新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作策略探析

雷利明

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）11-083-02

摘 要 在我國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革之后，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中就一直占據(jù)著十分重要的位置，在新的歷史時(shí)期國(guó)有企業(yè)的改革已經(jīng)取得了重大進(jìn)展和成功，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。為了保證國(guó)有企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，推進(jìn)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，我們必須要重視國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供更良好的紀(jì)律證明。執(zhí)紀(jì)審查是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作重要內(nèi)容之一，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，對(duì)執(zhí)紀(jì)審查工作也有了新要求，所以針對(duì)新問題也要提出新的應(yīng)對(duì)措施。本文在簡(jiǎn)要分析我國(guó)執(zhí)紀(jì)審查存在問題基礎(chǔ)上，提出在新形勢(shì)下完善國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查工作的要點(diǎn)，旨在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 國(guó)有企業(yè) 執(zhí)紀(jì)審查 解決對(duì)策

黨的十九大后全面從嚴(yán)治黨成果得到了鞏固和發(fā)展，國(guó)有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作也取得了新進(jìn)展、新成效。執(zhí)紀(jì)審查永遠(yuǎn)在路上，目前國(guó)有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作仍然存在一定不足，為了保證執(zhí)紀(jì)審查工作發(fā)揮更大作用，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平持續(xù)提升，保障國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保值增值，我們必須更加重視執(zhí)紀(jì)審查工作，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地著力于實(shí)際，在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題，在實(shí)踐中不斷采取新措施，保證執(zhí)紀(jì)審查工作不斷取得新成效。

一、國(guó)有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作存在問題分析

（一）對(duì)執(zhí)紀(jì)審查工作認(rèn)知程度不夠

十八大以來，黨中央從嚴(yán)管黨治黨，堅(jiān)決嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違規(guī)行為，但部分黨員干部片面地認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨的高壓政策早晚會(huì)在一定程度上松弛，所以在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的時(shí)候仍然會(huì)采取傳統(tǒng)的思維和傳統(tǒng)的方式，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)審查工作一定程度上被放寬尺度，工作效率降低，工作質(zhì)量無法有效保證。

除了一些人員在思想上不重視執(zhí)紀(jì)審查工作以外，還有個(gè)別國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有正確理清國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)之間的關(guān)系，國(guó)有企業(yè)要想更遠(yuǎn)更好地發(fā)展就必須解決思想意識(shí)上的差距。國(guó)有企業(yè)和私企不同，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人員對(duì)于工作的認(rèn)知度要上升到社會(huì)和國(guó)家高度，而不僅限于企業(yè)利潤(rùn)，所以相關(guān)負(fù)責(zé)人思想意識(shí)上的差距導(dǎo)致很多企業(yè)發(fā)展問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也沒有得到及時(shí)的解決，造成了很惡劣的影響。

（二）執(zhí)紀(jì)審查工作效果不明顯

國(guó)有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作效果不明顯是由很多原因造成的，例如執(zhí)紀(jì)審查缺乏健全、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫葯C(jī)制，致使執(zhí)紀(jì)審查工作落實(shí)不扎實(shí)，國(guó)有企業(yè)間斷或持續(xù)出現(xiàn)不良問題，影響了穩(wěn)定發(fā)展；執(zhí)紀(jì)審查缺乏專業(yè)性，沒有與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查的方式方法，依然依靠傳統(tǒng)的解決方式，致使問題解決不徹底、不完善；執(zhí)紀(jì)審查缺乏針對(duì)性，沒有預(yù)判、沒有方案或沒有抓住某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)等等，這些執(zhí)紀(jì)審查工作存在的不足一定程度上導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展受到影響。

