小型高標準農田水利工程建設現狀與思考

王志興

高標準農田是新時期我國一項新興的農業生產方式，既符合國情，又可以提高了農田土地利用率和產量，對農業的生產發展有著積極意義。但在進行農業生產過程中，存在一些不利因素，如水利工程建設問題較為突出，而水利工程的建設有助于促進高標準農田的發展，這就需要對水利工程建設進行適當的改進。

一、 小型高標準農田水利工程建設現狀

（一）缺乏統一標準

農業、財政和水利等部門，在進行具體工作時，均將農田水利工程視為工作的重點項目之一，這對促進農田增產增收有著良好的促進作用。但現階段，我國的水利工程建設標準不統一，嚴重影響了工程施工效率的充分發揮。而建設不標準主要表現在以下方面：不同水利工程建設區域的工程參數選取、建設標準和設計深度等都存在著一定的差異，使得地方水利工程施工質量參差不齊。在水利工程中，從施工建設角度而言，如果缺乏明確和統一施工標準，就容易造成施工工作混亂，影響水利工程在高標準農田中作用的充分發揮。

（二）施工管理困難

水利施工是工程建設的關鍵環節，在施工中存在各種困難。現階段，我國用于農田的水利工程，其分布地區較多，工程施工項目多、涉及范圍廣，但同時由于工程量小，相關的管理人員數量有限，增加了管理難度。另外，多數水利工程建立在不良的地勢和地形位置，并且受占地補償和群眾意識的不利影響，導致出現組織群眾、質量監督和施工評定難度大等問題，增加了工程管理的難度。

（三）對高標準定義不明確

受地域、經濟以及農業基礎影響，導致不同地區對高標準農田水利的認識并不統一。同時由于在國家和行業也未明確高標準農田水利定義。這就使得在進行水利建設時存在較大的差異，不僅不利于在全國大面積推行高標準農田水利工程，而且還在一定程度上障礙了農田水利事業的發展，影響了農業的發展進程。

（四）施工人員素質相對較低

經過調查發現，目前從事建設農田水利工程的施工人員素質普遍較低，在實際施工管中，經常發生施工監督管理不到位問題，導致施工難以達到相應的建設標準。

二、 解決存在現狀問題的對此

（一）統一水利工程建設標準

對于現階段農田水利工程建設標準不統一的問題，不僅會影響水利工程本身的建設和推廣，而且還會影響高標準農田的建設發展。因此，相關涉農部門應加強科學調研，并根據調研結果和相關數據信息進行分析，以此確立統一施工建設標準，同時，在水利工程施工過程中，還應確立統一標準的施工團隊和驗收團隊。在確立統一的建設標準時，可從以下幾方面進行考慮：首先，統一建設技術標準。這就要求各級政府和施工部門，根據水泥、建筑和鋼材等，確定統一的施工技術標準，確保技術標準符合高標準農田建設需要，并制定相應的驗收標準規范，提高農田水利施工建設的科學性。其次，統一工程項目的補助標準。在建設水利工程過程中，國家相關部門針對水利工程項目實施了相應的補助政策，但目前在性質、類別和材料都相同的水利工程中，依舊存在補助不合理的現象。對此，就需要政府部門重視提供標準性補足，實現對相同類別、相同性質和相同材料建設工程的標準一致補助。最后，統一工程規劃標準。在實際進行建設施工前，要保證施工設計藍圖與整體水利布局相符合，并在水利工程建設中，做好互通經驗、信息和技術等方面的協調工作，提高水利工程的建設標準。

（二）結合群眾力量

群眾力量是高標準農田水利工程項目建設和實施不可或缺的力量。因此，在進行水利工程施工時，要加強對群眾力量的重視，并爭取得到群眾力量的支持，來提高水利工程建設和實施效率。在此過程中，首先，需要相關部門提前做好宣傳工作，利用傳單、講座和村委會議等形式進行宣傳，并鼓勵、號召群眾參與農田水利建設;其次，向村民宣傳相關水利政策，激發村民參與熱情;再次，在建設過程中，建立與村民溝通交流渠道，尊重并適當聽取群眾意見，提高群眾在農田水利工程建設中的地位，吸引更多群眾參與到項目建設過程中，為工程施工提供更多人力支持，解決人手不足問題;最后，在水利工程建成后，可以聘用周邊居民對水利工程進行看護，確保水利工程運行質量，使其充分發揮服務農田的作用。

（三）明確標準與規范

在建立高標準農田水利工程時，為了保證建設的效率，需要制定相應的標準與規范，并明確其內容，實現各項標準的統一性。因此，這就要由國家水利部門發揮帶頭作用，打破傳統工程建設理念的限制，結合中央管理者制定的施工要求，聽取民眾和相關專家的建議，適當進行創新，來制定地區高標準水利工程項目施工規范，合理量化規范，為其他地區提供參考。

（四）優化施工隊伍素質

目前，我國的高標準農田水利工程建設隊伍存在施工人員素質低下問題，影響著水利工程的施工建設質量，不利于高標準農業的發展。這就需要針對存在的這一問題進行改進，建立以人為基礎的水利工程施工人員素質優化工作。在優化施工人員素質時，要重視人在工程中的主體地位，加強對施工人員素質提升的重視程度。同時，水利工程項目的管理者還應增強對個人素質的認識，在施工前應選用高素質和專業能力強的建設人才，提高工程的施工質量。另外，由于在施工過程中，由于經常需要取得群眾力量的支持，因此，就應對群眾施工者素質進行適當的培訓，進一步提高其施工能力和施工水平，促進工程施工效率提升。