農業機械管理在現代農業發展中存在的問題及建議

李榮峰

（湖南省桂陽縣農機事務中心，湖南 郴州 424400）

現代農業機械管理的逐步推進，在很大程度上成為我國經濟社會可持續發展的重要因素，為提高人民生活水平做出了巨大貢獻。農業機械的應用，推動了我國現代農業大踏步向前發展，同時成為機械制造業、化學工業、信息工業的發展動力，使相關的工業部門聯成一個有機整體，推動我國社會生產力的發展。但在農業機械的管理過程中，也存在著不可忽視的問題。

1 農業機械管理在現代農業發展中存在的問題

（1）整體科技力量薄弱，普及度有待提高。我國的現代農業機械，相較于日本、美國等世界發達國家起步較晚，整體科技水平較低，整機與相關零部件的生產，規模小且質量參差不齊，新技術新設備更新慢、數量少，推廣力度也不足。同時因為我國地形復雜，山區面積廣大，不利于大型農業機械的運用，難以在以山地地形為主的地區大面積推廣，而小型的農業機械則出現質量良莠不齊、價格偏高的弊病，同樣成為影響推廣的原因之一。

（2）制度建設未完善，組織管理方式不成熟。目前，我國農業機械管理方面的相關法律法規不夠完善，導致部分矛盾糾紛如農業機械的質量問題無法通過正常法律途徑解決，造成了社會治安的不穩定和農民對使用農業機械的顧忌。另外，雖然國家已出臺部分金融、稅收、后期維護保養等政策，推動農業機械的推廣應用，但是部分鄉鎮的農業機械管理部門的管理模式未能跟進，對農業機械管理應用缺乏重視，硬件短缺如存放大型農業機械的場地不足，管理機構的工作人員農業機械化意識淡薄，導致政策未能真正落實到位；鄉鎮農業機械管理部門內部工作人員缺乏對農業機械的基本認識，技術知識技能不過關，安全意識淡薄，導致該鄉鎮的農業機械管理應用缺乏技術后勤保障。

（3）農業機械化意識淡薄，農民相關專業技能缺乏。農業機械，尤其是大型農業機械，資金投入大，回報周期長，農民不愿意將大筆金錢投入到農業機械購買和保養中，加之自身缺乏使用農業機械的專業技能，鄉鎮農業機械管理部門又未能提供及時充足的技術指導和后勤保障，農業機械的損耗率加大，需要投入更多資金，回報周期延長，農民更不愿意投資農業機械，形成惡性循環。部分地區缺乏專業的農業機械管理隊伍，導致當地的農業機械管理應用無后勤保障；而已設立農業機械管理服務部門的地區中，部分農業機械管理人員在工作中未能將自身職責落實到位，對農業機械的安全管理宣傳和應用不足，在機械投入使用后缺乏回訪和后期保養，造成農業機械使用過程中存在嚴重的安全隱患，威脅正常農業生產和使用者的人身安全。

（4）我國農業產業結構不平衡，世界農業機械管理經驗參考價值有限。我國農業以種植業為主，多分布于東部季風區。北美、歐洲、澳大利亞等國的先進經驗可應用于北方東北平原、華北平原等大面積地形平坦的農業區，對南方以丘陵、山地為主的農業區的農業機械管理指導價值有限。日本屬島國，境內多山，其小型農業機械運用率高，也產生不少先進管理經驗，本應能成為我國南方地區農業區的管理教科書，但是我國的現代農業機械科技和普及度與日本存在一定差距，兩國的農民的農業現代化意識和農業機械操作技能水平也有落差，因此日本經驗的參考價值也只能打折。

2 對農業機械管理在現代農業發展中存在問題的建議

（1）加強對農業機械的研發投入和研發力度，提高整體農業機械技術水平。加強對農業機械的重視，生產低成本、高效率、操作簡單的新型農業機械，不僅在應用率高的糧食種植業方面下功夫，更要開發農業機械應用的新方向，探索經濟作物種植、牧業、漁業、林業等領域的新的農業機械發明。加強對農業機械相關學科的專業人才的教育培養，通過國家政策等方式鼓勵年輕人加入農業機械研發領域，并深耕基層，從我國農業的實際生產中獲得靈感，找到解決問題的辦法，開發適應我國農業發展國情的新農業機械，更要從中總結我國農業機械應用管理的理論思想，形成有中國特色的現代農業機械管理理論體系。

（2）建立健全相關法律制度，創新推進現代化管理模式。在政府層面上完善相關法律法規，為農業機械管理提供法律保障。在制定相關法律法規時，不僅需要對農業機械使用者做出具體的規定和保障，還需要對農業機械生產者制定約束和管理措施，保障農業機械的安全生產。有關監管部門要切實落實監督責任，加大檢查強度和力度，消除農業機械生產和使用過程中的安全隱患，保障農業生產安全高效落實。鄉鎮地區應設立專門的農業機械技術指導和后勤保障部門，優化農業機械的管理模式，提高管理水平。各鄉鎮、各部門加強交流聯動，相互交流，相互合作，實地了解農業機械在現代農業實際生產中的運用的具體情況，有的放矢，完善與農業機械管理應用相關的法律法規和管理制度。將工作責任制落實到實處，制定明確的獎懲條例，加強管理者的責任意識和管理能力，提高對農業機械的管理水平，確保各項政策發揮效用。

（3）加強宣傳教育，培養農民農業科技能力。農業機械管理應用和推進農業現代化進程，離不開廣大農民群眾的支持和參與。政府應利用報紙、電視、廣播和新媒體等宣傳手段，向農民、基層干部宣講農業機械管理的重要性，普及農業機械相關的政策、法律法規，定期安排專業技術人員進鄉、進村，對廣大農民進行農業機械管理應用相關知識和技能的培訓，結合當地農業生產實際，幫助農民學會使用農業機械，學會管理、維修、應用農業機械，提高農業生產數量和質量，增加農民收入。國家給予資金和政策支持，聘請專業技術人才入駐鄉鎮農業機械管理服務部門，培養當地基層干部和工作人員的學習意識和技術意識，提高農業機械管理服務水平。當地基層干部和工作人員應自覺樹立農業機械安全管理意識，在實際管理和生產中積累豐富經驗，扎實做好本職工作，推陳出新形成適合當地農業生產的農業機械管理理論。

（4）調整農業生產結構，轉變經濟發展方式。不同的地形不同的地區，有針對性地調整產業結構，一方面應用現有的農業機械，另一方面研發適合當地的新農業機械。如西部地區生態環境脆弱，宜退耕還林還草，有效利用耕地，發展當地特色農業。在考慮地形地勢對農業生產的影響的前提下，充分利用當地地形地勢特點，以應用農業機械生產，提高農業生產效率，帶動農民經濟收入的增加，同時最大程度地保護當地自然環境。同時，向廣大農民農業機械的知識普及，引導農民在農業實際生產中探索適應當地環境的耕作方法，探索其他適合農業機械化的生產、貯藏、銷售方法，提高農產品附加價值，促進現代農業的可持續發展和農業生產技術的提高。

3 結 語

農業機械的發展、管理、應用為我國農業現代化奠定了基礎，農業作為第一產業，它的生產關系到我國的經濟命脈和國家安全。所以只有增強農業機械化意識，提高農業機械生產能力和管理水平，才能為農業發展保駕護航。我國目前在農業機械管理領域的短板依然明顯，對此，需要從完善政府立法、創新管理制度、培養大批優秀人才等方面入手，充分發揮農業機械在農業生產中的作用，讓現代農業健康向上發展。