二、做好國(guó)有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作的對(duì)策分析

（一）提升站位，堅(jiān)持以“三得”的思想高度認(rèn)識(shí)執(zhí)紀(jì)審查工作

思想意識(shí)到位是一切行動(dòng)取得實(shí)效的基礎(chǔ)和前提。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提升政治敏感性，堅(jiān)定執(zhí)紀(jì)審查工作觀念。一要“站得高”。全面學(xué)習(xí)黨中央全面從嚴(yán)治黨論斷、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)審查要求，自覺和黨中央在思想上保持同步；正確領(lǐng)悟上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指示部署，站在加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的高度看待國(guó)有企業(yè)的執(zhí)紀(jì)審查工作，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)作為主責(zé)、主業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)。二要“穩(wěn)得住”。明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)做實(shí)執(zhí)紀(jì)審查，要樹立辦好案才能立足、不抓辦案就是失職的思想，將“守土有責(zé)”根植于心，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)審查外化于行，持續(xù)踐行“抓懲戒、抓紀(jì)律是對(duì)干部最大的保護(hù)”的工作理念。三要“沉得下”。讓思想工作能更好地指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就要將思想聯(lián)系實(shí)際，做到具體問題具體分析，根據(jù)不同現(xiàn)象反映出來的問題實(shí)施針對(duì)政策，更要從整體出發(fā)研究企業(yè)整體運(yùn)行情況，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重“三個(gè)區(qū)分開來”，做實(shí)標(biāo)本兼治。

（二）壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)保障執(zhí)紀(jì)審查工作縱深發(fā)展

執(zhí)紀(jì)審查工作要落到實(shí)處為企業(yè)發(fā)展提供保障，健全保障、搭建平臺(tái)、完善機(jī)制尤為關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)人要定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)案件線索情況匯報(bào)，組織分析研判處置反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)以及涉嫌違法的問題線索，安排部署查辦違紀(jì)違規(guī)以及涉嫌違法案件工作；要為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處違紀(jì)違規(guī)以及涉嫌違法問題創(chuàng)造良好的工作條件，及時(shí)幫助化解辦案過程中遇到的問題和面臨的阻力，做紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的堅(jiān)強(qiáng)后盾；要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不便查辦或有查辦障礙的案件線索，提請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委幫助查辦，必要時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)地方執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)幫助查辦；要明確執(zhí)紀(jì)審查工作指標(biāo)，完善執(zhí)紀(jì)審查工作考核細(xì)則，嚴(yán)格推行目標(biāo)考核工作，有效避免有案不查、滿案不報(bào)、施之于軟、施之于寬的情況，確保執(zhí)紀(jì)審查工作往深處走、往實(shí)處做、往嚴(yán)處辦，取得良好的綜合效果。

（三）履職盡責(zé)，堅(jiān)持以堅(jiān)定的斗爭(zhēng)意志高質(zhì)量推進(jìn)問題線索核查

問題線索核查的核心就是嚴(yán)謹(jǐn)還原問題事實(shí)，嚴(yán)格用紀(jì)律規(guī)矩尺子丈量違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅維護(hù)紀(jì)律規(guī)矩的權(quán)威性。保證問題線索核查質(zhì)量，務(wù)必做到“五個(gè)堅(jiān)持”，一是堅(jiān)持線索處置有預(yù)判。把線索讀細(xì)、讀深、讀透，初步判斷線索的可查性、違紀(jì)行為的嚴(yán)重性、執(zhí)紀(jì)問責(zé)的威懾性，指引后續(xù)工作。二是堅(jiān)持線索核查有方案。方案不一定要形成規(guī)范的文字材料，關(guān)鍵要刻印在大腦中，談什么，怎么切入，怎么繞圈，怎么扣題，怎么鎖事實(shí)、鎖責(zé)任，一句話就是：圍繞鎖定事實(shí)和相關(guān)人責(zé)任制定好方案。三是堅(jiān)持核查談話有細(xì)節(jié)。“唯細(xì)不敗”，摳細(xì)節(jié)是鎖定事實(shí)和責(zé)任的關(guān)鍵、核心抓手，我們必須以寫好一篇高質(zhì)量的“記敘文”的標(biāo)準(zhǔn)去談話，突出時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、起因、經(jīng)過、結(jié)果等要素，在細(xì)節(jié)中找矛盾點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、興奮點(diǎn)、鎖定點(diǎn)。四是堅(jiān)持核查工作有閉環(huán)。這個(gè)閉環(huán)不僅事實(shí)要閉環(huán)，而且責(zé)任要閉環(huán)。事實(shí)不能成為“斷頭路”，無法定性。責(zé)任不能成為“無頭案”，無法追責(zé)。五是堅(jiān)持核查工作有保障。組織保障是重點(diǎn)也是關(guān)鍵，比如在鐵的事實(shí)面前，被談話人“耍賴”、串供及串通談話信息、違背談話的保密紀(jì)律要求、打探談話信息、拖誤及干擾談話等等，必須“東風(fēng)”壓倒“西風(fēng)”，堅(jiān)決杜絕“西風(fēng)”反撲“東風(fēng)”。

