加強綠色基地建設促進綠色食品品牌提升

□劉波/眉山市東坡區農業科技教育與質量管理站

眉山市東坡區以標準化基地建設、產品質量管理、市場開拓、技術革新為抓手，通過加強綠色基地建設，加大工作力度，促進綠色食品品牌提升。

1 基地建設基本情況

眉山市東坡區地域1 331 km2，轄23個鄉鎮和3個街道辦事處，共有238個行政村，1 991個村民小組，農業戶數20.58萬戶，農業人口65.14萬人，耕地面積4.88萬 hm2。

眉山市東坡區在綠色食品生產企業自建1.43萬hm2原料蔬菜生產基地的基礎上，2008年，區政府決定申請創建全國綠色食品原料蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）標準化生產基地建設，建設面積1.23萬hm2，涉及全區13個鄉鎮、72個村、13.20萬農戶，對接綠色食品加工企業9家；2009年12月，東坡區被農業部綠色食品辦公室和中國綠色食品發展中心批準建設基地，2010年12月，該基地通過驗收；2016年9月，東坡區全國綠色食品蔬菜原料標準化基地成功續展。

2 綠色基地建設

2.1 抓標準體系建設，加快綠色食品標準化進程

為了規范原料生產基地農戶的種植行為，確保蔬菜原料符合綠色食品質量安全標準，眉山市東坡區農業農村局在廣泛開展試驗、示范和調研的基礎上，組織專業技術人員編制了綠色食品豇豆、蘿卜、榨菜、辣椒4個原料蔬菜產品的生產技術操作規程，規定了綠色食品的產地環境條件和生產技術措施要求，使東坡區綠色食品原料豇豆、蘿卜、榨菜、辣椒的生產有標可依。

2.2 加強基地建設與管理，確保原料產品質量

為打造“全國一流、世界知名”東坡泡菜產業，東坡區委、區政府出臺了《關于強力推進東坡泡菜產業發展的決定》，區人民政府辦公室制發了《關于加強東坡泡菜原料生產基地建設的意見》；區政府制發了《眉山市東坡區創建全國綠色食品蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）標準化生產基地建設實施方案》和《眉山市東坡區全國綠色食品蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）標準化生產基地監督管理制度》等文件，對基地建設作出了嚴格要求。區農業科技教育與質量管理站積極組織泡菜加工企業，特別是綠色食品生產企業和原料基地鄉鎮政府、蔬菜專業合作社建立緊密聯系，建立了“五統一”管理模式，即“統一優良品種、統一生產操作規程、統一投入品供應和使用、統一田間管理、統一收獲”的生產管理制度，并嚴格監督執行，確保了東坡區綠色食品企業原料質量符合標準。

大力開展蔬菜生產投入品整治，在禁止生產銷售、使用高毒高殘留農藥的基礎上，嚴格按照《綠色食品肥料使用準則》要求，以有機肥為主，化肥為輔，實行測土配方平衡施肥，不使用禁用肥料；嚴格按照《綠色食品 農藥使用準則》要求，控制農藥用量和安全間隔期。大力推廣農業防治、生物防治和以“三誘”技術為核心的蔬菜綠色防控技術，保證了基地產品質量關。區綠色食品辦公室和區農業行政執法大隊不定期對農戶商品肥料和農藥購買、庫存與使用情況進行抽查核實，從源頭和生產過程保證了綠色食品原料蔬菜的質量標準，建成了1.23萬hm2綠色食品原料蔬菜標準化生產基地和233.33 hm2有機食品原料蔬菜生產基地，保證了基地建設質量關。

2.3 強化技術培訓，加強技術服務體系建設

一是健全服務機構。建立了“基地建設技術指導小組”和以“區為中心、鄉為紐帶、村為基礎”的“眉山市東坡區綠色食品標準化生產技術服務體系”，區、鄉、村三級聯動，以種植大戶、科技示范戶為依托，通過輻射帶動全體綠色食品蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）種植戶進行標準化生產。二是開展科技攻關，實行四級示范。綠色食品基地在四川省現代農業蔬菜創新團隊和市、區農業專家的指導下，引進優良品種和先進的生產技術、科研成果，提高了基地科技含量。全區建立太和鎮、修文鎮、思蒙鎮、悅興鎮4個重點基地鎮，各鄉鎮建立2個示范村，每村建立2個示范組，各社確定10戶示范戶；全區共設26個示范村（占基地總村數的30%）、100個示范組、500余戶示范戶。做到了人員、良種、技術、農機、信息“五到戶”，切實把綠色食品蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）優良品種推介到種植大戶、科技示范戶；把綠色食品標準化種植技術傳授到科技示范戶；把農業科技、農產品市場、農業生產資料市場信息傳送到科技示范戶；及時有效地解決了農戶生產中的實際問題。通過科技入戶，加速綠色食品蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）新品種、新技術的推廣。三是建立并實施管理人員培訓制度。制發了《眉山市東坡區全國綠色食品蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）標準化生產基地管理與技術人員培訓制度》，認真開展了基地人員培訓工作，對區基地辦成員、基地鄉鎮農業服務中心成員、基地村村委員會主任、龍頭企業技術主管和專業合作社社長等開展綠色食品知識、標準化生產知識、產業化經營知識培訓。四是建立并實施農戶培訓制度。嚴格按照《眉山市東坡區全國綠色食品蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）標準化生產基地培訓制度》要求，每季度組織開展1次培訓，按照綠色食品蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）生產環節開展生產基地勞動力全員培訓，直接或間接參訓154 400余人次，平均每戶有1個基本掌握綠色食品生產技術規程的勞動力。

