農田水利建設及工程項目劃分要點

何玉鵬

農田水利建設的基本任務是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。

1.農田水利特點

1.1國家食物安全與農田水利基本建設

我國目前的農產品主要產于灌溉耕地，加快現有灌區的持續配套和更新改造，是穩定糧食生產能力的戰略舉措。由于農業用水總量不可能大幅度增加，擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產率。此外，高效現代農業對灌溉保證率、灌水方法與技術的要求更高，對灌溉的依賴性更強，農田水利基本建設必須與現代農業發展要求相適應。

1.2高度重視

水利是農業的命脈”，精辟地表述出農田水利在發展農業生產和改善農民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設施，良種、化肥、耕作栽培等先進農業技術才有用武之地。但是，作為基礎設施的農田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經濟效益不明顯，多表現為間接的社會效益，在一些地方易受忽視。對農田水利的重要地位和作用，需要不斷提高認識，加強領導。

1.3重視農田水利科學研究

現代農田水利基本建設所要解決的問題和面對的挑戰，無論從技術的廣度或深度，都是前所未有的，國家應加大農田水利科學研究、示范與技術推廣的資金投入。

2.項目劃分

2.1農田水利工程項目劃分方法

單位工程的劃分：單位工程是指具有獨立發揮作用或獨立施工條件的建筑物。單位工程通常可以是一項獨立的工程，也可以是獨立工程中的一部分，一般按設計、施工部署和便于質量管理等原則來劃分單位工程。一是堤防工程。建設類型有險工控導工程、堤防加高加厚工程、填塘固基工程等。原則上以1個批復文件為1項單位工程。有時考慮到堤防建設戰線長、范圍大，一個項目可能貫穿不同的縣、市，考慮到地方按行政區域負責組織建設的實際情況：當一個工程項目由若干項目法人負責組織建設時，可按每一項目法人所負責的工程劃分為一個單位工程;當一個項目法人所負責組織建設的工程，可視規模及施工單位的不同。

2.1.1灌區節水改造工程。按渠道級別（干、分干、支渠）或工程建設期、段劃分。以1條干（分干、支）渠或同一建設期、段的渠道工程為1個單位工程。大型灌道建筑物也可以每座獨立的建筑物為1個單位工程。

2.1.2病險水庫（樞紐）除險加固工程。以每座獨立的建筑物為1個單位工程。工程規模大時，也可將1個建筑物中具有獨立施工條件的一部分劃為1個單位工程。

2.2分部工程劃分：分部工程是指在一個建筑物內能組合發揮一種功能的建筑安裝工程，是組成單位工程的各個部分。在分部工程中，將其對單位工程的安全、功能或效益起主要控制作用的分部工程稱為主要分部工程。

2.2.1灌區節水改造工程。根據渠道級別（干、分、支、斗渠），按施工樁號、段落長度來劃分。干、分干渠以0.5～1.0 km為1分部工程。支、斗渠以1～2 km為1個分部工程，每個分部工程含10～20個單元工程。渠系建筑物視工程量的大小可劃分為1個分部工程，也可將幾個較小的建筑物合并劃分為1個分部工程。

2.2.2病險水庫（樞紐）除險加固工程。土建、混凝土工程按批復的建設內容來劃分分部工程;金屬結構、機電設備安裝工程根據《水利水電基本建設工程單元工程質量評定標準》來劃分分部工程。

3.農田水利工程項目劃分應注意事項

3.1對于農村飲水安全，以每個鄉鎮每批投資計劃為1個單位工程，每眼井及其附屬劃為1個分部，一般每眼井又劃分水源井、泵房、供水設備安裝、供水管路鋪裝4個單元工程。

3.2同一單位工程中，同類型（如同是混凝土分部工程）的各分部工程的工程量相差不能太大，一般不宜超過50%;不同類型（如混凝土分部工程、砌石分部工程）的各分部工程的投資不能相差太大，一般不宜超過50%。

3.3單元工程是進行日常質量考核和質量評定的基本單位，項目劃分最終要將工程項目劃分到單元工程。現有的水利工程質量評定標準及評定表還不能滿足工程建設的需要，就需要建設單位或監理單位在工程施工前，補充相應的質量評定標準及評定表，使工程質量等級有明確的程序和依據。