論礦產資源開發利用與生態環境的協調發展途徑

楊文芳

（1.青海省青藏高原北部地質過程與礦產資源重點實驗室，青海 西寧 810012；2.青海省地質調查院，青海 西寧 810012）

為使礦產資源開發利用與生態環境協調發展，首先要提高人們的思想觀念，有健全的法律法規做保障，在這個過程中需要將歷史包袱進行處理掉，同時還可以設置一些獎罰機制，針對礦產資源開發與生態環境之間的協調發展探索出新途徑，從而達到更好地發展。

1 針對生態環境進行的保護逐漸凸顯出重要性

隨著社會的發展以及十八大的頒布，人們也逐漸培養起來了自身對生態環境保護的意識，雖然在礦產資源開發與生態環境保護方面還欠缺一定的協調，所以針對礦產資源開發以及生態環境保護進行了相應的協調和探究，在21世紀初，中國也實現了綠色礦業概念的應用，維護生態平衡，后來也針對礦產資源進行了一部分的調查與研究，爭取在最大程度上對生態環境進行相應的保護，制定了相關的規則制度，促進兩者之間的融合。

2 在保護生態環境的前提下進行相應的礦產資源開發

不同的地區情況也有所不同，所以針對不同的區域要采取相應的措施，更好地在生態環境不受影響的情況下展開礦產資源開發工作。通過近幾年來所做的各地礦山監測項目工作，對不同地區的問題進行分析，通過不同的問題進而產生不同的解決方式，通過不斷的實踐從而積累一定的經驗。

（1）青海地區。通過對青海地區的分析得出，青海地區的資源開發與恢復工作兩者齊頭并進，發展狀況良好。針對一些問題都有一些特定的解決方案，問題得到了及時解決，也取得了一定的效益。該地區的建設首先注重宣傳意識，更好地與大家探討利弊從而提高大家的保護意識；其次，加強地方的管理，更好地利用法律法規來進行相應的管理工作；第三，摸清楚家底，更好的進行相應的編制工作，解決相應的歷史遺留問題；第四，針對塌陷區域的居民盡快的進行搬遷以及相關的安置；第五，對礦山地質環境治理恢復保證金的使用管理以及繳存；最后就是加強當地地質公園的相關建設，對地質公園的礦山地質環境更好地進行保護以及治理[1]。

（2）甘肅地區。首先針對生態國土建設進行了相應的推進，積極的進行規劃從而進行相應的引導；其次就是在生態環境受到保護的情況下再進行相應的礦產資源的開發；第三，針對面臨的問題進行更好地處理，積極進行創新，更好地完善相關機制；第四，針對保證金的制度進行嚴格的推進，從而將礦山地質環境更好的進行相應的治理工作。

（3）寧夏地區。寧夏針對生態環境的建設也非常重視，首先針對機制進行了相應的創新，為更好的針對礦山環境進行管理；其次就是加強對制度的推進和改革，更好的加強礦山環境治理的延續性；第三，先進行一定的試點先行，更好的針對礦山環境防護作用進行相應的推進；第四，提高積極性，更好的為礦山企業的發展理念進行深化和創新。

（4）新疆地區。針對生態環境進行了相應的維護工作，首先針對礦山布局進行了相應的優化，更好的制定了相應的規則；其次，針對礦產的開發進行相應的規劃，嚴格根據科學設置進行相應的礦山開采；第三，針對治理方案的優化；第四，備用金制度的實施；第五，強化相應的“綠色礦山”建設；第六，針對一些廢棄的礦山礦井進行更好地處理；第七，積極籌集資金，更好地對生態環境進行相應的維護。

3 礦產資源開發與生態環境保護中存在的問題

“邊開發邊治理”，“誰開發誰治理”在具體工作中會產生一些具體問題，如治理工作遲緩、治理質量不達標，復墾面積等在不同礦山中都會存在一些差異。通過縱向對比分析，發現各地在礦產資源開發與環境保護所存在的問題中也存在著共性，究其原因歸納如下：①缺少相應的思想意識以及觀念。采礦業的興起，人們的生活水平也得到了很大的改善，但是在礦山迅猛發展的過程中逐漸打破了人們對自然的敬畏之心，久而久之也導致了生態環境的惡化，威脅著人們的生命財產安全。因此，為了更好地營造和諧穩定的社會環境，需要重新加強人們環境保護的思想意識以及行為觀念。②缺少嚴格管理制度。礦業開發缺少相應管理機制，工作中會出問題。把礦業開展與生態環境保護相結合，制定出對礦業發展與生態環境保護相適宜的管理制度，對礦業生產過程中出現的問題進行相應的探究，具體問題具體分析，解決好個體與整體的關系。③因為一些歷史遺留問題受到限制。歷史遺留問題主要是因為以前的礦山被開采到一半，不僅對生態環境以及地質產生了一定的影響，其中還缺少資金的累積，所以造成的歷史遺留問題，導致許多當初的礦山存在一系列的歷史遺留問題，此時就可以借助政府的力量來進行相應的恢復治理工作，使開發與保護同步進行。

4 如何加快礦產資源的開發以及生態環境的保護之間的協調作用

①加強綠色發展意識。在企業進行發展時也需要承擔一定的社會責任，在實現自身利益的情況下也能更好的保護社會效益，從而使得企業可以更加長遠的進行發展。所以在企業進行運轉的情況下，也需要針對環境、生態等的問題進行相應保護，從而提高了人們的綠色發展意識，更好地針對生態環境進行保護。②完善相關規章制度。通過國家建立相應的法律法規來規范礦產資源的開發，分析資源開發與環境保護進程中出現的諸多問題，尋找出解決方案，完善相關規章制度，從而實現對環境保護與治理進行實時監管。③加強綠色礦山的開發建設。為綠色礦山的實施提供相應的幫助，讓大家充分了解到綠色礦山建設的優勢，從而更好地根據相關的實施意見進行相應的階段發展，針對綠色礦山進行相應建設。在保護生態環境的情況下也對成本進行了一定的節約，從而更好地實現了環境保護以及礦產資源開發兩者的和諧。④建立員工獎懲機制來調動員工的積極性。機制的完善，要從兩方面展開進行。其一，激勵機制的完善，對綠色礦山的發展提供一些政治傾斜，更好地提供一些便利，促進綠色礦山的發展，另一方面針對約束機制的完善，針對一些破壞生態環境破壞的情況進行相關的記錄，實行職責追究制度4。

5 總結

通過對生態環境保護以及礦業發展之間進行的調查研究，結合實例分析，找到解決問題的途徑與辦法。通過一系列實踐健全規章制度，消除存在的問題，從而達到兩者協調發展。生態環境是人們生存的一個重要條件，以保護環境為前提，開發礦產資源是未來發展的新模式。