淺談政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理的影響

宮斌

摘 要：改革是事業(yè)單位的重要工作內容，而政府的會計制度改革又在事業(yè)單位的改革中起著重要作用。論述了政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理產生的影響，為事業(yè)單位的財務管理提供參考。

關鍵詞：會計制度;改革;事業(yè)單位

文章編號：1004-7026（2019）23-0143-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F810.6 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

長期以來，事業(yè)單位的會計作為會計學科的重要組成部分，在整個會計領域中都占有舉足輕重的地位。近幾年，事業(yè)單位的會計制度改革越來越重要，主要包括兩個方面。首先，我國事業(yè)單位先后在國庫支付制度和政府收支分類改革上進行了一定程度的改革，且效果較好。其次，我國的事業(yè)單位會計制度一直都以預算管理為主，這就導致出現了很多其他財務管理方面的問題。基于此，社會對政府會計制度改革的要求越來越迫切，應建立與時俱進、完善的會計制度[1]。

十九大提出了“全面實施績效管理”戰(zhàn)略部署，并由中共中央、國務院印發(fā)《關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號），這標志我國政府會計制度改革全面展開，對我國事業(yè)單位財務管理將有以下幾個方面的影響。

1? 政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理的影響

1.1? 加大了事業(yè)單位財務管理難度

政府會計制度改革以后，財務會計更注重核算工作，核算工作變得更加細化。財務理念和工作思維的轉變，增加了事業(yè)單位財務工作的難度，這些都對事業(yè)單位的財務人員提出了新的挑戰(zhàn)[2]。

1.2? 完善并規(guī)范了事業(yè)單位財務管理體系

我國政府會計制度改革的主要目的就是進一步完善會計制度服務體系，規(guī)范會計各項制度。政府會計改革的實施，使我國事業(yè)單位的會計制度更加透明化，有利于在會計工作中發(fā)現問題。

1.3? 完善事業(yè)單位內部的預算管理制度

與改革前的政府會計制度相比，制度改革后改變了各個環(huán)節(jié)在會計制度中的比重，如提升了預算管理在財務中的地位，降低了資金和信息的作用，使事業(yè)單位的財務數據更加精準、有效。

1.4? 改變事業(yè)單位會計的工作方式

在改革后的事業(yè)單位會計制度中，會計的核算方式發(fā)生了變化，這就使事業(yè)單位財務報告的編寫、內容、構成等多個方面發(fā)生了變化，改變了事業(yè)單位會計的工作方式[3-5]。

2.1? 優(yōu)化了財務會計和預算會計的關系

通過實施政府會計制度，改變了事業(yè)單位以往重視預算會計、輕視財務會計的情況。改革后，事業(yè)單位實行財務和預算雙體系、雙報告的財務運行模式，有效避免了財務會計權利過大的問題。同時，在事業(yè)單位的財務管理過程中，要協調預算會計和財務會計的工作內容，平衡雙體系中的工作職能和內容，完善事業(yè)單位的財務管理體系[6-8]。

2.2? 加大了事業(yè)單位財務管理的披露和公開力度

近年來，會計信息失真的情況越來越多，對事業(yè)單位的會計信息公開提出了更高的要求。一方面，改革加大了事業(yè)單位的財務公開力度，有利于社會對事業(yè)單位進行監(jiān)督。只有有效的監(jiān)督，才能提高事業(yè)單位各項財務工作的規(guī)范性和合理性，規(guī)避財務風險。另一方面，改革后，通過提高事業(yè)單位財務披露和公開的力度，增加事業(yè)單位資金的使用效能，從而提高財務管理水平。因此，事業(yè)單位的財務管理不但要嚴格貫徹落實政府會計制度，還要盡可能提高事業(yè)單位財務管理的信息披露和透明程度，同時要加大社會各界對政府會計制度的監(jiān)督力度。

2.3? 完善了事業(yè)單位財務會計的培訓教育體系

政府會計制度改革后，對機關、事業(yè)單位的財務管理制度越來越嚴，特別是近幾年，各級巡視機構及審計部門的審計工作越來越頻繁，對事業(yè)單位財務人員的素質要求越來越嚴格，不但要求財務人員嚴格把握本職工作，不能有任何鉆漏洞、打擦邊球的心理，同時還要不斷更新財務的各項管理制度，因此事業(yè)單位要及時對財務管理人員進行系統的培訓教育。

2.4? 強化了事業(yè)單位財務管理的內部控制

改革后，為保證事業(yè)單位財務管理的規(guī)范性，事業(yè)單位必須切實加強財務管理的內部控制。通常來講，事業(yè)單位財務要在財務人員崗位職責、崗位設計和職務分離等方面入手，還要嚴格核對財務賬簿，保證賬證相符、賬實相符，從根本上加強事業(yè)單位財務管理的內部控制。

參考文獻：

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[8]施陽飛.探索政府會計制度改革對公立醫(yī)院財務管理的影響[J].中國管理信息化，2019，22（21）：31-32.

（編輯：郭? 穎）