關于加強施工企業內部控制制度建設的思考

劉東

摘要：近年來，隨著經濟水平的不斷提升，國家基礎設施投資力度不斷加強，我國建筑施工市場的規模不斷增加，與此同時，越來越多建筑施工企業越來越壯大，極大地促進了我國建筑施工行業的發展。在如今的市場經濟體系中，競爭激烈化、多樣化是發展的常態，建筑施工行業亦是如此。為了在市場經濟發展中占據有利地位，各建筑施工企業逐漸認識到企業內部控制的重要性。加強對建筑施工企業的內部控制有利于提升企業的經濟效益，在合理范圍內有效控制建設施工成本，這是建筑施工企業科學化發展的必然要求。本文將結合我國施工企業的內部控制制度建設進行分析，并結合當前施工企業內控建設中可能存在的問題提出相應的解決措施，為強化建筑施工企業內部管理提供參考。

關鍵詞：施工企業;內部控制制度建設;探析

一、施工企業內控制度建設的必要性

（一）施工企業加強內控制度建設有利于優化內部管理機制，提升企業管理水平

企業內控制度建設是指在企業內部建立相互聯系、相互制約的制度體系，是企業的規章制度。通過內控制度建設企業可以實現各部門各工種環節之間的相互制約、相互協調，大大提升了施工企業的工作效率。

（二）加強內控制度建設能夠保障企業信息的準確性，增強企業的資金安全，可以有效的規避企業的資金風險。另外，企業通過內控制度建設可以在一定程度上約束工作人員的行為，促進企業工作人員素養的提升，同時有利于提升企業的管理水平[1]。加強內控制度建設，能夠對企業員工實施責任制管理，可以對工作職責進行細化、權責分明，能減少工作中的失誤，對施工企業的發展具有重要意義。

（三）加強內控制度建設有利于合理控制施工企業經營成本，提升盈利水平

成本競爭戰略是建筑施工企業制定戰略目標的關鍵，完善企業的內控制度建設，可以通過制度約束，加強對各環節的成本控制，能夠避免施工企業資源利用不當，有效降低施工成本。施工企業的采購成本在總成本中占據較大比例，通過強化內部控制，可以有效降低企業的不當損耗，為企業發展爭取更大的利潤空間。

二、施工企業內控制度建設中存在的不足

（一）內控制度建設認識不全面

內部控制制度建設首先需要以科學的內控認識為前提，只有企業具備全面的內控認識，才能在工作中落實內控制度[2]。以T建筑施工企業為例，企業在長期的內部管理工作中已經形成了一套自己的管理體系，而新的內控管理制度體系企業還未形成一種完整的認識，使企業內部對內控制度建設的認識不全面，不重視通過制度機制約束員工的行為。尤其部分民營施工企業的內部管理存在嚴重的個人主觀色彩，僅憑個人主觀經驗約束員工，使員工在內部控制管理過程中的參與度不高，不能真正發揮內控管理的全體性，使企業的內控效果不能很好的展現。

（二）內控人員專業水平有限

企業內控制度建設主要以制度和人才為支撐，一方面需要完善的內部控制制度體系，另一方面需要具備專業的內控管理人才，只有專業的內控人才才能將內部制度真正落到實處。當前部分施工企業尤其是民營企業的人才結構不完善，高學歷人才占比較少，多以中低學歷為主。內部控制管理人員的專業水平有限，因此對內部控制的解讀不全面，使內控管理實效性不強。另外，企業部分老員工不能使用現代化的內控管理模式，其在內控管理工作中仍然沿用傳統的管理方式，內控管理模式與當下施工企業的發展不匹配，大大降低了內控管理的效率。

（三）內部審計缺乏獨立性

內部審計的獨立性是保證審計監督職能更好發揮的重要前提，審計的監督、制約作用要真正的發揮，需要保證企業審計部門的獨立性。但是當前部分企業對審計部門的認識不足，使審計部門的功用無法真正發揮，趨于形式化。除此之外，部分企業的審計部門是由財務部門分化而來，或者審計人員直接由財務人員兼任，使審計機構的監督大打折扣。審計監督主要對企業的財務活動等各項經濟活動進行監督，如果由財務人員履行監督職能，不利于企業監督的公平性。財務人員在監督財務活動時很可能有偏私行為，因此保證審計機構的獨立非常有必要。

