礦產行業健康發展長效機制構建研究

王琰章

（甘肅煤田地質研究所，甘肅 蘭州 730000）

隨著我國經濟的快速發展，正在逐漸到達現階段發展模式的瓶頸。我國政府正在逐漸采取措施將較為粗放的發展模式轉變為集約高效的發展模式。礦產企業作為我國能源的重要組成部分也是如此，必須提高礦產的利用率，才能促進礦產這種不可再生資源的長久利用。至今，礦產仍然占據我國一次能源消耗的大頭，雖然我國已經在大力的推廣天然氣等能源的使用，但是我國大部分的天然氣都依賴于進口，主要來源于馬來西亞、澳大利亞等國家，在現在國際局勢動蕩的情況下，過多的依賴于進口能源對于我國的外交有不利的影響，因此，在未來較長一段時間內，礦產資源仍然會是我國的主要能源。

1 礦產行業現存問題

近些年來，我國對礦產行業的發展問題也越來越重視，在我國持續推進供給測改革的情況下，礦產行業的發展勢頭比較良好，特別是礦產開采的死亡率也有了很明顯的下降，但是在礦產整體發展良好的情況下也還仍然存在著很多隱患，在今后的發展中，我國應著力解決這些問題。第一，我國礦產開采的安全性仍然有待提高，在我國現階段的開采工作中，主要還是以井工開采的方式為主，露天礦產的占比極少，這種開采方式的危險性極大，在惡劣的地質條件下礦難事故時有發生，而在澳大利亞等國家大部分礦產地區都使用露天開采的方式，在這種開采方式下其百萬噸礦產的死亡率僅有0.02左右，低于我國很多。第二，我國的礦產資源依舊大于人們的需求，在這種產能過剩情況下，很容易造成礦產資源的浪費。而如果降低礦產的產能，就必然要關閉一部分礦產開采企業，在這個過程中下崗職工的安置等問題也需要妥善處置。第三，我國礦產行業的開采有效性較低，從現在的煤礦開采情況來看，開采設備差、缺乏科學管理的問題比較突出，而且相當一部分的礦產資源分散在小企業手中，開采效率和質量得不到提升。第四，礦產開采遺留問題嚴重。我國在進行煤礦開采時，不注意環境保護問題，造成土地沉陷等問題，礦產燃燒的氣體也造成了嚴重的大氣污染，相應的治理工作不到位等等，對我國的環境造成了較大的壓力，其綠色清潔發展水平亟待提高。第五，礦產行業的機械化自動化程度偏低，開采效率低下，相較于外國的礦產人均產能仍有較大差距。

2 礦產行業未來發展方向

隨著時代的發展，我國發展理念也在逐漸的發生變化，在最近黨的十九大報告中，習近平總書記就曾指出，現在的發展應該拋棄過去粗放的發展方式，將“創新、協調、綠色、開放、共享”的理念作為我國現在發展的基調。

（1）安全開采方面。我國應該堅持對礦產安全開采技術的研究，建立完善的安全管理制度，充分保障礦產開采工作的安全性，始終將百萬噸礦產的死亡率保持在0.1以下，引進和借鑒國外的安全保護措施。

（2）在高效開采方面，我國應該大力發展自己的采礦設備，通過技術的手段提高采礦的效率，并且應該壓縮限制全國零散的小型煤礦數量，整合我國的礦產資源，對我國的礦產企業實行合理的兼并重組，從而提高我國主要礦產企業的產能、規模。

（3）在綠色環保方面，我國應該樹立其先進的綠色環保生產理念，將礦產生產從開采到運輸實現全面綠色化，使用矸石造紙等新型技術和設備，將礦產生產中的副產品矸石等綜合利用。

（4）在智能精準開采方面，我國礦產產業應該跟隨時代的發展，將物聯網、云計算等高科技技術應用到煤礦開采和管理中，例如將基于云計算、智能傳感器等技術建立起來的礦產開采分析及災害預警平臺。

3 構建礦產行業長期健康發展的長效機制

在現在我國大力推廣和開發新能源的背景下，傳統的礦產資源已然是我國能源產業的重要支柱，必須對現在的礦產產業結構進行優化，積極響應黨和國家對也產業轉型的號召，最終建立起礦產行業長期健康發展的長效機制。

3.1 推動礦產定向減負

在現階段礦產轉型的過程中，礦產企業受到較大的稅負壓力，特別是在增值稅這一方面，礦產企業并不像普通的商品行業有著較大的抵扣份額，而且受到現行稅務政策的一些影響，較高的稅率一直給企業的轉型帶來了很大的負擔，不利于礦產行業由勞動密集型向技術密集型進行轉換。另一方面，鑒于礦產行業在開采的過程中具有非常大的危險性，在現在物價日益增高的情況下，也應該增加采礦工人的待遇，國家可以針對礦產的高危從業人員實行相應的個人所得稅優惠政策，減少采礦工人的負擔，企業也應該提高采礦工人的薪資，從而提高工人的生活水平。

3.2 保護性開發現有礦產資源

現在我國的礦產行業情況比較混亂，小型的礦產開采企業過多，占據了相當一部分煤炭資源，這些企業的生產效率和利用效率都不夠高，再加上我國現在的礦產產能過剩，經常會造成礦產資源的浪費。

3.3 扶持礦產高端裝備制造業發展

我國礦產行業現在比較嚴重的一個問題就是機械化、自動化的程度不夠高，提高礦產開采效率和開采工人安全性的設備不夠先進高端，因此我國應該大力發展礦產高裝裝備制造業的發展，引進國外先進的機械，研發和創新擁有自主知識產權的開采設備。要實現這方面，就應該和現在的高科技企業合作，將現在的物聯網、智能傳感器等技術結合到采礦高端設備的研發當中，應該針對我國現在的技術缺陷，加強在大功率智能采煤機、智能化控制設備等方面的研發。

3.4 出臺采礦技術領軍人才制度

任何行業的發展都離不開大量優秀的人才，礦產行業同樣不例外。不僅需要高端的技術設備研發人才，也需要高水平的管理人才。這樣才能實現礦產行業的全面發展。具體來說，我國的地質條件非常復雜，不同礦產之間的開采條件也有很大的差別，一些礦層中可能存在大量的有害氣體，這就大大提高了礦產開采的難度，所以需要組建專業的技術團隊，攻關復雜地質條件下的礦產開采技術。

4 結語

總而言之，現在我國的礦產行業還存在著很多的問題，要想構建礦產行業健康發展的長效機制，實現產業的轉型升級，就必須對礦產行業進行適當的減負，加強礦產工人和技術人才的福利待遇，促進高端設備的研發和創新，并且對現存礦產資源進行保護，這樣才能夠延長礦產資源的使用時間，促進礦產產業生產效率的提高，最終為我國打下堅實的能源基礎。