夯實支部工作標準化基石提升黨建工作科學(xué)化水平

文 /魏 紅

黨建標準化是指導(dǎo)和落實黨的建設(shè)的一套目標、制度、流程、載體、方法。山西潞安集團司馬煤業(yè)公司黨委通過黨支部標準化建設(shè)，組織黨支部開展達標爭優(yōu)，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營全面結(jié)合，切實把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落到實處，以建強基層組織來夯實基礎(chǔ)工作、提升基本能力，解決基層黨建工作中存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了保障。

一、支部工作標準化建設(shè)的實施背景

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視標準化工作，指出“加強標準化工作，實施標準化戰(zhàn)略，是一項重要和緊迫的任務(wù)”“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗壁壘。這些重要論述，為煤炭企業(yè)推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)指明了前進方向、提供了根本遵循。

作為省屬國有企業(yè)基層黨組織，擔(dān)負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)。司馬煤業(yè)公司面對基層支部考評工作不科學(xué)、不規(guī)范等各類問題，審時度勢，創(chuàng)新思路，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，參照煤礦安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，創(chuàng)新性地提出了支部標準化建設(shè)，將黨支部建設(shè)作為一項重大工程來推進，通過建立標準，堅持抓達標促提升、明責(zé)任嚴考核、分類別強督導(dǎo)，對黨支部工作全過程梳理，各支部對標補短板、達標夯基礎(chǔ)、提標爭先進，重點解決組織設(shè)置不明確、工作運行不規(guī)范、職能作用發(fā)揮不到位等問題，促進支部工作達標升級，最終實現(xiàn)支部工作標準化、規(guī)范化和數(shù)字化。

二、支部工作標準化建設(shè)的主要做法

在黨支部標準化建設(shè)的具體實踐上，按照分類定標、達標創(chuàng)優(yōu)、督導(dǎo)巡查、績效評價、追責(zé)問責(zé)五步工作法，以“三基”建設(shè)內(nèi)容為重點、“五星”黨員競賽為載體，通過在全體黨支部中開展達標創(chuàng)優(yōu)活動，不斷推動支部標準化建設(shè)。

1. 分類定標

根據(jù)分類指導(dǎo)、突出特色的原則，將支部劃分為機關(guān)、生產(chǎn)、后勤三個類型，分別設(shè)置100分，按工作側(cè)重點不同，指導(dǎo)其在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨支部中發(fā)揮典型示范作用；運行機制部分設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)保障有力、績效評價平臺、黨建調(diào)度督辦和創(chuàng)先爭優(yōu)四個項目共220分；將廉潔從業(yè)、安全生產(chǎn)、信訪治安等工作放在講政治的高度來考評，使支部工作有標準，考評有依據(jù)，“軟指標”變成了“硬考核”，黨支部工作質(zhì)量穩(wěn)步提高。

根據(jù)《黨章》及兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育的要求，對黨員實行量化積分考核，制定了《司馬煤業(yè)“五星黨員”競賽考評細則》。細則將黨員發(fā)揮先鋒模范作用具體設(shè)置為帶頭學(xué)習(xí)模范星、愛崗敬業(yè)模范星、服務(wù)群眾模范星、遵紀守法模范星、開拓創(chuàng)新模范星等五項考評指標，由黨支部按照月度奪旗爭星、季度考評樹星、年度依星定級的要求，對黨員進行認真考評。

為使黨支部進一步明確支部工作標準化規(guī)范化建設(shè)的要求，結(jié)合公司實際，特制定《司馬煤業(yè)黨支部工作標準化建設(shè)考評細則》。細則將支部工作主要內(nèi)容劃分為10個考評項目、50個考評指標，共設(shè)1000分，另設(shè)置獎勵分100分和否決項。具體分值是：提升組織能力100分；強化政治功能80分；夯實基礎(chǔ)工作100分；服務(wù)黨員群眾320分；充分發(fā)揮作用80分；分類指導(dǎo)突出特點100分；領(lǐng)導(dǎo)保障有力50分；績效評價平臺50分：黨建調(diào)度督辦50分；創(chuàng)先爭優(yōu)（獎勵分）70（100）分；黨支部工作標準化考評得分1000（100）分。支部月度考核得分按公式計算：M=∑Mi+Q（其中，M為考核得分，Q為獎勵得分）。

2. 達標創(chuàng)優(yōu)

