境外有色老礦山的轉型發展實踐

姚高輝，王晶軍，施發伍，肖云濤

（中色盧安夏銅業有限公司，贊比亞 盧安夏 90456）

1 企業生產經營背景分析

（1）問題的提出。2013年以來，中色盧安夏巴魯巴礦出礦品位只能維持在1.20%左右，由于生產成本較高，礦山出現虧損，導致公司生產經營壓力大。停產維護期間，公司每年維護成本達700多萬美元。另外，供應主庫還存有巴魯巴礦3000萬美元的備品備件無法盤活。因此，巴魯巴礦經營困境是中色盧安夏長期以來的“老大難”問題，如何盤活發展困局也是擺在新領導班子面前的嚴峻考驗和挑戰。

（2）產生問題的客觀原因分析。回顧發展歷程，巴魯巴礦2015年9月8日關停的原因有：①贊比亞國內電力供應短缺，銅帶省能源公司（CEC）對公司強行限電30%；②LME銅價持續低位；③優質資源枯竭，礦山開采成本高。巴魯巴銅礦是一座開采已46年的地下老礦山，由于前公司的掠奪性開采，礦山剩余資源大部分是緩傾斜薄礦體，且形態多變，地質品位也較低，導致開采難度非常大[2]。

（3）產生問題的主觀原因分析。巴魯巴礦在實施停產維護前，井下在冊員工有1370人，外委承包商還有近500人。追溯歷史，在2009年中國有色集團接管盧安夏銅礦后，根據接管承諾和條件，新公司在薪酬標準、崗位設置和人事制度等方面基本繼承了前任公司的管理模式。在完全自營模式下，由于贊方人員較多，專業水平參差不齊，組織效能低下，早期對贊方員工的管理相對粗放，致使勞動力成本居高不下。

2 尋找問題的解決路徑

（1）尋找解決路徑的方法。2016年，公司經理層利用勞資談判時機，充分研究贊比亞法律和工會提出的訴求，在集體協議中引入員工清算條款，在滿足法律要求的前提下，低成本有計劃地穩妥開展冗余人員的清算，巴魯巴礦全年累計清退848人，極大地減少了企業人力成本負擔。同時，為了更加準確地制定復產后經濟可行的生產計劃，在充分考慮贊比亞礦業開發技術經濟條件的基礎上，對礦山僅有的739萬噸基礎儲量進行了再次梳理，得到礦山可開發利用資源的分布情況。2017年初，公司經理層審時度勢，做出國際有色金屬價格回暖的預判，決定先期內部啟動巴魯巴礦恢復生產的可行性研究。4月下旬，向集團公司和上市公司遞交了《巴魯巴地下礦復產計劃大綱》和《巴魯巴礦復產經濟條件的分析》的報告。隨著LME銅價的回升，以及贊比亞政府和銅帶省能源公司承諾將保證電力按當前正常價格供應等條件的逐步到位。公司經理層全面研判公司當前及今后幾年的整體生產經營狀況，同時綜合考慮贊比亞政府及社會各階層對礦山復產的期望，經過慎重、多次討論研究后，認為重新啟動巴魯巴礦運營的條件基本具備。

（2）確定解決問題的路徑。2017年11月1日，中色盧安夏組織召開了巴魯巴地下礦復產方案專家論證會，邀請行業內地質、采礦、機電和工程預算等領域的專家對巴魯巴礦復產方案進行了全面細致地審查和評估，與會專家一致認為，從電力供應、銅價走勢，經濟和社會效益以及央企境外承擔的社會責任上考慮，巴魯巴礦當前已經具備了復產條件，并建議復產后引進專業化的采掘隊伍，采用外委承包的經營模式。在外委承包模式下，沉寂了2年多的礦山，在實施“騰籠換鳥”和新舊動能轉換中，完成了“鳳凰涅槃”般的重生。

3 解決問題的具體工作

3.1 具體開展的技術創新工作

礦山投產以來，由于采準巷道易垮塌，為避開礦體下盤的不穩固巖層和保證下盤鑿巖道最大限度回收礦石尤其是下盤富礦，沿脈布置的下盤鑿巖巷需布置在礦體下盤垂距6m以外的泥質石英巖中。

開采緩傾斜礦體時礦體下盤圍巖混入量大很難做到礦巖分采分出，上向扇形中深孔爆破造成上盤圍巖混入，這樣大大增加了礦石貧化。

3.2 采取的制度、措施、資金等方面的措施

巴魯巴礦克服停產時間長、系統恢復工作量大等困難，提前謀劃、精心布局，2018年2月8日動工，5月6日正式實施首采水平巷道掘進工作，經過163天的礦山生產系統恢復和艱苦攻堅，最終按計劃于7月1日正式出礦投產，跑出了盧安夏加速度。復產期間，礦山以壓減新投入、盤活舊庫存為宗旨，嚴控新生產材料的采購，充分利用倉庫已有備品備件，大幅降低了復產成本投入。復產后，礦山緊緊抓住了主要矛盾和矛盾關鍵點，破瓶頸、補短板、解難題、抓質量，呈現出各項工作整體推進、重點加快、持續向好的可喜局面。

3.3 開展工作取得的成效

2019年一季度，巴魯巴礦完成掘進量1673.2米，出礦量16.21萬噸，實現出礦品位1.426%，共計生產精礦含銅2520.63噸，四項指標均超額完成了季度生產任務，圓滿實現首季開門紅。礦山生產經營成本比停產維護期間有大幅下降，不僅成功止住了“出血點”，在銅價保持中高位運行的利好支撐下，礦山在換擋提速的動能切換中，還是實現了自我“造血”。

4 經驗體會

2017年以來，公司經理層審時度勢，主動作為，搶抓銅價在中高位運行的發展機遇，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以中國有色集團“三業協同、兩輪驅動、全面變革”的“321”戰略為指引，全面夯實基層黨支部黨建，加強海外干部隊伍建設，發揮了基層黨員示范作用。同時，巴魯巴礦秉承“創新驅動增活力、資源接續引未來”的經營理念，上連集團、下接基層、左牽改革創新、右引文化融合，保障了礦山生產可持續、快速發展。

5 結論

（1）加強危機預判意識，加強危機管理，建立應對機制。

（2）針對贊比亞大選，時刻保持與兄弟企業和駐贊大使館的溝通聯系，要求中方員工約束行為，同時要加強自保，成立治安小分隊，確保公司生產經營有一個安全穩定的外部環境。

（3）針對贊比亞經濟政策的不穩定性，盡可能提前做好應對準備，一旦出現無理捆綁政策，要繼續加強溝通，闡述企業面臨的實際困難，講清楚政策捆綁對投資的負面影響，依法維護公司的合法權益。

（4）定期或及時與工會交流意見機制，謹慎處理勞資關系；加強與政府、社會團體、員工代表的溝通，根據需要隨時發布領導集體至贊方員工的公文函，介紹巴魯巴礦生產真實狀況和所處的困境，尋求各方的理解。

（5）按照“進退有度、有所作為”的原則，加強與媒體的溝通，爭取得到公平、公正的評價，改善公司的公眾形象。