自貿港創(chuàng)建與法治創(chuàng)新

編者按：

自由貿易港是目前全球范圍內開放水平最高的特殊經濟功能區(qū)，探索建設具有中國特色的自由貿易港，是我國推進新一輪改革開放的一大舉措。目前，海南和上海兩個沿海城市已經獲批建設自由貿易港，內陸各地區(qū)也在積極探索。內陸地區(qū)在建設自貿港的過程中，將面臨地理位置不佳、創(chuàng)新主體欠缺等現(xiàn)實問題，但隨著科技進步，地理位置劣勢被弱化，此時制度優(yōu)勢就會突顯，而法治創(chuàng)新則是制度創(chuàng)新中最為關鍵的規(guī)范舉措。

黨的十九大報告中，習近平總書記指出要“賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港”。全國各地紛紛響應，積極探索自由貿易港的建設。2018年4月13日，習近平總書記明確宣布海南將探索設立自由貿易港，這將是我國首個自由貿易港。此外，上海自貿試驗區(qū)增設臨港新片區(qū)，定位是“特殊經濟功能區(qū)”，定位更高更明確，名稱上雖有別于自由貿易港，實際上亦是為探索類似于自由貿易港的改革開放政策而設立。自2013年9月至今，我國批準設立18個自由貿易試驗區(qū)，其中5個位于內陸地區(qū)，但目前尚未在內陸地區(qū)設立自貿港。雖然我國中西部地區(qū)的發(fā)展與沿海地區(qū)相比存在較大差距，就目前發(fā)展形勢看，我國內陸地區(qū)設立自由貿易港的條件正日趨成熟，四川省、重慶市和陜西省已開始探索建設和打造“內陸自由貿易港”的具體方案。

我們也應看到內陸自由貿易港建設存在諸多挑戰(zhàn)，特別是與沿海地區(qū)相比，地理劣勢是制約發(fā)展的重要桎梏。唯有通過積極發(fā)揮法律政策的制度性創(chuàng)新，才能最終實現(xiàn)內陸自由貿易港建設的順利發(fā)展。