論建筑工程項目造價控制與管理存在問題及對策

劉章虎

摘 要：現如今我國提出經濟新常態一詞，致力于打造持續健康平穩的經濟態勢，面對這一新的經濟發展理念，項目建設中的造價控制與管理的地位尤顯突出，它在項目建設中的各個領域都發揮著重要作用。本文主要論述了造價控制與管理的現存問題、針對這些問題提出如何在經濟新常態下完善造價管理與控制。

關鍵詞：建設項目;造價;控制與管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.01.100

1 建筑工程項目造價控制與管理的現存問題

1.1 全員造價管理與控制意識不高、認識不合理

如今的造價管理與控制的意識在我國的施工企業中得到了普遍共識，但是具體到生產實踐中這種思想并沒有貫徹到與項目相關的個人，或者說只是知道要進行造價管理與控制，但是具體如何操作卻沒有統一的認識。高層領導認為造價管控得靠項目個人，項目個人認為造價管控得靠高層領導來實施，片面的強調節約、節省、降低費用開支這種傳統的造價觀念，而新型的造價效益不只是重視當前效益還要重視長遠效益，追求造價盡可能低、質量盡可能高、功能盡可能完善的工程產品。

1.2 造價管理與控制方法不科學

目前，我國大部分施工企業都采取了一定程度的管控措施，但是方法卻有許多的不科學性。主要表現在以下幾個方面：

（1）視財務部門為造價管理與控制的核心部門。長久以來，這個本來是會計部門卻擔當了有關造價的大部分工作，大部分企業以財務部門的造價核算工作代替造價管理與控制，這種將“核算”視為“管控”的模式只是進行了事后控制，體現出我國企業造價管理與控制的不完善性。

（2）質量造價和工期造價管理與控制有待加強。施工質量過低實際上會引起造價的增加，在實際的施工過程中，施工單位因為要追求更高的回報，使用劣質的材料，表面是節省了開支，實際由于不合格產生的額外費用會增加。在規定工期內完成工程項目是施工單位的主要目標之一，許多項目經理為保證工期或縮短工期而增加措施費用，當施工單位由于自身原因需要推遲工期時又需支付因業主索賠而產生的費用。這些費用都是由于未能合理管理與控制工期造價所致。

（3）不能很好地控制材料費和人工費用。材料費和人工費占據造價的大部分比例，但目前的施工企業卻沒有控制好這兩方面的費用。缺乏專職材料購買人員，使用過程中也存在浪費現象。人工的用工數量和組織方式更多的是考慮施工需要，而并沒有考慮造價的要求。

2工程項目造價控制應采取的措施

2.1 在設計階段對造價的控制

設計階段是影響造價控制的另一個重要因素，以其不到3%的資金投入影響超過70%的整體造價，不得不重視起來。

（1）推行設計建造總承包制度。一個工程項目的建設過程是一個復雜的過程，包括很多的階段，在這個過程中，設計是重中之重，卻往往被脫節，整個項目在建設過程中缺乏協調溝通導致造價方面虛高。設計承包總責任制的成立會在一定程度上減少各過程之間的協調配合費用，并且可以很好的控制進度和質量。對整個造價的控制都會有大的作用。

（2）加強設計階段的管理。招投標制度是現如今建設領域的一項重要的手段，以其公平公正、合理全面的特性被人們所接受，但是在市場經濟逐漸成熟的情況下，一些不良的招投標標準正在滋生。如低價中標，殊不知，設計的成本相對于整個工程預算少之又少，而一味的只考慮報價，只會影響到設計的新穎，工程方案的優劣，這樣的影響又是深遠的。由此看來，采取低價中標實在是得不償失。最好的方法就是通過技術上的比較，經濟和效果上的分析，在滿足工程的基本使用要求的情況下，選擇以最少的投入創造最大的效益的設計成果。在我國，簡歷單位只對施工階段對施工單位進行監督，為了有效避免設計階段的問題出現，也可將監理職責延伸至設計階段，監理需對設計單位的施工圖設計進行進度和費用的控制，這樣的方法看起來浪費資源、浪費財力，實際上，設計單位因此交出了更具代表性和實用性的設計，設計人員也主動提高成本意識，深入到設計的方方面面，主動進行方案優選，保障了設計工作的順利進行，有效降低了造價。

2.2 招投標階段對造價的控制

在我國建筑工程中，招投標已經被普遍認同，在各地都建立了工程交易場所，根據國家的要求，凡是國家和集體投資的項目都必須在建筑市場中，在主管部門的監督下完成招投標工作。該工程是國家投資項目，采用的是清單計價招標，投標方在不低于成本的情況下，低價中標。為了工程量清單的準確，還專門設置了專家小組，成員均為從事造價工作多年的造價工程師，對各工程量進行了嚴格的審核，確定。不缺項，不留疑問，防止日后的工程量變更造成造價的提高。另外還經常邀請投標單位進行答疑活動，對每一個表述不清楚的子目都做到毫無歧義。在與中標單位簽訂合同時，對一些潛在發生的問題都做了相應的回復，找到了解決辦法，并明確規定一旦出現按現行定額處理。專家小組利用其多年的工作經驗，在此項活動中發揮了重要的作用。在這一階段，避免了準備工作不充分，導致施工過程簽證不斷的情況，有效控制了造價。

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