“13453”黨建工作體系的探索與實踐

文/冀中能源集團黨委

近年來，冀中能源集團認真貫徹全國、全省國有企業黨建工作會議精神，立足于黨建工作更高標準、更嚴要求、更好效果，探索實施了“13453”黨建工作體系，打造了具有自身特色的黨建工作品牌，使之成為新形勢下堅持黨的領導、加強黨的建設的有力抓手，為企業高質量發展提供了堅強組織保證。

“13453”黨建工作體系，即緊緊圍繞企業改革發展穩定一個中心，大力實施強根鑄魂、導航引領、凝心聚力“三大工程”，著力強化“五型”領導班子、“五有”人才隊伍、“四強”黨組織、“四優”黨員隊伍“四大建設”，建立健全黨建工作責任落實、黨建工作考評、“三重一大”決策參與監督、先進典型培樹、黨建工作創新“五項機制”，努力采取加強領導、狠抓落實，督導檢查、激勵獎懲，宣傳先進、營造氛圍“三項措施”，創先爭優，增比進位。黨建工作“13453”是一個完整的體系，基本涵蓋了國企黨建的重點工作，各要素之間邏輯嚴密，相輔相成，體現了黨建工作的系統性、長期性和可操作性。

在具體實施過程中，重點抓了以下幾方面工作。

黨務公開

一、加強頂層設計，統籌協調推進

冀中能源集團認真學習領會中央和省委關于黨的建設工作的指示精神和決策部署，結合企業實際，制定印發了《關于加強新形勢下黨的建設工作的意見》，提出了構建“13453”黨建工作體系目標，編制了《“13453”黨建工作體系指導手冊》，制作了“結構圖”“流程圖”和“任務書”，詳細闡述了黨建工作體系的具體內容和實現路徑，形成了以“意見”為統領，以“指導手冊”和“任務書”為支撐，原則性和操作性相統一的框架體系，讓黨建真正實現無死角、有實效。

集團所屬各單位以“13453”黨建工作體系為指導，分別制定了實施方案。峰峰集團科學謀劃落實措施，層層分解工作任務，確保黨建體系在企業落地生根、開花結果。冀中股份對照任務書，逐項分解落實，使黨建工作體系在企業得到了進一步細化和延伸。山西冀中以“13453”黨建工作體系為統領，立足混合所有制企業特點，推行并實施了“3261”黨建工程，打造了異地企業黨建工作品牌。同時，層層召開黨建工作推進會，對基層單位在實施“13453”黨建工作體系過程中的先進經驗及時總結推廣。充分利用宣傳陣地，開辟專題專欄，對“13453”黨建工作體系進行解讀，營造了抓好黨建的濃厚氛圍，讓抓好黨建成為廣大干部職工的普遍共識和企業轉型發展的強勁動力。

二、突出問題導向，把握關鍵環節

冀中能源集團黨委在構建、推進“13453”黨建工作體系過程中，始終堅持問題導向，通過深入基層、個別談話、問卷調查等方式，就企業黨建工作進行了深入調研，梳理出政工干部后繼乏人、黨建工作寫入章程不具體、參與“三重一大”決策不規范、混合所有制企業黨建工作薄弱等9個方面事關企業黨的建設和改革發展的重大問題。在制定“13453”黨建工作體系過程中，始終把解決這些問題作為重點，有的放矢、精準發力，確保黨建工作體系扎實有效。

制定了《冀中能源集團黨建工作任務整改臺賬》，逐項分析、逐條研究，結合實際，進一步找準并梳理黨建工作存在的突出問題，采取措施，認真研究解決，確保整改任務如期完成。把體系細化為修訂完善、補充制定、落實督促三大類35項具體工作，明確了責任部門、責任領導和完成時限，制定了“路線圖”和“時間表”。把落實“13453”黨建工作體系的任務納入黨委工作考核和子公司黨委書記抓基層黨建定期述職評議工作之中，層層傳遞壓力，構建了橫向到邊、縱向到底的全覆蓋工作格局。加強日常工作管理和督導檢查，實行定期檢查與日常巡查相結合，定期召開黨建工作例會，針對工作中遇到的焦點、難點問題，及時指導解決，不斷補漏補缺。

三、發揮領導作用，務求扎實有效

冀中能源集團始終堅持黨對企業的領導不動搖，充分發揮黨組織領導作用，確保了黨和國家方針政策、重大部署在企業的貫徹執行。

一是把方向。把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，把黨建工作總體要求納入了公司章程，黨組織的法定地位得以落實，保證監督黨和國家方針政策及省委、省政府重大決策部署在企業的貫徹執行，確保企業堅持改革發展的正確方向。為確保企業發展方向的準確性、科學性，嚴格遵守民主集中制原則，聚全力集眾智，落實好“三會一課”、民主生活會、談心談話、民主評議等制度，以上率下，增強了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

二是管大局。堅持為企業改革發展把脈導航，堅持圍繞中心、服務大局來思考、謀劃、開展黨建工作，使黨建工作成為企業發展的“紅色引擎”，推動企業全面履行經濟責任、政治責任、社會責任。把握好黨委和其他治理主體的關系，修訂《黨委常委會議事規則》和《黨委參與重大問題決策制度》，梳理黨委參與決策的目錄清單和操作流程，落實“黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序”要求，理順黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，確保黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。積極主動推動供給側結構性改革在企業落實，堅定走“加快轉型、綠色發展、跨越提升”新路，強力推進強基固本、瘦身健體、提質增效。

三是保落實。凝心聚力完成企業中心工作，把黨中央精神和上級部署不折不扣落到實處，確保國有資產保值增值。抓住領導干部這個“關鍵少數”，按照“雙向進入、交叉任職”的要求，調整優化各級領導班子，督促履行“一崗雙責”，保證了黨組織作用在決策層、執行層的發揮。建立健全領導干部15項工作制度，崇尚實干，反對空談，強調“較真、較勁、叫板”“細致、精致、極致”，提倡夙興夜寐，激情工作，開拓創新，勇于擔當。全面落實“黨管人才”方針，推進人才隊伍由總量保障向素質提升、結構優化轉變，分批選拔優秀中青年到清華大學進修培訓。把基層作為“練兵場”，加強基層黨組織建設，落實黨建責任制，繼續深入開展標準化規范化支部建設和支部晉檔升級，突出以“基本組織、基本制度、基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本保障”六基工程為抓手，針對性解決黨支部建設存在的問題，不斷增強基層支部的政治引領力、推動發展力、改革創新力、凝聚保障力。開展接地氣、有影響、鮮活力強的黨建活動，大力推行黨建工作“項目化管理”和“黨員先鋒指數管理”，扎實開展“打造新樣板、建功‘十三五’”主題實踐活動，廣大黨員積極投入到黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員“一帶二”、黨員志愿服務、奉獻工程、四創項目、精準服務等活動中，自覺做到“四個合格”，彰顯了黨員的風采和形象。