綠色礦山建設模式的實踐與探索

何海峰

（甘肅煤田地質局一四六隊，甘肅 平涼 744000）

1 綠色礦山的基本內涵

綠色礦山的建設理念是可持續發展和生態文明建設，建設基礎是礦山的地質環境，追求的基本目標是在實現礦產資源利用的同時而達到社區環境的保護工作，只有這樣才能在發展礦業的同時做到人與自然和諧相處。

2 綠色礦山建設的基本模式

（1）企業模式。在綠色礦山的建設過程中，國家為了更好的推進該項目的進行，一般情況下都會根據實際情況選擇適宜的單位作為試點工作考察單位，通過對試點單位進行多角度的探索和實踐，全方位的考察企業和環境之間的優勢資源，為后期綠色礦山的建設和推廣提供了有用的參考經驗。

（2）企業管理模式。企業在加強管理方面可以采取緊密圍繞礦產、土地等資源，通過獲取最大化的效益來進行具有科學意義的布局方式，通過各種方式提高與經濟技術有關的可供參考的數據，從而達到經濟效益和環境效益共同獲取的目的。

（3）科技創新模式。建立產、學、研一體化的科技創新平臺，打造出一個在全國范圍內都具有資源綜合利用價值的示范基地。在資源利用方面要可以追求“零浪費”的目標，努力達到經濟與環境的雙豐收。

（4）循環經濟模式。可以通過在傳統礦區中進行采、選、冶至排放、回收等環節實現固體、液體、氣體等其他物質能源的回收以及二次利用，切實可行的達到發展經濟的同時也在保護環境、

（5）和諧礦區模式。通過傳承并發揚傳統文化的方式可以達到構建和諧礦區的目的，基本做法是將企業的文化建筑作為基本的載體，企業內工作人員要主動承擔為起社會中的責任，為改善礦山企業以外的環境做貢獻。

3 綠色礦山在建設中遇到的問題

（1）缺乏綠色礦山建設標準。礦業經濟在不同的地區所占的經濟比重有所差別，采用不同的礦種開發技術所要經歷的開發流程也千差萬別，所以，綠色礦山在建設方面所要達到的要求也不盡相同。但是綠色礦山還有形成一個具有標準化的建設體系，相關部門也沒有針對不同地區、不同行業對如何建設綠色礦山提出明確具體的要求。已經處于運行階段的標準體系中缺乏所需的定量指標，對于能夠對企業起到激勵和約束作用的評價體系還未建立完全。

（2）綠色礦山建設缺乏資金。建設綠色礦山需要在多方面投入大量的資金，比如：對于地質的環境保護、資源方面的綜合利用等，但在眾多礦山企業中獲得資金支持的礦山屈指可數，雖然近年來我國的礦業經濟發展低迷，但是國家政府仍然需要盡快出臺相關優惠政策，并且及時建立起環境治理保證金的返還渠道。

（3）尚未建立其長效機制。我國用于大量的礦山資源，據統計全國范圍內的礦山數量大約有10萬之余，雖然不同的礦山面臨著不同的環境問題，但各個礦山的在開展綠色礦山方面的追求目標卻大致相同。我國爭取在2020年完成1000座綠色礦山的發展。這一數據看似龐大，但是想要完成全國范圍內的礦山改造如果依靠現有的方式進行怕是遙遙無期。

4 市場經濟發達國家的做法

（1）澳大利亞。澳大利亞聯邦政府通過建立“礦山關閉基金”的制度來約束礦山企業在開采的過程中要做到保護環境，礦山企業在開采之前需要先繳納環境治理保證金，在開采結束后需要完成后續的環境恢復工作，只有按標準完成之后才能獲取上繳的剩余金額。

（2）美國。美國實行明確主題責任制度，企業在開采礦產資源結束之后需要向美國政府和社會提供一份《環境影響報告書》，對于一些對地質環境造成危害的企業，需要承擔相應的責任，美國礦業十分注重對環境的恢復工作，每年在該方面的支出金額高達數十億美元。

（3）英國。英國對于礦產的開發實施有著嚴格的要求，只有具有實施許可證的企業才能夠進行礦產開發工作，并且在開發過程中要遵守環境管理體系的認證要求，礦山的經營者還需要承擔起開采閉坑后的土地復墾工作。

（4）加拿大。加拿大的礦業協會專門對加拿大的可持續發展制定了切實可行的發展計劃，該計劃說明了礦業協會可以為礦山企業提供的一些幫助。協會的一個明確的行動計劃，以改善礦工在采礦的社會責任，對風險的控制，以確保一個適當的援助，礦業企業；

5 改進我國綠色礦山建設的措施

（1）發展目標。綠色礦山在建立之初首先應確立正確的指導思想——五大發展理念，設想怎樣實現跨地區操作，發展的目的是帶領整個行業共同發展。政策體系方面采取政府、社團、企業共同參與的指導模式，盡快完善地區的模式體系，企業模式需設定一個參照標準，努力彌補行業模式中與參照標準不符的地方。加速建成集地區、行業、企業管理與一體的協同型、特色型、規范性的發展新格局。

（2）保障措施。①產業政策保障體系。產業政策、行業政策、部門政策之間的聯系配合應在綠色礦山的建設過程中自然而然的完成。應該以綠色礦山為整合的主要對象，同時重視使用行政手段和市場手段，對其進行資源配置，圍繞綠色礦山向周圍擴散。確認礦山地質環境保證金的返還流程，對于環境達標的企業應定期返還保證金。行業協會要起到引領與保障的作用，在地區模式和企業模式之間起到橋梁的作用。②綠色礦山標準體系。在開采礦業的過程中要善于運用互聯網，以精準的器械操作代替人工開采，逐步實現機械化信息管理和挖掘，使礦山的開采以及管理工作逐漸向機械化、信息化靠攏，并且逐漸實現自動化選冶等工作。待綠色礦山基本完成后要做好后續的評估工作，及時處罰并清理不符合標準的礦山。

6 結語

綜上所述，要建立起以政府為主導、以協會為指導、以企業為擔當的體系標準，使權、責、利之間由一個明顯的法律界限，做法有法可依。對于有礦產資源開發權利的企業頒發開采許可證，做好生態環境保護的引導工作。只要涉及到環境的工作一定要制定出嚴格的保護制度，對于破壞環境、排放污染、破壞地質的一切開采行為說不。市場中的管理工作也要善于引進市場機制，嘗試將中介組織與綠色礦山的建設之間進行有效的連接。提高社會群眾的參與意識，引導礦山企業主動參與到“綠色礦業”的建設活動中，提高全體礦業開采人員的“綠色”礦山意識，提高礦山企業的社會責任感。