企業推行廉潔風險防控管理的重要性分析

馬國彬

中圖分類號：D261 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-079-02

摘 要 國有企業反腐倡廉工作中，工作人員應當高度重視廉潔風險防控工作，準確探尋企業廉潔風險的防控對象，認真分析出現廉潔風險的根源，同時及時準確地制定科學有效的風險防控措施，加強企業廉潔風險防控的效果。本文主要分析了廉潔風險預防控制的意義、作用和主要內容等，以供參考。

關鍵詞 廉潔風險 防控管理 重要性分析

根據黨中央國務院的戰略部署方針，各基層要積極貫徹落實廉潔風險防控工作，加大貪污腐敗治理力度，從根源上杜絕貪污腐敗現象，維護社會的穩定發展。近年來，中央紀檢委聯合多部門積極踐行基層企業廉潔風險防控管理工作。對此，本文簡要介紹了廉潔風險預防防控的核心內涵，全面推行廉潔風險防控管理的實際意義與主體內容，并提出了相應的加強廉潔風險防控體系建設的具體策略。

一、廉潔風險預防控制的核心內涵

廉潔風險防范與管理屬于管理學范疇，主要由廉潔風險點與廉潔風險防范兩方面構成。其一，廉潔風險點。廉潔風險點是指在行使公共權力的過程中，因監督體制缺失、標準規范缺失與教育培訓缺失等一系列主客觀因素，引發廉潔風險的崗位或工作環節。從某種角度來說，廉潔風險點是具有動態化特征的，隨著崗位職能的調整與權限的改變而動態變化。

其二，廉潔風險防范。廉潔風險防范是指將風險管理理念與質量管理理念融合到反腐倡廉工作中，且根據領導干部的階段性工作表現，以及廉潔風險問題的演化進程，采用一系列行之有效的手段，全面推行前期預防、中期控制與后期處理，進而形成科學合理執行性強的風險防控體系。

二、全面推行廉潔風險防控管理工作的實際意義

其一，提升反腐倡廉建設科學化水平。自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足于科學發展觀角度，將黨風廉潔建設作為全面從嚴治黨的核心工作。并且，提出了一系列具有時代化、創新化與個性化的思想觀念，旨在為新時期反腐倡廉工作提供行動指南。

其二，加強懲防一體化建設。加強懲防一體化建設，是提升防腐倡廉工作水平的重心。全面推行廉潔風險防控管理工作，能夠為體系內各項基本工作的運轉提供輔助支撐，保障整體工作落實效果。

其三，深入貫徹落實黨風廉潔建設責任制度。通過建立健全追責制度，增強基層領導干部的反腐倡廉責任意識。

其四，全方位動態監控權力運行流程，維護領導干部安全。客觀的說，貪污腐敗來源于權力行使流程的各個環節。為此，反腐倡廉工作必須滲透到整個權力行使流程中，以加強風險防范措施的時效性。

其五，加強反腐倡廉建設，協調解決實踐工作環節存在的各類問題。具體問題包括制度不健全、體系不完善、執行不理想、監督不到位等。

其六，調動基層黨員干部的預防腐敗的積極性，增強廉潔風險防范責任意識，形成共同參與反腐倡廉工作的良好局面。

其七，高度落實反腐倡廉監督與教育工作，促進廉政建設與日常工作的有機整合，加大對重點部門的監督管理力度，不斷提高基層領導干部的工作效率。通過查找廉潔風險點，進一步明確黨員干部的職責權限劃分，實現崗位責任制度與廉潔風險防控體系的有機整合，不斷創新工作手段。

三、廉潔風險防控管理工作的重點內容

就廉潔風險防控管理工作而言，其內容較多且復雜，故而就需要我們對各種因素進行全面分析，明確工作的重點內容，進而推進廉潔風險防控管理工作的順利進行。

（一）加強廉潔風險防控管理工作

以神華北電勝利能源有限公司的反腐倡廉工作為例。該企業于2018年初將儲運中心作為廉潔風險防范體系建設的試點單位，并且多次在內部重大會議上反復強調反腐倡廉工作的重要性。

2018年年底，該企業黨組織委員會正式印發了關于打造廉潔綠色生態屏障執行方案與構建反腐體制執行方案的通知。儲運中心黨支部按照公司要求，積極組織召開了多次專題研討會議，并進一步明確了如下幾方面重點工作內容：

1、2018年，全面貫徹落實黨中央國務院全面從嚴治黨的戰略指導方針，定期開展廉潔風險防控體系方面的培訓活動，從而全面提升反腐倡廉工作水平，加強整體工作落實效果。

2、2018年一季度以來，儲運中心黨支部進一步梳理了廉潔風險權力清單，編制了完整的職權目錄，且積極開展了查找廉潔風險點、風險等級評估與完善風險防控措施等工作，遵照廉潔風險防控小組的指導方針，將已梳理好的職責清單和防控措施對應落實到各部門，確保各部門、各崗位與各職員充分吸收崗位說明書，進一步明確制度條例，以及工作職能。從部門管理、隊伍建設與基礎業務等方面梳理權責，盡可能的將廉潔風險防控嵌入管理工作，全方位動態化掌控重點崗位的廉潔風險點，構筑牢不可破的精神堤壩。總而言之，儲運中心黨支部將在日后的實踐工作中，遵從黨委與紀委的工作部署，不斷加強廉潔風險防控體系建設。

