核安全文化與核電工程施工的深度融合

卞德勇 劉佳 伊曉飛

中圖分類號：TM623 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-172-01

摘 要 核安全文化源于運行核電廠發生的事故并逐步延伸至核電工程的設計、設備制造、工程施工等領域，但在核電工程管理方面的研究和實際應用相對薄弱，其對核電工程施工的引領和幫助作用極其有限。因此，核安全文化與核電工程施工的深度融合具有緊迫而重要的意義。作者基于對核安全文化的最新研究成果，結合核電工程施工的特點和對質量安全工作的要求，研究提出了核安全文化用于核電工程施工管理的措施和建議，為進一步保障核電工程施工質量、安全等管理目標的順利實現具有積極、現實的意義。

關鍵詞 核電工程 核安全文化 融合

一、核安全文化組成及特性

從核安全文化的定義來看，核安全文化由兩個主要方面組成，其一為體制：即單位（組織）的政策和管理活動所確定的安全體系，是指明確和落實組織中必要的體系以及各管理層的責任并通過管理活動（包括質量管理活動）實現組織確定的方針、政策、目標，以保證核安全；其二為個人相應：個人在安全體系中的響應和表現，是指組織中的各級人員梳理“響應核安全體系并能從中受益”的觀念，并將這一觀念認真地貫徹到工作中。

核安全文化的實質是一種手段，是通過建立一套科學嚴密的組織體系和規章制度，培養全體員工遵章守紀的自覺性和良好的工作習慣，在整個核電廠內營造人人自覺關注安全的氛圍。

二、核安全文化在核電工程應用現狀

核電工程在施工階段具有和一般工程施工項目共有的特點，涉及建設單位、監理單位、設計單位以及土建、安裝等施工承包商和多個分包單位。此外，施工作業人員整體素質偏低，高風險施工作業多，現場道路、設備、材料流動性大等特點。核安全文化應用側重于已運行核電廠的管理，在工程施工期間主要涉及方面體現為設計、設備采購、工程質量等方面。由于核電工程施工特點及上述狀況，核安全文化在核電工程中的應用呈現如下現狀：

（一）缺乏統一性

在核電工程施工過程中，基本為各參建單位內部實施核安全文化的培育和推行，各參建單位基于共同項目統一實施的核安全文化行為少之又少。對于整體核電工程項目來講，缺乏統一的理念、統一的資源、統一的組織機構和人員、統一的制度、統一的核安全文化行動。

（二）核安全文化實施的內容和范圍單一

在核電工程施工階段，各單位主要實施的為一般的企業安全文化，對于更嚴的核安全文化涉及較少、較淺。此外，所涉及的對象和人員也僅局限于部分主要施工承包商和其自有的員工以及管理人員，還未形成人人重視核安全文化，人人推崇核安全文化的局面。

（三）核安全文化推行的形式單一

在核電工程施工過程中，對核安全文化的教育宣傳多以隨機性的培訓教育為主，以上級單位和機構下發的文件資料為主。對核安全文化工具的應用主要局限在工前工后會、自檢互檢等基本的，為數不多的一些常規方式。

三、核安全文化與核電工程施工的深度融合

管理離不開文化，也可以說不同的文化背景就有不同的管理理論和方法，而管理的進步實際上是一種文化現象，管理也屬于文化的范疇。在核電工程施工管理中，同樣離不開文化的支撐，也就需要將核安全文化深度融合與核電工程施工的管理中，這樣才能更加確保工程項目質量、安全等目標的實現。

（一）核電工程施工核安全文化的整體策劃

在核電工程施工前期，應考慮進行對整個核電工程項目核安全文化的整體策劃，整體策劃應形成方案，方案涉及的單位應至少包含建設單位、總包單位（如有）、施工承包商、監理單位。核安全文化的整體策劃方案應明確本工程項目的核安全文化理念，創建和推行組織機構及主要人員、主要制度體系、主要工作內容等。

（二）核電工程施工核安全文化的體系和制度建立

核安全文化與核電工程施工深度融合需首先結合工程項目，明確核安全文化推行的組織體系和制度體系，以及需要建立的核安全文化實施制度。

（三）核安全文化的教育培訓

在核安全文化培訓教育方面，應根據不同層級、不同崗位、不同工作崗位實際需求情況編制培訓矩陣，如決策層領導關注觀念，中層管理者注重管理能力，基層員工關注操作要求等。同時，把安全文化理念融入培訓實踐過程中，實現觀念轉變，將理念化為行動。

（四）核安全文化工具的應用

“安全第一”要落實在每一個組織和個人一切行動中。必須要由具體體現“安全第一”的措施。如在各類會議召開前，組織學習會前一條安全信息。建立項目經理和安全管理主要人員（安全總監、安全經理扥）離場請假制度，要求離開現場前履行書面請假手續等。

此外，在核電工程施工過程中嚴格遵循現已成熟的三段式交流、工作票制度、自檢互檢和交接檢等核安全文化防人因失誤工具的應用。以上核安全文化工具的堅持引用，久而久之必將形成核電工程施工每一名參與人員的日常行為習慣，并在最大程度上體現核安全文化的價值。

（五）經驗反饋體系的建立與推行

經驗反饋體系的建立和持續推進，是核電工程施工與核安全文化深度融合的有效方式和重要方面之一。通過建立系統和切實可行的經驗反饋體系，杜絕同類問題，共享成功經驗，無疑是核安全文化推行的初衷所在。

四、結語

在核電工程施工期間，核安全文化建設的成果、方法相對分散，未能像核電產品制造質量保證體系那樣固化下來，不利于核安全文化持續、系統的貫徹于核電工程施工的管理過程中。因此，核電工程施工必須建立核安全文化體系，形成一套系統的體系文件，明確職責和流程，使得文化體現在日常行為中，具體化、形狀化。