廣西百色：建家風促三治打造“楓橋式新農村”

陸玉嬌 韋奇 王現輝

近年來，廣西百色市深化落實新時代“楓橋經驗”，推進鄉村治理體系和治理能力現代化建設，以田陽縣為試點，加強家風建設，全面培育健康家庭細胞，促進“三治”融合，全力打造“鄉風文明、治理有效、矛盾不上交、化解在基層”的“楓橋式新農村”，促進了社會長治久安、社會和諧穩定，開創了政法工作新局面。

田陽縣干部進村入戶指導制定家規、家訓、家夢 蒙麗陽/攝

建好家風，讓鄉村德治“活”起來

“家風正則民風淳，民風淳則社風清，社風清才社稷安?！奔绎L是社會風氣的涓涓細流，也是中華民族傳統文化與道德在每個家庭傳承的體現。

百色將家風建設作為基層德治的重要基礎工作，以培育和踐行社會主義核心價值觀、傳承和弘揚中華傳統文化、提高家庭成員素質為目標，全面推動家規家訓家夢建設。逐級印發《家風建設實施方案》，下派大批領導干部，進村入戶指導千家萬戶根據自身實際，因地制宜制定家規、家訓、家夢。由當地精神文明建設委員會每年評選優秀家規、家訓、家夢，全面推廣學習，帶動、鼓勵群眾從自身做起、從家庭做起，講道德、守規矩、重家風，塑造良好的家風氛圍。

截至目前，田陽縣共派出干部實地到農村指導家風建設2000多人次，共評選出優秀家規、家訓、家夢350戶，帶動鼓勵群眾11萬余戶。結合布洛陀民俗文化旅游節等壯族傳統節日，進行多種形式家風建設的宣傳活動，引導村民自主建立家風。在此基礎上，組織村“兩委”干部、黨員和村民代表等人員，深入挖掘提煉家風，涌現出諸如“時代楷?！?、田陽縣巴別鄉黃文秀一家“感恩、上進、簡樸”等一批好家風。

由于父母親身體不好，家境貧寒，黃文秀通過國家的助學政策完成學業。2016年碩士畢業后，她毅然選擇回到家鄉，扎根基層。近年來，黃文秀的父親身患肝癌，做了兩次大手術，讓家庭再次陷入困境。然而，黃文秀不僅沒向組織提出任何要求，還經常拿出自己的工資，慰問資助村里的孤寡老人和留守兒童。

“一個人要活的有意義、生存有價值，就不能光為自己而活，要用自己的力量為他人、為國家、為民族、為社會做出貢獻?！边@份莊嚴承諾，黃文秀始終踐行，直至生命最后一刻。

百色在行政村建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會的“一約四會”制度。其中道德評議會由威信較高、說理能力強的老黨員、老干部和村民代表組成，組織開展好家風評議活動，營造“比學趕超”濃厚氛圍。由各村定期確定一類先進典型，按照黨員群眾代表推薦、道德評議會評議、縣鄉黨委政府評審等方式，評選“文明村”“文明家庭”“星級文明戶”等先進典型。近兩年田陽縣共評選65個文明村、文明家庭12戶、星級文明戶126戶。

田陽縣開展家庭助廉活動 蒙麗陽/攝

守好家風，讓鄉村法治“嚴”起來

農村法治建設過程中，優良家風不僅可以彌補法治功能上的空缺，更能提升公民的道德觀念，約束自己的行為，從源頭上減弱犯罪的動機。

百色市推進鄉村法治建設中，多渠道教育引導村民守好家風。通過“一村一法律顧問”引導，聘請律師、基層法律服務工作者、司法行政工作人員、法學會會員分別擔任村級法律顧問，在開展法律服務中，結合案例給村民講解家風與法律的關系，促進村民對家風的理解。目前，試點田陽縣實現157個村（社區）法律顧問全覆蓋。

“廖律師不光耐心聽我們反映問題，建議我們走法律程序討薪，還熱心幫我申請到法律援助。廖律師讓我明白，信法更靠譜?！碧岬教镪柨h政府大院里的律師法律援助和信訪代理工作室，多次到有關部門上訪未果的羅姓農民工，對工作室古稀之年依舊為弱者維權的廖律師感激不已。

羅姓農民工僅是2017年以來27批次到該工作室法律咨詢的求助者之一。田陽縣律師法律援助和信訪代理工作室充分發揮矛盾糾紛多元化解大平臺的優勢，有效防范、化解、管控多起矛盾糾紛，推動了平安田陽、法治田陽建設。幾年來，該工作室共受理信訪案件475件，辦結431件；接訪群眾444批次，對符合法律援助的116件案件依照法律程序辦理。

田陽縣村級法律顧問參與鄉村鄰里糾紛調處取得良好成績 蒙麗陽/攝

通過“一村一警務助理”引導，百色選派民警在開展治安管理、交通維護等工作中讓村民明白守法與守家風的重要性，提高村民遵守好家風的意識。目前，田陽縣選派民警到全縣各行政村和社區掛點157名。通過綜治維穩工作人員引導，依托已建成的縣、鄉、村三級綜治維穩中心，向群眾宣傳家風的重要性，引導群眾遵守好家風。通過守家風引導，村民守法尊法，讓村民深刻意識到可以通過法律手段維護合法權益，違法犯罪活動持續減少。2019年以來，田陽縣刑事案件、治安案件與去年同期相比分別下降1.3%、8.2%。

用好家風，讓鄉村自治“實”起來

百色通過好的家風提高村民守規守約意識，提升村民自治能力水平；充分利用家風氛圍好的村屯，探索建立了以屯級黨支部為領導核心的“屯事聯理”自治制度。“屯事聯理”自治制度，就是在屯黨支部的領導下，各屯召開村民會議，推選村民理事會班子成員。實行屯黨支部和村民雙推廣選的方式，推選德高望重、正義公平、熱心屯務的老村干、老黨員、村民小組長、村民代表進入理事會，確保每個組都有1至2名村民代表進入理事會，理事會成員一般是9名或11名。目前，田陽縣成立屯級理事會或屯級管委會47個。通過協商議事，群眾的事情自己商量著辦，保證了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

田陽縣五村鎮巴某村結合鄉村旅游現有場地的特點，投資60萬元打造建設了廣西首個村級法治文化宣傳園。依托一百多畝的水塘和3公里的環村綠道等優越的自然和人文資源，在不改變原有自然景觀和現有功能的前提下，法治文化宣傳園充分利用水塘周圍、村屯綠道、民居墻體、石凳等基礎設施，添加和注入法治元素。

法治文化宣傳園由習語“三治”文化園、憲法主題園、法治文化廣場主題園、法治掃碼微電影園等16個主題園組成，涵蓋了法律文明的足跡、法治名言、法治典故、家訓格言、法治漫畫、普法長廊等展示區域。通過建造法治文化LED屏、藝術造型、石刻、雕塑、地燈等藝術表現手法，把憲法精神和法治文化展現出來，形式明快簡潔，內容通俗易懂，既宣傳了法律知識，又宣傳了傳統國學文化，集知識性、教育性、觀賞性、休閑性等功能于一體，是具有壯民族特色的法治文化宣傳教育陣地。

自1994年以來，巴某村沒有發生過刑事案件，矛盾糾紛全部化解在村屯。2019年，巴某村被評為“美麗廣西”鄉村建設示范村，入選全國鄉村旅游重點村名錄。