三、加強施工企業內控制度建設的可行性策略

（一）培養專業的內控管理人才

內控管理人才是建筑施工企業內部控制制度的直接實踐者，因此內控人員的專業水平對企業的內控建設具有重要的影響。施工企業應重視培養專業的內控人員，為企業的內部制度建設助力。重視內控人才培養主要應從兩方面進行，一方面施工企業應重視企業內部內控管理人員進行選拔，挑選出相對優秀的內控人員對其加強培訓，提升其內部專業知識。另一方面要重視從外部招聘專業的內控管理人才，優化企業的內控管理團隊，這是提升內控管理水平的關鍵。

（二）加強企業的內控制度建設

企業的內部控制需要重視制度體系建設，施工企業應重視優化內控環境，同時調動全體員工的積極性。只有全體員工共同參與內控制度建設，才能促使內部制度的合理性和科學性[3]。通過調動員工參與內控制度建設，可以促使員工對內控制度有更深刻的解讀，在一定程度上提升員工對內控制度的落實效果，施工企業可以定期開展內控制度的學習交流會，通過多與員工交流，從員工的角度尋找企業內控制度中的缺陷，并及時采取糾正措施;通過讓員工參與到內控制度建設中，可以調動員工的積極性和參與度，提升企業內控工作的效率。

（三）注重會計控制和管理控制的協調統一

內部會計控制和管理控制是內部控制制度建設的重要環節，完善企業的內部控制制度建設，首先需要企業重視對內部會計的控制。會計控制是管理控制的具體表現，施工企業加強會計控制應重視對施工項目的全面預算管理工作。施工企業的全面預算應包含兩部分，分別為企業預算和項目預算。其中企業預算主要包含施工企業在一定時間段的財務收支情況、資金籌集等情況，項目預算主要是對施工企業的工程成本進行預算。項目預算是施工企業內部控制的關鍵，企業的會計控制要重視做好全面預算工作。同時，企業要重視其管理控制與會計控制的協調一致性，從而實現內部控制的最優。

（四）重視內控審計機制建設，提升內控獨立性

加強企業的內部控制制度建設，需要重視完善企業的審計監督機制，這是規范企業內控制度落實情況的必要保障。企業加強內部審計監督機制建設應從兩個方面進行：其一，制定施工企業可行性審計目標和審計計劃。目標可以使審計監督工作更具操作性。審計計劃可以保證企業的審計監督工作具有一定的預見性。作為建筑施工企業，應在審計目標的指導下制定科學審計計劃;企業審計計劃的確定要和其財務部門的目標一致，審計的獨立性不是完全割裂審計與財務的關系，而是要求二者既能相互協調又能做到相互監督。其二，加強監督需要設立獨立的審計部門，并配備專業的審計人員。審計部門的設立要保證其獨立性，其不受財務部門管轄，直接受施工企業最高領導管轄。另外，審計部門的工作人員不能由財務人員兼任，從而保證更好的發揮審計的作用。企業要根據審計目標和審計計劃科學的進行審計監督，既要發揮審計的事前預測作用，又要發揮事中監督、事后評價的作用。

四、結束語

綜上所述，內部控制制度建設是現代化企業管理的產物，在建筑施工企業中加強內控制度建設有利于保護企業經濟資源的安全性和完整性。建筑施工企業的內控管理主要包括兩部分，分別為會計控制和管理控制，加強內控需要企業完善審計監督機制。作為建筑施工企業，在日益激烈的建筑市場中只有不斷完善內部控制制度建設、提升自身競爭力，才能優化內部管理體系。加強內部控制管理能在一定程度上提升企業的工作效率，同時提升施工質量。建筑施工企業加強內部控制需要從制度建設層面出發，健全企業的會計制度和企業管理制度。內控制度是否科學、嚴密，在一定程度上決定了企業的會計數據和其他經濟資料的可靠性。科學的進行內部控制制度建設，為施工企業科學決策提供保障。加強企業的內部控制制度建設，能夠促進施工企業健康、可持續發展。

參考文獻：

[1]程立茹. 對加強企業內部控制制度建設的思考[J]. 西部財會， 2017（1）：62-63.

[2]陳長生. 加強施工企業內部控制制度建設的思考[J]. 現代營銷（下旬刊）， 2018（12）：140-141.

[3]趙培. 關于建筑施工企業內控制度建設若干問題的思考[J]. 經貿實踐， 2018， No.227（09）：274.