（二）明晰廉潔風險防控管理工作思路

1、成立儲運中心廉潔風險防控體系工作領導小組

相關人員需加大廉潔風險防控管理投入力度，制定科學可行的方案，將其責任落到實處，形成領導親自抓、分管領導具體抓、各科室相互配合的良好工作氛圍。

2、加大宣傳力度，營造良好的內部氛圍

定期或不定期召開專題探討會，認真學習中央、地方與企業的文件精神，深悟精神實質，不斷改善廉潔風險防控工作水平。通過一系列有目的、有策略的培訓學習，排除“事不關己高高掛起”的不良意識，達成思想共識，為反腐倡廉工作夯實基礎。

3、積極查找廉潔風險點，制定行之有效的措施

結合儲運中心實際情況，遵循重點凸顯化、執行簡便化、權責明晰化、公開透明化與突出時效化基本原則，采取統一標準規范、職工互動反饋、內部交叉評測與領導負責相結合的方法，做到有權利就有風險點，人人公開風險點，人人防止風險發生，加強整體工作落實效果。

4、加大執行力度

儲運中心各基層領導干部要進一步明確廉潔風險防控管理工作的實際意義，全面落實廉潔風險防控舉措，規范權力運行，調動領導干部落實黨風廉政責任制的積極性。

5、加強監督管理

充分發揮黨組織監督與民主監督的作用，注重基層干部職工落實廉潔風險防控制度的監督管理效果，改善綜合執行水平。

6、全面推行長效監管機制

結合以往積累的廉潔風險防控實踐工作經驗，進一步總結歸納措施，形成完整可靠的制度體系。且針對實踐工作環節存在的問題，相關人員需全面且客觀的分析問題誘導因素，提出切實可行的整改處理措施，以改善實踐工作水平。

7、轉變工作思路，優化工作手段

結合基層職工監督管理責任制度，促使權利自我監督與組織監督相結合，職工監督與信訪舉報相結合，廉潔自律與廉政考核相結合，盡可能的做到早預防、早發現、早糾正、早查處，以此加強整體工作的落實效果。總而言之，企業必須秉承與時俱進的基本原則，將廉潔風險防控工作作為戰略發展重心，這樣才能確保企業在市場競爭中站穩腳跟。

（三）加強廉潔風險防控體系建設的具體策略

1、采取上下聯動的工作模式

以“統一找”為主導體系，以“領導提、干部認、群眾幫與集體定”的輔助條件，全面且細致的查找廉潔風險點。

①明細各工作崗位廉潔風險點。

②促進各部門廉潔風險的有機整合。

③查找領導干部突出風險點。

④客觀評估風險等級。

2、協調掌控重點工作環節

①清權確權。梳理工作流程，進一步明確各部門、各崗位與各職工的職責權限劃分。

②找準風險點。加大領導干部監督管理力度，激發領導干部直觀能動性，促使領導干部廉潔自律。

③評估風險等級。根據風險發生的可能性與負面影響嚴重性，實行客觀風險評估。

3、明確查找風險點環節的注意事項

①避免虛擬化

結合實踐工作，全面且細致的查找風險點，以免脫離本單位、本部門與本崗位的管理業務。

②避免擴大化

第一，明確工作重點，合理區分基礎工作與重點工作，明確極易引發貪污腐敗行為與危害性較大的風險點，且轉移工作重心，提高風險防范工作效率；第二，合理區分勤政和廉政，有意識行為與無意識過失；第三，明確查找風險點的過程，是查找各工作環節的風險所在，而非對個人的排斥與打壓。

③避免形式化

從根源上杜絕拿來主義，戒驕戒躁。不斷加大投入時間與精力，保證工作實效性。

4、制定行之有效的風險防控措施

基于查找風險點的實際成果，制定科學合理的防控措施，并將其作為衡量查找風險點準確性的參考依據。

①落實防控措施的注意事項：

②制定已經查找出的風險點。

③盡可能的做到防范措施的具體化與量化，便于執行與監督。

④從根源上杜絕違禁性工作模式與預防措施。

5、風險防控具體流程

①前期預防措施是指主動防范廉潔風險，最大限度的降低貪污腐敗行為發生率。具體包括廉政教育、人文關懷、權力制衡、公開承諾、群眾審議與建立檔案等內容。

②中期監控措施是指通過全方位動態化監督領導干部行為，監管制度落實效果與權利運行情況，及時察覺苗頭性與傾向性問題。具體工作內容包括信息監測、定期自查與垂直抽查等。

③后期處置措施是指對存在風險表現的部門或個人進行告誡與懲處，達到以儆效尤的目的，從而徹底杜絕貪污腐敗問題。根據廉潔風險行為性質與后果的危害性程度，劃分為警示提醒、誡勉糾錯、責令整改和組織處理等多種形式。

四、結語

綜上所述，黨中央國務院全面倡導反腐倡廉工作，而各基層企業作為宏觀經濟體系的重要組成部分，也需要積極響應國家的號召，全面貫徹落實黨中央會議精神，不斷加大對廉潔風險防范管理工作的投入力度，改善綜合管理水平，以期徹底杜絕貪污腐敗行為，維護企業良好的內部運營氛圍，最終促進企業的可持續前行，為國家經濟做出貢獻。

參考文獻：

[1]張惠民.國有企業關鍵崗位廉潔風險防控體系建設研究[J].支部建設，2018（18）.

[2]鄒菲菲.淺談國有建筑施工企業廉潔風險防控及其對策[J].經貿實踐，2017（01）.

[3]楊瑩.國有企業崗位廉潔風險防控實證研究[J].現代商貿工業，2017（28）.

[4]具航向.促進國有企業廉政風險防控體系有效落地的思考[J].交通運輸部管理干部學院學報，2017（01）.

[5]何勇軍.深化廉潔風險防控機制建設的思考[J].管理觀察，2016（21）.

[6]張春勝，曹偉.加強國有企業廉潔風險防控工作的思考[J].廉政瞭望，2014（03）.