畜禽養(yǎng)殖污染產(chǎn)生原因及防治措施

柴曉虹，李錄山，韋雷飛，陳昌國(guó)，宋定州

( 四川省攀枝花市農(nóng)林科學(xué)研究院，四川攀枝花617061)

畜禽養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)面源污染的最大來(lái)源[1]，畜禽養(yǎng)殖糞污的大量排放，對(duì)地表水、土壤和大氣環(huán)境造成污染[2]。2010年2月6日，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部、中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部頒布的《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》[3]中數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量、總氮、總磷的排放量分別為1 268.26、102.48、16.04萬(wàn)t，分別占全國(guó)主要污染物排放總量的41.87%、21.67%、37.90%，分別占農(nóng)業(yè)污染源排放量的95.78%、37.89%、56.34%。畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為我國(guó)環(huán)境污染的重要來(lái)源，若不能對(duì)畜禽糞便進(jìn)行合理的管理和利用，將成為威脅環(huán)境的主要污染源[4]。

近年來(lái)，鹽邊縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷提高，借助經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春風(fēng)，鹽邊縣畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展，畜牧業(yè)現(xiàn)已成為增加農(nóng)民收入的重要渠道。然而，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，其帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日趨突出，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展尤為重要。本文旨在對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，探討畜禽養(yǎng)殖污染的防治措施，以期為畜禽養(yǎng)殖的后期有效防治及治理提供理論依據(jù)。

1 畜禽養(yǎng)殖污染的產(chǎn)生原因

1.1 科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平薄弱

鹽邊縣地處山區(qū)，少數(shù)民族人口多，接受教育水平低，接受科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)意識(shí)差，雖然農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員經(jīng)常下鄉(xiāng)組織養(yǎng)殖戶開(kāi)展新技術(shù)培訓(xùn)，但是有些養(yǎng)殖戶依舊沿用傳統(tǒng)養(yǎng)殖方法，雖建有糞污處理設(shè)施但處于閑置狀態(tài)，不注重糞污的收集和無(wú)害化處理，也不能夠科學(xué)合理利用畜禽糞便、雜草等廢棄物，使得種養(yǎng)主體分離，其價(jià)值無(wú)法得到充分發(fā)揮。

其次，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)授課多為室內(nèi)講解，大部分養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過(guò)程中只知其一不知其二，不能全面的將授課內(nèi)容應(yīng)用到自身實(shí)踐中，養(yǎng)殖污染問(wèn)題依舊存在，無(wú)法達(dá)到預(yù)期防治效果。

1.2 散養(yǎng)戶養(yǎng)殖模式落后

目前，鹽邊縣畜牧業(yè)已由家庭副業(yè)逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而大部分農(nóng)民采用的養(yǎng)殖方式任是分散養(yǎng)殖模式和粗放養(yǎng)殖模式。這兩種養(yǎng)殖方式出欄率低，養(yǎng)殖糞污利用率低，養(yǎng)殖戶取得的經(jīng)濟(jì)效益低，阻礙了農(nóng)戶對(duì)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施的改善提升，導(dǎo)致越養(yǎng)殖污染越嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益越差的現(xiàn)象，最終使畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問(wèn)題遇到難以突破的瓶頸。

1.3 環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

《四川省畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)指南(試行)》明確規(guī)定：“養(yǎng)殖的散養(yǎng)戶應(yīng)配套與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的糞污消納用地，配備必要的糞污收集、貯存等設(shè)施。畜禽糞便貯存設(shè)施的總?cè)莘e要與畜禽養(yǎng)殖規(guī)模相匹配，與農(nóng)林作物生產(chǎn)用肥間隔時(shí)間相匹配”，而大部分散養(yǎng)戶在被問(wèn)及畜禽養(yǎng)殖污染防治方面的法律法規(guī)及政策內(nèi)容時(shí)，均表示不了解。因此大部分散養(yǎng)戶未配備糞污收集、貯存等設(shè)施，甚至有的養(yǎng)殖戶直接將畜禽的糞便、尿液排向河流，不僅造成水資源嚴(yán)重污染，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了不利影響。目前，大部分畜牧養(yǎng)殖戶一味地注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽略環(huán)境污染問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)意識(shí)極其淡薄。