每年“七一”前，匯總各黨支部全年月度績效考核得分，結(jié)合支部全年安全生產(chǎn)、違法違紀、信訪維穩(wěn)等情況，對各支部按照模范、優(yōu)秀、合格三個檔次進行年度定級，并作為每年“七一”表彰的重要依據(jù)；在匯總黨員月度奪旗爭星的基礎(chǔ)上，結(jié)合民主評議黨員情況，對黨員按照模范、優(yōu)秀、合格三個檔次進行年度定級，作為推薦優(yōu)秀黨員的主要依據(jù)。模范黨支部：年度每月績效考核得分平均分≥980分，且支部無否決項目考核，一般推薦為“模范黨支部”。

軟弱渙散黨支部：年度每月績效考核得分平均分＜900分，或有否決項目考核，一般確定為“軟弱渙散黨支部”。

3. 督導(dǎo)巡查

為了促進黨支部工作標準化規(guī)范化建設(shè)，充分應(yīng)用績效評價和黨建調(diào)度兩個平臺，形成日調(diào)度、周通報、月考評、季督察、年定級的督促評價模式，使支部工作評價有依據(jù)、績效看得見，解決了黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題。

黨建調(diào)度利用數(shù)字化管理平臺，做好支部工作的日調(diào)度、周通報；績效辦以月為單位，采集當月重點工作信息，代表績效評價委員會做出嚴肅認真的組織評價，做好支部工作的月考評；紀委以開展全面從嚴治黨檢查為契機，每季度組織政工部門深入支部進行巡查，每半年組織黨委委員深入支部開展巡查，推進黨支部在班子建設(shè)、黨員教育管理、黨組織生活、基礎(chǔ)工作等方面實現(xiàn)標準化、規(guī)范化，做好支部工作的季巡查。

抽調(diào)各部門骨干力量，成立黨建調(diào)度巡查小組，每逢5號、15號、25號進行一次“逢五”巡查，按照“一個階段一個重點”原則，列出檢查清單，明確檢查標準，采用“平臺審查+現(xiàn)場復(fù)查”的方式，深入職能部門和基層黨組織逐條逐項進行現(xiàn)場檢查。

4. 績效評價

結(jié)合中央近期出臺的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、省國資委下發(fā)的《關(guān)于加強省屬企業(yè)基層黨支部建設(shè)的意見》和集團黨委制定的《關(guān)于加強基層黨組織規(guī)范化建設(shè)行動方案》等文件精神，公司黨委認真修訂完善《司馬煤業(yè)公司黨支部工作標準化考評細則》，將支部工作分解為千分制進行考評，明確了黨支部工作的項目、考評標準、考評指標、考評細則以及具體操作方法等，同時將黨建數(shù)字化管理平臺操作上傳標準融入了考評細則，豐富了支部標準化建設(shè)的內(nèi)容。另外，與中國礦業(yè)大學(xué)合作，共同開發(fā)了黨建考核系統(tǒng)，在原有OA辦公系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增設(shè)了黨建績效考核模塊，實現(xiàn)了司馬煤業(yè)手機APP的在線績效打分、績效查分功能，推動了黨支部數(shù)字化建設(shè)。

各黨支部每月要提前進行自我評價，要圍繞本支部當月《月度任務(wù)書》中確定的工作內(nèi)容，對照評價標準，逐一進行自查。從重點工作完成情況、創(chuàng)新工作開展情況、典型選樹、存在問題及整改措施等方面進行自我評價。必須客觀公正地反映自身績效情況，不得虛報成績，隱瞞缺點。另外，支部在制定月度任務(wù)書時，要與公司黨委當月布置的重點工作和本單位當月的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)緊密結(jié)合，要不斷創(chuàng)新活動方式、豐富活動內(nèi)容，要制定工作任務(wù)推進表，明確完成時限和工作進度。同時，支部書記要清楚本支部年度做什么、月度做什么、本周做什么、當日做什么，要明確自身的工作職責(zé)，通過月度任務(wù)書和工作推進表的制定來推動支部工作達標升級。

各政工部門要在每月25日前對黨支部當月各項工作的完成情況進行信息采集，信息采集的依據(jù)包括：黨建調(diào)度日報表、月度重點工作完成情況、創(chuàng)新創(chuàng)效及典型選樹、各政工部門和公司領(lǐng)導(dǎo)安排工作的完成情況等。為了提高信息采集的準確性，各政工部門要對考評項目完成數(shù)量和質(zhì)量進行科學(xué)考評，要明確告知支部信息采集的內(nèi)容（包括查什么資料、填什么表格、寫什么筆記、看什么圖板、問什么問題等），使考評更具體透明。另外，各政工部門要認真對照《司馬煤業(yè)黨支部工作標準化建設(shè)考評細則》，逐條分析所采集的信息，確定每項指標扣除分值及扣分原因，并在每月25日前將支部考核情況報組織部（績效辦），由組織部統(tǒng)一匯總整理報送公司領(lǐng)導(dǎo)，并在每月29日的支部書記例會上進行通報。

