地質礦產資源勘查過程中的主要問題及對策

蘭子強，趙永春，張岐能

（云南省地質礦產勘查院保山地質礦產所，云南 保山 678000）

1 當前礦產資源勘查工作中存有的缺陷

1.1 沒有對地質勘探組進行科學的劃分

通常情況下，都是按照行政區域劃定地質組的工作，由此導致了地質工作組在某些沒有地下礦產資源的區域無工作業績。某些地方沼澤或者山區比較多，這種地形對礦產資源勘查十分的不利，除此之外，工作人員數量也不足，薪酬低、工作環境艱苦、工作效率不高，對工作人員的工作熱情以及工作能力造成了很大的影響，同時也導致了勘查項目資金被大量浪費。

1.2 地方政府和礦產資源勘查單位無密切的聯系

通常是由國家機構直接管理地質勘探組，而不是由地方政府部門管理。地質組的管理制度十分的嚴格，在實際工作過程中和地方政府并未及時、有效的溝通，使地方經濟的發展和礦產資源勘查無法聯系起來，對基層工作人員的工作積極性與工作環境造成了很大的影響，除此之外，對上級部門也太過于依賴，給地方通過資源發展經濟、地質工作改革造成了嚴重的阻礙[1]。

1.3 政府對礦產資源勘查進行壟斷所導致的問題

國家采取措施雖然可以有效的避免私企在中國的國土中私挖亂采、胡亂勘查的情況，使中國的建筑業、林業、農業等行業的用地需求得到滿足。然而，同時也導致了工作人員工作效率不高等問題，由此，我國政府采取統一管理的方式。除此之外，也使用了商業性經濟發展勘測和國家公益性地質勘測相互結合的方式。當進行礦業勘測的時候，國家免費給礦業企業招礦，在工作的過程中避開了市場環境因素的影響，然而，也慢慢的導致了開發和礦業無法同步發展的問題，許多已經探明的礦產無企業開采，導致閑置浪費，這對中國的資源與能源領域發展十分的不利，除此之外，也使政府的財政支出成本加大。

1.4 地質工作尚未取得實質性的突破

地質勘查工作人員屬于國家在編人員，然而，某些地質勘查部門卻不能夠擁有某些與地質勘查有關的權利，例如探礦權等。地質勘查的結果無法實現相對應的報酬，對地質勘查單位的工作積極性造成了很大的影響，地質勘探組也不愿去偏遠的區域工作。通常情況下，地質勘探費用是有限的，勘探結果和相對應的經費關聯程度小，導致地質勘探工作無法取得實質性的突破，發現規模比較大的礦區概率比較低。

2 解決礦產資源勘查問題的方法

2.1 有效結合開發與勘查工作

針對具備一定經濟實力并且以礦業為主要經濟來源的地址勘查單位，構建開發、勘查相結合的礦業企業，以勘查作為基礎，對礦業進行發展，加大勘查力度從而提高礦產收益。雖然地質勘查領域對推動地質工作改革做出了一定的貢獻，然而，仍然存在著很多的困難，對于公益性地質工作而言，不管是組織機制、組織體制還是組織架構，發展時間都不長。對于商業性地質工作而言，許多地質資產無法在市場中交易，導致勘查結果無法轉化。把少量的資金投入到一些成果資產當中，利用市場機制可讓其能夠盈利，然而，由于受到有關制度的制約，導致投資主體無法得到確立，無法獲取到有效的投入。有些成果資產質量比較差，可開發性程度不好，不但開發，即使開發了也不能夠實現盈利，無法獲得投資者的青睞。

2.2 嚴格驗收，制定新的驗收標準

傳統的地質工作驗收標準和制度規范都是通過計劃經濟制定的，很多情況下根本無法滿足工作的需求，所以，應當制定新的驗收標準，對其進行優化和完善，應當充分考慮地質調查所要面對的新任務、新形勢，要符合市場經濟，充分利用先進的科學技術，使新技術、新方法、新理論充分的體現出來[2]。

2.3 對預算定額體系進行構建和完善，合理制定價格

通常來講，政府都是利用預算定額來計算工程投標和招標報價，戰略性、基礎性、公益性的地質工作，即使其具備特殊性，然而，經過分解以后，仍然能夠使用預算定額作出定價。

2.4 做好招投標工作，嚴格選擇承包單位

如今，中國地質勘查領域存有供大于求的缺陷，即地質勘查處于買方地位。在該種狀況下，可充分利用市場競爭機制，對促進地質調查項目的運轉十分有利。①不管是委托承包還是投標、招標，都應當對承包單位的資質進行嚴格的審查，在這個基礎之上選擇最為優秀的承包單位；②招標所有可以招標的項目，其可以預防徇私舞弊、反映競爭的公平性。因此，應當制定實施細則。招投標方式，采取規范化的操作與管理；③依據地質工作特征，采取定向委托承包的方式十分有效，可與承包單位與發包單位建立長期的、穩定的合作關系，對建設一支設備精良、綜合素質水平高的隊伍非常有利。

2.5 做好監理工作

監理是工程施工普遍采取的做法，可以使項目的施工進程和施工質量得到保障，使投資效益得到提升，在開展地質項目調查的時候，也一定要使用這種方法，必須建設一支專業水平高的監理隊伍。

2.6 做好礦產資源勘查準備工作，制定年度計劃

當進行地質勘查時，應當做好前期的準備工作，例如氣候調查、生物調查、地質地貌調查等，選擇較好的勘查日期，進行科學勘查。除此之外，對年度目標進行制定，隨后，分析和對比國家相關部門的戰略地質調查報告和年度目標，制定書面方式計劃草案呈報相關部門，有關部門可邀請專家對草案進行探討，然后，再由國土資源局制定科學的解決方案。

3 結語

地質工作人員的工作積極性不高、工作壓力過大是礦產資源勘查所存有的主要問題，導致礦產資源勘查無法取得實質性的突破。除此之外，因為種種因素導致在探明礦產資源以后，無法及時的開發而導致大量的勘查資金浪費。與此同時，地方政府也未認識到礦產資源對地方經濟發展的重要作用和意義，對地質工作沒有足夠的重視。因此，在對地質工作進行改革的時候，應當提升地質工作人員的工作積極性，制定年度考核計劃，加大招標力度，從而使礦物的開發利用得到保障，增強驗收標準，使地質勘測與地質開發能夠同步發展。