“一碼一平臺”解難題浙江省金華市構建產品質量智慧監管新模式

文 魯利軍

近年來，浙江省金華市在門業、衡器等行業試行“一碼一平臺”的產品質量智慧監管新模式，運用一張產品服務二維碼和一個產品質量溯源監管平臺，搭建起涵蓋產品生產、流通、售后全生命周期的質量溯源監管體系，實現企業管理精細化、部門監管智能化、消費者舉報投訴便利化的三方共贏。目前全市已有105家企業的 244種產品納入“一碼一平臺”監管，并逐步向杯業、電動工具、健身器材、跑步機、炊具、清潔用品等行業推廣，平臺共接到消費投訴908起、解決908起，發布公示信息32條。

創新監管方式 有效防范風險

在金華市建立的“一碼一平臺”產品質量溯源智慧監管模式中，“一碼”是指產品服務二維碼。每家企業建立企業微信公眾號，并將公眾號的二維碼以不同的形式印刷、粘貼到產品的包裝和產品上，實現“一物一碼”。消費者通過手機掃碼，可以查詢產品的相關信息，并進入永康市產品質量溯源監管平臺進行信息反饋。“一平臺”是指產品質量溯源監管平臺。質量溯源監管平臺依托政府部門、行業協會、生產企業、消費者上傳的信息組建大數據庫，設有電腦端和手機端兩個登陸界面，電腦端主要用于監管部門、行業協會、企業進行數據上傳和質量溯源監管；手機端主要面向消費者使用，提供溯源查詢、投訴舉報等途徑。

智慧監管平臺具有溯源查詢、質量發布、誠信記錄、投訴舉報四大功能。“溯源查詢功能幫助消費者提高鑒別真偽能力，如果消費者想查詢門類產品，輸入如‘企業名稱、防盜門、防火門、門’等關鍵詞，相關的產品質量信息就出現在頁面上，為購買提供可靠的參考依據。”永康市市場監管局有關負責人介紹說。與此同時，質量發布功能增強信息公開范圍，消費者可以查看政府部門發布的監督檢測、品牌榮譽等政府或行業協會公告信息；誠信記錄功能記載了企業行政獎勵和行政處罰信息，強化對不法企業的威懾力度；投訴舉報功能拓寬消費維權渠道，最大的特點是無需注冊、方便快捷，可以“一鍵式、一分鐘、點對點”完成投訴。

以“手段在掃碼、重點在溯源、核心在數據、目的在監管”為思路，智慧監管平臺融合了智能化、信息化產品質量監管與多元化產品質量保障兩大特性，正發揮數據精準化、操作智能化、企業品質化、成本低廉化等優勢，有效化解產品質量監管的各種難題。平臺建設以企業信息化為基礎，建立大數據庫。依托監管平臺數據，政府部門能快速查詢企業生產產品的數量、批次、質檢報告及質量投訴等信息，為下步采取行政處罰、后處理等行政措施提供依據，進而促進行政效率提升；企業通過監管平臺強化精細管理，完善溯源系統，有效提升防風險能力；消費大眾通過平臺了解產品的生產過程、產品標準、企業的信用狀況等信息，遭遇質量問題時也可以直接與生產企業反饋或向監管部門投訴，實現各群體需求的精準對接。

同時，智慧監管平臺通過設置“一企一碼”“一物一碼”的形式，推進二維碼在企業生產中的廣泛使用，實現產品質量全過程管理。平臺設有實時監測中心，政府部門通過該中心對企業產品流向、消費者舉報投訴進行實時監控。在出現緊急安全事故時，能盡快追溯查找產品質量問題原因及流向，迅速啟動召回、追回等措施，避免造成更大的損失。平臺入駐企業和產品全部實行“雙百承諾”制度，即100%納入數據系統，100%納入保賠系統。數據系統主要涉及企業出廠檢驗制度執行率、權威機構檢測合格率、各級監督抽查合格率，確保數據準確有效。對執法檢查或各級監督抽查中被判定為不合格的產品，全部實行下架處理，并在平臺誠信記錄中予以公告。所有入駐平臺的產品必須購買產品質量保險，最大限度地保障消費者的合法權益。此外，監管平臺系統的設計、建設和銜接維護均由財政出資，行業協會只負責平臺信息反饋和回復，企業只負責信息錄入和二維碼標簽的印刷、使用。很多企業把二維碼印制在產品說明或合格證上，成本幾乎可以忽略不計，不會對企業造成負擔。

全方位助力質量提升

在實踐中，產品質量智慧監管新模式不斷收獲積極成效。步陽集團是永康市門業龍頭企業，公司于2017年首批加入永康市產品質量溯源監管平臺，建立企業內部大數據中心，實時收集生產、流通、售后等各節點的關鍵數據，全面對接全市產品質量溯源監管平臺，打造產品全程質量追溯生態鏈。這一舉措提升了企業內部精細化管理水平。通過ERP系統對生產銷售數據的實時統計分析，企業能夠將生產響應速度從行業的平均2-3天下降到半天時間，即接到消費者的訂單后，半天時間就能完成產品生產和包裝出庫，相應的企業原材料、成品庫存下降30%，減少資金占用1.8億元。通過引進德國ABB工業機器人，建設自動電焊、自動裝配、自動噴涂等智能車間，提升生產線上產品質量控制水平，一次合格率從95%提升到98%，原材料消耗量下降2%，每年節省成本近千萬元。與此同時，消費者通過掃描產品上的二維碼，可以第一時間直接向企業反饋產品質量問題，根據消費者住址就近獲得售后服務，有效避免企業和經銷商推諉扯皮的現象，提升了消費者對品牌的滿意度。

據永康市市場監管局有關負責人介紹，下一步，該局將在杯業、清潔用品等行業推廣智慧監管和產品質量追溯體系建設工作。在摸清各行業生產現狀，確定入駐“智慧監管”平臺的行業及具體企業名單后，有針對性地宣傳和介紹智慧監管工作的意義、目的和作用，指導企業有序開展智慧監管工作并推動行業協會落實智慧監管相關工作。隨著產品進入市場，走入千家萬戶，產品質量信息等也將隨之走向大江南北，像橋梁一樣聯通政府、企業、用戶，通過良性互動和交流，實現企業影響力、政府公信力、部門號召力和市場占有率、品牌美譽度、產品研發期的全方位提升。