2.4 建立健全監督管理制度，并嚴格管理

一是建立了監督管理制度。嚴格執行《眉山市東坡區全國綠色食品蔬菜（豇豆、榨菜、蘿卜、辣椒）標準化生產基地監督管理制度》，由區農業行政執法大隊負責對基地環境、投入品銷售與使用、生產過程、產品質量、農戶生產檔案、綠色食品包裝與營銷實施全程監管，每季度分別對13個基地鄉鎮進行1次例行監督檢查。二是成立鄉鎮村監管隊伍并開展工作。基地鄉鎮農業服務中心、村民委員會對轄區內生產基地環境、投入品銷售與使用、生產過程、產品質量、農戶生產檔案、綠色食品包裝與營銷進行了嚴格監督檢查，每季度對服務區開展1次例行檢查。三是建立基地單元內部互相約束機制。以查處禁售禁用投入品為重點，引導農戶間的相互監督及約束。按照“發現1戶取消1組、發現1組取消1村、發現1村取消1鄉鎮的綠色食品原料蔬菜生產資格”的原則給予處罰，并通報批評直接責任人。

2.5 加強產品質量監管，維護綠色食品品牌信譽。

抓產品認證和年檢。認真指導全區所有綠色食品企業高標準高起點建設，按照綠色食品生產技術規程進行生產，不斷提高產品質量。全區獲認證的綠色食品總數達78個，其中，泡菜產品65個。積極配合眉山市綠辦做好綠色食品生產企業認證產品年檢工作，確保認證產品按期年檢。

抓產品監督檢查。依托省、市農產品法定檢測機構定期對基地產品進行例行抽檢，確保原料產品質量。同時，認真按照省綠辦例行監測計劃，不定期對綠色食品進行抽檢，保證認證產品質量。

抓標志管理。積極引導綠色食品獲證企業在規范使用標志的同時，會同區農業行政執法大隊，聯合工商部門，對綠色食品生產企業、農產品批發市場、超市、餐飲行業等開展綠色食品標志使用專項檢查，依法查處超期超范圍使用綠色食品標志和銷售假冒偽劣綠色食品的行為，依法保護綠色食品知識產權，維護綠色食品品牌的信譽。

3 政策扶持

東坡區委區政府對農民自主創辦的蔬菜生產、加工、營銷企業出臺了扶持政策，對土地流轉種植蔬菜6.67 hm2以上、按標準化生產的專合組織、業主每公頃補貼1 500元，連續3年種植蔬菜的給予土地租金5%～10%的補貼；對4個“萬畝蔬菜標準化生產示范園區”實行設施栽培的每公頃另外補貼30 000元，并對基礎設施建設給予適當的補貼；對入駐中國四川泡菜城的企業在土地使用上按工業用地最低成本價給予落實；同時，對泡菜原料生產種植貸款實行貸款貼息，每年的貼息標準為貸款額度的1%；在項目上給予泡菜加工企業技術革新、產品開發、環境保護等方面的大力支持，有力促進了區內泡菜加工企業的提檔升級。

4 扎實打造品牌

正是依托這方方面面工作的扎實打造，東坡區的全國綠色食品原料標準化生產基地才得以順利運行，與此同時，為進一步強化產業發展，借助基地建設的有利時機，針對基地的產品特點，積極引導企業申報綠色食品標準使用權。發展訂單生產，使全區產業迅速升級，在增加綠色食品總量的同時，也加強了綠色品牌建設，促進了農民專業合作社在綠色基地建設、品牌鑄就上提質升級，為建設工作提供了不盡的動力源泉。

全國綠色食品原料標準化生產基地建設使全區農民素質得到了提升，并有效地解決了農業資源污染，增強了農產品市場競爭力，提升了農業產業化水平，實現了農業增效、農民增收，取得了良好的社會效益、經濟效益和生態效益，調動了企業對“三品”認證的積極性。

東坡區在抓好綠色食品開發的同時，把產品營銷放在突出位置，積極拓展國內國際市場，綠色農產品及泡菜產品銷售呈現良好態勢。眉山市成功舉辦了十屆“四川東坡泡菜國際品鑒會”，各級領導、外賓、專家學者、新聞媒體、生產商、營銷商等蒞臨東坡，使四川東坡泡菜名揚中外，譽滿全球。二是積極組織綠色食品泡菜生產企業參加在北京、上海、成都等地舉辦的各種展覽展銷活動，拓展了銷售市場。泡菜產品暢銷全國，遠銷歐美、日本、韓國等41個國家和地區。

東坡區將緊緊圍繞現代農業蔬菜產業基地建設，以發展綠色食品泡菜為抓手，加大工作力度，打造綠色食品品牌，促進綠色食品產業的快速發展。