基礎的一環在信息傳播、利用和共享上還需加強，成都市農業科技信息服務體系建設也仍需不斷完善。

2.1 投入總量不足，配套政策不完善，激勵機制不健全

每個農業科技信息服務站建立的資金支持共1萬元，用于站點的建設、管理和維護。在站點的管理和維護中存在較大的資金困難。同時基層農業科技信息服務站缺乏相關配套政策，基層農業科技信息服務機構的編制問題尚未解決，嚴重制約了農業科技信息服務組織體系的建設和發展。另一方面，農業科技信息服務員管理制度不健全，職務職稱晉升和考評激勵機制不夠完善，嚴重影響農業科技信息人員的工作積極性和主動性。

2.2 服務隊伍不穩定，業務素質有待提高

成都基層農業科技信息服務站的科技信息員主要是農業系統內有關人員或管理干部兼職，專職的很少，農業科技信息服務隊伍不穩定，流動性大；在成都市既懂農業、又懂信息、還懂市場管理的農業信息的綜合性農業科技信息服務人才都非常缺乏。現有科技信息員，多以兼職為主，農業科技信息采集與服務工作落實不到位。

2.3 農業信息資源開發利用率低

農業科技信息服務站為用戶提供的農業科技信息資源，多為一些廣譜性、通識性的科技知識或技術，而且信息重復現象嚴重，缺少特色信息、權威信息、具有較強指導性的信息、具有預測性和前瞻性的信息。結合各地農業生產實際，開發利用的信息資源匾乏。建設過程中存在重建立輕管理的問題，造成農業科技信息服務有渠道、有平臺，但管理不到位、信息不夠通暢、使用者較少，平臺和站點的影響力不足，最終導致農業科技信息資源的利用率低。

3 對策與建議

基于科技信息服務站的發展現狀和未來前景，農業科技信息服務站建設必須依靠更加健全的機制，同時依托成都市農業產業功能區及園區建設，培養并帶領更加專業和穩定的服務隊伍提供更優質的農業科技信息服務。

3.1 加大財政農業科技投入，整合站點資源

充分發揮政府財政資金的主導作用，大幅增加農業科技投入，保證財政農業科技投入增幅高于財政經常性收入增幅，建立投入穩定增長的長效機制。依托成都市農業產業功能區及園區的建設，將農業科技信息服務站進行分類整合，將同一產業功能區內的站點合并納入農業產業功能區及園區的農業科技信息服務體系中，集中力量有針對性的進行科技服務。

3.2 完善配套政策法規和激勵機制

制定和出臺農業科技服務業發展的優惠措施和配套政策，引導和激勵社會資源積極參與和投資農業科技服務。同時制定農業科技服務體系建設和應用的標準、質量規范，進一步規范農業科技服務體系的建設和推廣應用。同時不斷優化與完善農業信息服務的獎懲和激勵機制，調動農業科技信息員工作的積極性。

3.3 加強農業科技信息資源的開發利用

建立需求導向的信息資源開發模式，認真研究不同信息需求用戶的信息需求，并根據其信息需求特征，加強農業科技信息資源的開發利用，為信息用戶提供有針對性的農業科技信息服務。形成以科技信息需求為導向的科技信息資源供給新方式(即從科技信息需求調查一科技信息資源采集一加工處理一科技信息服務)，從而提高農業科技信息服務的使用效益。

3.4 促進農業科技信息資源的集成共享

涉農各部門需加強組織協調，有效整合分割在不同部門的農業科技信息資源、軟硬件設施和技術人員，統一標準和規范，實現涉農科技信息資源的集成和共享，促進農業科技信息資源的高效利用。在大數據時代背景下，還需進一步開發出基于用戶個人信息關鍵字的農業科技信息推送服務機制，通過綁定用戶個人信息，實現根據用戶的實際需求進行農業科技信息選擇性的推送，做到主動推送甚至預測用戶感興趣的內容的農業科技信息服務模式。

3.5 注重農業科技信息人才隊伍的培養

充分挖掘利用基層農業專業合作組織和農業協會的資源和力量。此外農業職業經理人、種田能手、種養大戶、涉農企業、行業協會和相關中介組織，在農業科技信息服務組織體系建設過程中，要積極引導他們提供和開展農業科技信息服務，進一步發展和壯大農業科技信息員隊伍。要采取多種手段、多種形式，以及各種切實可行的措施，加強對農業科技信息員的后續教育和業務素質培訓，提高農業科技信息員的業務素質，以使其更好的完成科技信息的收集與發布工作。