山東棉花產業可持續發展的生態支持戰略
——《山東棉花產業可持續發展研究》書評

【作者單位】河南農業大學經濟與管理學院，河南 鄭州，450002

面對山東棉花產業的衰退，由胡繼連、韓若冰等共同完成的《山東棉花產業可持續發展研究》一書(中國農業出版社2017年12月出版)給出了一些新的答案，其中，生態支持戰略具有深遠意義。

由于地理位置和生成環境的特殊性，山東黃河三角洲地區土壤鹽堿含量高、生態環境脆弱，全區可利用的輕度鹽堿地53.3萬公頃，是我省的后備耕地力量和生態保護重點。棉花抗旱、耐鹽、耐瘠薄，是鹽堿地先鋒作物，黃河三角洲鹽堿地區棉花種植不僅具有經濟價值，更有巨大的生態價值。然而作為一種經濟作物，黃河三角洲棉花種植的生態價值往往被忽視，加之缺乏政府相關政策扶持，植棉面積銳減，僅2015年就減少了18.3萬公頃，降幅達14.8%，總產減少了23.1萬噸。

棉花種植具有維護黃河三角洲地區生態環境的農業多功能性，在資源利用方面能節約或充分利用土地、水和光熱等自然資源，在生態保護方面有改良土壤鹽堿程度、提升地力等作用，但該區棉花種植行為具有公共產品性和外部經濟性，既不能排除“搭便車”的現象，也難以體現農產品市場的價格形成機制，因此基本上不能通過市場競爭在物質上和價值上得到補償。需要估算黃河三角洲植棉生態價值并以此為依據構建相應的生態補償機制。從經濟角度看，構建生態補償機制有利于穩定區域內棉花種植面積，一定程度保障棉農收入和棉企發展；從生態角度看有助于幫助棉農減少植棉過程的生態負效應，改善區域生態環境。

在黃河三角洲棉花種植過程中，兩種行為產生較大的生態價值：一種是通過使用水、肥、藥節約利用技術減少植棉生態負效應的行為，如節水方面使用分根交替灌溉、地面灌溉(包括膜上灌和波涌灌)、噴灌、滴灌等先進技術；節肥方面采用簡化施肥技術，施用緩、控釋肥，推廣水肥一體化技術。另一種是在輕度、中度鹽堿、灘涂和部分污染的土地上植棉，有助于改良土壤鹽漬化程度，提升地力的行為。因此生態補償機制的受償主體應是黃河三角洲鹽堿地種植棉花，特別是采用水、肥、藥節約利用技術植棉的個體棉農、合作社、種棉大戶等。補償主體則是生態系統服務功能的主要受益主體，由于生態環境具有明顯的外部性，很難判斷具體受益主體，因此補償主體以各級政府為主。

實施山東棉花生態支持戰略，就是基于黃河三角洲植棉的生態價值及其公共物品屬性，在廣泛借鑒其他國家和地區棉花生產支持體系的基礎上，運用已有的財政補貼、價格調控等手段，加大山東棉花生產政策支持力度、擴大支持范圍，完善支持體系。

《山東棉花產業可持續發展研究》一書提出的山東棉花產業發展生態支持戰略，有著深刻的經濟學原理基礎和鮮明的地域特色，具有深刻的學術價值和重要現實意義。