1.4 激勵(lì)措施落實(shí)不到位

國(guó)家鼓勵(lì)利用畜禽污染物制取沼氣、有機(jī)肥等，支持沼渣沼液輸送和施用、沼氣發(fā)電等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。但政策的落實(shí)需要政府各部門(mén)密切配合，一旦任何一個(gè)部門(mén)和環(huán)節(jié)有脫節(jié)現(xiàn)象，政策將不能很好的實(shí)施，所以落實(shí)過(guò)程中困難重重。如養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣發(fā)電經(jīng)常被以發(fā)電量太小，不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等為由被電力部門(mén)拒絕入網(wǎng)，因此多方面制約因素使得各種激勵(lì)政策的落實(shí)存在很大障礙[5]，不能很好的落實(shí)落地。

1.5 系統(tǒng)的信息登記管理機(jī)制建設(shè)滯后

國(guó)家對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況的登記管理、信息公開(kāi)做出了相應(yīng)的要求，但目前政府部門(mén)的尚未建立銜接機(jī)制，致使信息公開(kāi)機(jī)制建立難度大，同時(shí)數(shù)據(jù)時(shí)間滯后性大，使環(huán)境保護(hù)部門(mén)和畜牧部門(mén)掌握信息不全面，導(dǎo)致日常監(jiān)督管理難度大。

2 畜禽養(yǎng)殖污染的防治措施

2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度

整合政府培訓(xùn)類資金，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)力度。充分利用黨校、農(nóng)民夜校、農(nóng)廣校、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，將新知識(shí)、新技能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力[6]。組織高校、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所專家深入標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，演示畜禽廢棄物的收集、處理，讓養(yǎng)殖戶不僅聽(tīng)到知識(shí)而且親眼看到實(shí)際操作，讓養(yǎng)殖戶正真掌握處理方法，如干法清糞、堆積發(fā)酵有機(jī)肥、厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣等。

2.2 改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式

改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，借鑒新型的養(yǎng)殖模式或種植業(yè)生產(chǎn)模式，建立生態(tài)化養(yǎng)殖新模式，是改善農(nóng)村畜禽污染的重要途徑。目前，較為普遍的養(yǎng)殖模式為“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))+農(nóng)戶”，以一帶十、以百帶千的產(chǎn)業(yè)模式，以此輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民養(yǎng)殖增收。攀枝花在扶貧中探索出的“福田模式”同樣可以應(yīng)用于鹽邊縣的畜禽養(yǎng)殖[7]。

2.3 加強(qiáng)政策宣傳，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)

環(huán)境保護(hù)部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要充分利用“三下鄉(xiāng)”“法制宣傳”等活動(dòng)，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治法律法規(guī)方面的宣傳。以“鄉(xiāng)村振興”為契機(jī)[8]，加強(qiáng)畜禽污染防治政策宣講，提升養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)。

2.4 完善和全面落實(shí)各種激勵(lì)政策

政策激勵(lì)是農(nóng)民改善養(yǎng)殖環(huán)境、治理畜禽污染的重要途徑，也是鹽邊縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。政策的完善和落實(shí)需要各級(jí)各部門(mén)密切的配合，各部門(mén)要在同一個(gè)思路、同一個(gè)制度下才能真正將政策落實(shí)落地，要堅(jiān)決杜絕“各掃門(mén)前雪”的事情發(fā)生。

2.5 建設(shè)系統(tǒng)的信息登記管理機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)定期將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況，報(bào)政府相關(guān)部門(mén)。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立信息公開(kāi)機(jī)制，定期將縣域內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，讓老百姓進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)將畜禽污染問(wèn)題進(jìn)行解決。政府部門(mén)間應(yīng)建立信息銜接機(jī)制，一是避免同樣的工作重復(fù)，二是從不同的角度取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行相互印證，確保獲得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

3 結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)我縣現(xiàn)階段畜牧養(yǎng)殖過(guò)程中所出現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題，必須要及時(shí)采取相關(guān)有效措施加以解決。需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，畜禽養(yǎng)殖戶改變以往傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，建立生態(tài)化養(yǎng)殖新模式，加強(qiáng)政策宣傳，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)，并統(tǒng)籌有關(guān)部門(mén)完善并全面落實(shí)各種激勵(lì)政策，建設(shè)系統(tǒng)的信息登記管理機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督，通過(guò)采取以上措施，能夠有效改善畜禽養(yǎng)殖污染，促進(jìn)鹽邊縣畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。