水利水電工程建設的管理困境及解決對策

葉曉東

（中國水利水電第八工程局有限公司，湖南 長沙410000）

水利水電工程是社會建設中最主要的基礎工程之一，不但影響著所在區域的經濟發展，同時也影響到當地居民的正常生活。為了確保水利水電工程建設質量，需要管理人員明確工程建設標準，更加積極主動解決工程建設中的相應問題，推動水利水電工程建設質量的提升。

1 水利水電工程建設管理工作特點分析

（1）為了保證水利水電工程能夠順利進行，需要加強工程的實地調研。水利水電工程有其自身的特殊性，其建設情況會受到所在地地形地貌、自然環境等方面的影響，要對其進行充分調研，確保工程建設管理工作開展有據可依。

（2）水利水電工程相對復雜，其施工周期相對較長，因此水利水電工程建設過程中會受到自然、地形等因素影響，一定要加強不同類型影響因素的科學預防，提出針對性較強的解決措施，保證工程建設的順利實施。

（3）水利水電工程屬于綜合性較強的工程，工程建設過程中涉及到不同類型的工種，一定要加強工程建設過程中相關內容（例如人員、物資、設備等）的管理力度，確定好各方職責，保證施工順利進行。

2 水利水電工程建設管理問題分析

2.1 缺少明確的工程建設目標

水利水電工程是綜合性較強的工程，涉及到的內容非常多，需要多種領域的有效融合。但是不同領域在建設標準方面存在一定差異，這就需要按照工程具體需求制定針對性的規則和解決措施。但是某些水利水電工程建設時并沒有設定具體目標，同時整個工程涉及到的建設人員較多，存在著人員思想不統一、不同部門缺少統一目標等問題。

2.2 工程中涉及到的各種物資無法滿足施工要求

水利水電工程項目建設所在地主要集中在較為偏遠山區或者河流沿岸等地形地貌相對復雜的區域，這些工程建設過程中常常會受到所在區域地形地貌、自然環境等因素的影響，并且工程施工所需材料、設備往往需要較大的投入才能運到施工現場。另外，水利水電工程結構復雜、形式多樣、規模較大，這就造成了整個工程的施工周期較長，涉及到大量工程人員，同時需要的資源類型較多且使用量較大，整個工程建設中要投入非常多的人力物力資源。

2.3 工程建設管理水平不高

施工企業缺少相對完善的工程質量管理機制，并且有關工程建設管理方面的人才嚴重稀缺，已有工程建設管理人員的專業能力以及綜合素質很難滿足現代工程需要，這就造成工程建設過程中缺少良好的管理措施，很多管理工作很難落到實處，從而造成水利水電工程建設中發生各種問題，嚴重影響到工程建設質量。管理人員由于自身管理水平受限，對于施工過程中的各種問題和安全隱患不能及時進行合理解決，影響到工程的施工進度和施工效率。

2.4 對于工程建設安全管理重視不足

安全管理是工程建設順利實施的根本，要不斷提升工程建設安全管理意識和水平，確保施工順利進行。但是從現階段看，施工企業對于工程建設過程中的安全管理缺少足夠的認識，施工中涉及到的很多環節并沒有得到有效控制，并沒有加強施工人員安全意識方面的教育培訓。除了施工人員缺少安全意識外，某些管理人員也缺少工程安全管理意識，沒有對工程存在的安全隱患實施徹底排查，容易引發不同類型的安全事故，嚴重情況下會引發大量人員的傷亡，對于水利水電工程發展造成較大限制。

3 水利水電工程建設管理問題解決對策

3.1 建立起明確的工程建設任務

施工企業在實施工程建設之前一定要充分分析工程具體情況，明確企業自身發展情況，以此為基礎確定工程建設的主要任務，制定出不同類型的施工方案，通過各方面（人員投入、施工周期、質量控制、施工安全、費用投入等等）對比最終確定出合理的施工方案。

3.2 加強工程建設過程中投入資源的質量

水利水電工程屬于規模較大、綜合性較強的工程，整個工程建設過程中要投入大量人力、設備以及材料，整個工程建設需要大量資金的支撐。相關施工企業在工程建設過程中要做好資金使用計劃，通過嚴格的監督降低施工過程中相應資源的浪費，減少無謂的資金消耗。同時，企業也要定期進行管理人員專業技能和綜合素質培訓，通過多種渠道（例如專業講座、外聘專家、網絡課程等）創造良好的學習環境，并通過相應的考核制度確保教育培訓效果，從而建立起專業能力較強、管理高效的工程建設管理隊伍，全面推動水利水電工程發展。

3.3 不斷完善水利水電工程管理體系

想要進一步提升水利水電工程建設管理標準化、規范化水平，就需要建立起較為完善的工程管理體系，以此來對相應工作人員、工程建設標準、流程等進行規范。

（1）企業要充分參考工程建設具體需求完善水利水電工程建設管理體系，制定出和企業發展戰略相匹配的工程建設管理制度，同時要確定好各部門、各崗位的職責。

（2）要將整個工程建設過程進行分析，針對不同的施工領域制定出針對性的質量控制目標、標準以及措施。實際施工時要按照不同的階段進行量化管理，確保各個工序都能得到嚴格質量控制。

（3）定期聘請高水平專業管理人員深入到工程建設中去考察，從而及時發現管理中存在的問題，及時提出針對性的解決方案，有效控制施工安全。

3.4 提升工程建設安全管理力度

水利水電工程建設過程中，一定要嚴格遵照相應法律法規、標準規范的規定進行操作，確保施工的安全性。

（1）施工企業一定要針對企業自身情況建立起符合實際要求的安全管理規范，要根據企業的具體情況落實各個崗位的安全管理責任。一旦施工中發生違規操作問題要進行嚴厲處理，不斷強化施工人員安全生產意識。

（2）增強工程建設項目安全監督管理力度。需要增強施工關鍵工序的監督管理，一旦發現問題要及時采取措施進行解決，提升安全監督效果。

（3）要加強工程建設過程中重點工序（例如隱蔽工程）以及專項內容的檢查力度，這是確保整個工程順利進行的基礎。

3.5 成本管理控制

（1）人工費控制。人工費一般占全部工程費用的10%左右，作為施工企業，要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際結帳不突破定額單價的同時，提高工效，提高勞動生產率。還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率，尤其要減少非生產用工和輔助用工，保證人工費不突破。

（2）材料費的控制。材料費一般占全部工程費的65%～75%，要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規格型號，嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制訂材料進場驗收制度，實行量方、點數、過磅，保證材料質量合格，不虧方短缺，保證其數量。在施工過程中，實行限額領料。施工完畢后，要做到“活干料凈”。

（3）機械費的控制。根據細化后的施工組織設計和調整后的單價分析，編制機械利用計劃。在施工中，自有機械應加強保養，合理使用，外租機械合理安排，充分利用，減少停滯，保證機械設備高效運轉。

3.6 加強合同管理

合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，特別是要加強施工過程中的合同管理，確保把合同落到實處。

4 結語

水利水電工程項目對于社會經濟發展以及民生建設都具有重要作用，要確保 水利水電工程建設質量。要加強水利水電工程建設管理方面問題的分析，采取針對性解決對策確保工程順利進行。