5. 追責(zé)問責(zé)

公司黨委依據(jù)支部月度考核排名的結(jié)果，機關(guān)類、后勤類、生產(chǎn)類當月考核排名最后的支部書記要分別進行講評，針對支部存在的問題，從主、客觀兩方面深入分析原因，明確今后的整改措施；對于連續(xù)三個月排名均為最后一名的支部，公司黨委對支部書記進行誡勉談話；對于思想上不重視、整改態(tài)度不端正、整改沒有實際效果的支部書記，公司黨委對其進行組織處理；綜合平臺審查和旬抽查結(jié)果，對職能部門和基層黨組織月度黨建重點任務(wù)推進落實情況進行考核，并將結(jié)果納入公司黨委黨建工作季度組織評價；堅持每日調(diào)度例會上通報，既通報生產(chǎn)經(jīng)營目標任務(wù)的完成情況，也通報黨建任務(wù)的落實情況，還通報重點整改情況，對通報的問題及時跟蹤監(jiān)督。

三、實施效果

通過開展黨支部標準化建設(shè)，初步實現(xiàn)了公司各黨支部組織體系設(shè)置、班子隊伍建設(shè)、黨員教育管理、黨員發(fā)展工作、黨內(nèi)組織生活、活動場所建設(shè)、臺賬資料管理、工作運行機制、基本工作保障等方面的標準化，使每個支部的工作定有標尺、干有方向、評有依據(jù)。

1. 選樹了先進典型

在支部標準化建設(shè)過程中，培育了一批基層黨建工作典型，使公司各黨支部學(xué)有方向、趕有目標。選樹了一批優(yōu)秀黨支部，比如綜采隊黨支部注重提高隊務(wù)聯(lián)席會議質(zhì)量，夯實了基層黨建績效評價基石；公寓服務(wù)隊黨支部圍繞支部工作標準化建設(shè)，充分發(fā)揮了服務(wù)職工群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用；更多的基層黨支部通過“五星”黨員競賽活動，發(fā)揮了廣大黨員的先鋒模范作用。選樹了一批優(yōu)秀黨小組，比如財供黨支部第一黨小組結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，強化管理、嚴格程序、優(yōu)化服務(wù)、嚴控成本、合理儲備，確保各類物資供應(yīng)；機關(guān)一支第二黨小組忠誠履行黨章賦予的“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)”的職責(zé)，為企業(yè)改革發(fā)展提供紀律和作風(fēng)保障；運銷支部煤質(zhì)中心黨小組認真開展煤炭質(zhì)量監(jiān)督、檢測工作，積極了解市場及客戶需求，保障公司商品煤質(zhì)量合格、適銷對路。

2. 推進了黨建創(chuàng)新

在支部標準化建設(shè)過程中，本著“一切工作到支部”的原則，公司形成了許多具有司馬特色的黨建創(chuàng)新項目。比如，通過明確考核主體，細化考核指標，量化考核權(quán)重，規(guī)范考核程序，嚴格考核要求，建立了日調(diào)度、周通報、月考評、季巡查、年評價的黨支部建設(shè)考核評價機制；通過組織開展“講學(xué)做”活動，推動了支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化；通過開展“黨員攻堅戰(zhàn)”和主題活動，支部黨員干部帶頭攻堅完成許多急難險重任務(wù)，解決了制約企業(yè)改革發(fā)展的瓶頸難題；通過開展在基層黨支部開展“黨員先鋒工程”、黨員示范崗、“黨員就是安全員”、加強6S管理等活動，形成了黨政工團齊抓共管的大安全管理模式。

3. 夯實了基礎(chǔ)管理

通過支部標準化建設(shè)，公司各黨支部基礎(chǔ)工作進一步夯實、各類臺賬資料工作痕跡更加完善，支部基本任務(wù)、支部書記及各支委委員基本職責(zé)進一步明確，支部“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等十項基本制度更加規(guī)范，黨支部建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，黨員隊伍充滿活力，場所功能更加務(wù)實管用，工作載體更加形式多樣，制度機制更加健全完善，基礎(chǔ)保障更加充分有力，支部工作在鞏固中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，有力地推動了企業(yè)安全生產(chǎn)中心工作的落實。