（四）主動(dòng)作為，堅(jiān)持以探頭的聚焦發(fā)力作用挖掘探明問題線索

圍繞企業(yè)中心定方向，著力聚焦企業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵少數(shù)，有序開展針對(duì)性專項(xiàng)監(jiān)督檢查。資本運(yùn)作、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、供銷貿(mào)易、資產(chǎn)并購(gòu)等是關(guān)于企業(yè)能否持續(xù)運(yùn)行的重點(diǎn)，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要積極發(fā)揮探頭作用，在重點(diǎn)領(lǐng)域加大精力投入，不斷開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，主動(dòng)探明企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)問題，及時(shí)排除潛在隱患和風(fēng)險(xiǎn)。例如，在物資采購(gòu)重點(diǎn)領(lǐng)域，要加強(qiáng)采購(gòu)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)檢查，看程序合規(guī)性，看價(jià)格公允性，著力及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，此外也要注重將采購(gòu)部門的運(yùn)行置于民主監(jiān)督之下，共同確保采購(gòu)方式方法透明、采購(gòu)價(jià)格實(shí)在，強(qiáng)化運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本控制。在發(fā)揮探頭作用中，要注意借力企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)、法律、財(cái)務(wù)等部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督或職能監(jiān)督，通過他們發(fā)現(xiàn)的問題，睜大眼睛、開動(dòng)腦筋、緊盯問題“背后”，堅(jiān)持以“小”見“大”、以“事”看“責(zé)”、以“下”看“上”，關(guān)注分管領(lǐng)域發(fā)生問題看領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域流程執(zhí)行看領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)履行，關(guān)注分管領(lǐng)域管理狀況看領(lǐng)導(dǎo)干部治企能力。

（五）激發(fā)活力，堅(jiān)持以“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的底線打造紀(jì)檢監(jiān)察本色隊(duì)伍

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”，同時(shí)提出增強(qiáng)“八個(gè)方面”本領(lǐng)的要求。作為國(guó)有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查人員首先要聚焦政治標(biāo)準(zhǔn)，著力提高政治覺悟和政治能力，要從思想上提高水準(zhǔn)，在“不忘初心、牢記使命”的政治教育活動(dòng)中調(diào)整自己的內(nèi)心，在主題教育活動(dòng)中提高把握決策的能力，要提高自身業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，做到精益求精，更要公正公平，要深入到職工中去幫助職工解決實(shí)際問題。二是要全面提升專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)紀(jì)審查水平，執(zhí)紀(jì)審查關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展并且和員工工作息息相關(guān)，所以執(zhí)紀(jì)審查人員要克服國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的局限性，掌握?qǐng)?zhí)紀(jì)審查工作方法，根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整具體方法和心態(tài)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平，不斷提高綜合素質(zhì)。企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查立案報(bào)批、“走讀式”談話、移交審理制度以及基本的審查程序，通過經(jīng)驗(yàn)講授、輪崗交流等多種方式將有效的經(jīng)驗(yàn)相互交流，在交流中提高審查水準(zhǔn)，并且要將好經(jīng)驗(yàn)在企業(yè)中推廣，幫助更多人實(shí)現(xiàn)水平提高。三是堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)格查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題，嚴(yán)格管理紀(jì)檢干部。另外要做好獎(jiǎng)勵(lì)政策，為執(zhí)紀(jì)審查人員制定特定的年度考核評(píng)選制度，對(duì)優(yōu)質(zhì)執(zhí)紀(jì)審查案件、優(yōu)質(zhì)監(jiān)督檢查和優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行表彰和激勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)工作優(yōu)秀的個(gè)人和部門，促使工作人員盡職盡責(zé)，更好地完成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任務(wù)，為企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三、結(jié)語(yǔ)

在新形勢(shì)下，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)取得了巨大成就，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新的問題也會(huì)不斷出現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展還會(huì)遇到很多需要解決的問題。執(zhí)紀(jì)審查是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作重要內(nèi)容，要讓執(zhí)紀(jì)審查在保障國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展擁有持續(xù)動(dòng)力中發(fā)揮更大作用，就必須以永遠(yuǎn)在路上的精神，切實(shí)根據(jù)新問題、新情況、新形勢(shì)，采取有效策略不斷完善執(zhí)紀(jì)審查工作制度機(jī)制、方式方法及內(nèi)容路徑，釋放內(nèi)在能量和治理效能，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供最大保障。

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