雷朝滋：CERNET 要為教育強國網絡強國做出更大貢獻

雷朝滋教育部科技司司長

建設教育強國的形勢與任務

2018 年9 月，習近平總書記在全國教育大會上發表重要講話指出，“黨的十九大從新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，做出了優先發展教育事業、加快教育現代化、建設教育強國的重大部署”。“沒有信息化就沒有現代化”。同樣，沒有教育信息化就沒有教育現代化，教育信息化是國家信息化的重要組成部分，對加快教育現代化起到重要的支撐和引領作用。

黨的十八大以來，在黨中央、國務院的高度重視和堅強領導下，在教育部黨組的統籌部署和系統推進下，在技術革新的有效支撐和應用驅動下，在社會各界的積極參與和大力支持下，我國教育信息化取得了前所未有的快速發展。黨的十九大報告提出要“辦好網絡教育”。這是在黨的全國代表大會報告中，首次對教育信息化作出部署和安排，標志著我國的教育信息化全面進入了“新時代”。10 月底，剛剛勝利召開的十九屆四中全會，審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，強調要“發揮網絡教育和人工智能優勢，創新教育和學習方式，加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會”。

2018 年，面對新時代對教育信息化提出的新要求，教育部啟動實施了《教育信息化2.0 行動計劃》，推動教育信息化實現從1.0 向2.0 的轉段升級。今年2 月，黨中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》，明確提出了推進教育現代化的總體目標，即“到2035 年，總體實現教育現代化，邁入教育強國行列，推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國，為到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國奠定堅實基礎”。為了實現這一總體目標，提出了十大戰略任務，其中教育信息化作為第八項任務被列入其中，明確要求加快信息化時代教育變革。

由此可見，以教育信息化支撐和引領教育現代化，構建教育強國和人力資源強國，實現中華民族偉大復興的中國夢，是新時代黨和國家賦予我們的重大歷史使命。對高等教育而言，教育信息化要為全面提高高等教育質量，推進世界一流大學和一流學科建設，到2035 年實現高等教育競爭力明顯提升，提供重要的支撐。為了完成這一重要使命，高等教育信息化要在以下五個方面下功夫：

一是支撐高校提升人才培養水平。衡量高等教育競爭力的重要指標之一，就是培養創新型人才的能力。長期以來，從小學到大學的人才培養模式主要是在課堂上“滿堂灌”，這種以教師為主的被動式教學方式已經不能滿足新時代培養大量創新型人才的社會發展需求，高等教育信息化可以強有力地促進高校的教育教學改革。我們要高度重視高等教育變革和教學模式創新，著力推動信息技術與教育教學的深度融合，為構建創新型人才培養體系提供有力支撐。

二是支撐高校增強科學研究能力。在科學研究方面擁有強大的原始創新能力，是世界一流大學和一流學科的重要標志。隨著我國綜合國力的日益強大，需要高校研究出更多的具有國際影響力、引領全球科技發展、促進人類社會進步的科技創新成果，高等教育信息化可以強有力地促進高校的科技協同創新。我們要高度重視國內外高校之間、高校與科研機構、企業之間的深度科研協作，為構建跨國界、跨學科、跨行業的科技協同創新平臺提供有力支撐。

三是支撐高校治理體系和治理能力現代化。在信息時代背景下，高校要加快推進數字校園建設，充分發揮信息化在提高管理效率、效益，優化服務體驗甚至是重塑管理流程中的作用，支持各類業務的互聯互通、信息的開放共享和系統的有效整合，實現管理精細化、服務便捷化和決策科學化，為師生員工減負，更好地服務教學、科研和師生員工的生活，基于互聯網思維大力推進學校治理體系和治理能力現代化。

四是支撐高校服務經濟社會發展。針對新時代我國面臨的人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的主要矛盾，高等教育信息化可以強有力地支撐高校的成果轉化。我們要通過信息化方式創新科技成果轉化的渠道和方式，加快科技成果轉化和技術轉移，為促進區域經濟發展提供有力支撐。

五是支撐高校推進文化傳承創新。新時代要堅持“四個自信”，其中包括文化自信。黨的十九大報告強調要“發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質文明協調發展”，高等教育信息化要為高校的“立德樹人”提供強有力的支撐。我們要充分發揮互聯網、微博、微信等新媒體的作用，探索通過創新手段、內容引領、強化互動等途徑，打造全方位、立體化、全覆蓋的高校新媒體矩陣，增強思想政治教育的親和力和感染力。

建設網絡強國的形勢與任務

2018 年4 月，習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上發表的重要講話中指出，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，我們必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇，自主創新推進網絡強國建設。總書記的重要講話精神突出強調了3 個方面的內容：一是強調網信事業代表著新的生產力和新的發展方向，應該在踐行新發展理念上先行一步，圍繞建設現代化經濟體系、實現高質量發展，加快推進信息化發展。二是強調沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。要樹立正確的網絡安全觀，加強信息基礎設施的安全防護。三是強調核心技術是國之重器，要下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領域核心技術突破。因此，新時代高校對國家網信事業發展需要在以下五個方面下功夫：

一是加快推進IPv6 規模部署行動。2017 年11 月，國家啟動《推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃》，提出要把握全球網絡信息技術代際躍遷和網絡基礎設施演進升級的難得歷史機遇，實現互聯網向IPv6 演進升級，為網絡強國建設奠定堅實基礎。2018 年8 月，教育部發布了《關于貫徹落實〈推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃〉的通知》，給出了實施行動計劃的階段性考核指標，要求高校、特別是教育部直屬高校要率先達到規模部署的目標要求、起到示范先行作用。

二是提升信息時代教育治理能力。應對“互聯網+”發展趨勢，高校要堅持問題導向，切實規范域名管理，推動整合共享，解決系統小散亂和數據孤島等問題，提高管理信息化支撐教學、管理、服務的能力。系統梳理高校的信息系統名錄、數據資源目錄和政務服務清單，基于互聯網思維優化管理服務流程，切實提高管理效率，優化服務體驗。充分發揮云計算、大數據、人工智能等新技術手段，提升科學決策水平，助力高校治理體系改革。

三是提升網絡空間安全防護水平。安全是發展的前提，是建設網絡強國的保障。今年9 月，習近平總書記對國家網絡安全宣傳周作出重要指示，要求國家網絡安全工作要做到四個堅持：“要堅持網絡安全為人民、網絡安全靠人民，保障個人信息安全，維護公民在網絡空間的合法權益。要堅持網絡安全教育、技術、產業融合發展，形成人才培養、技術創新、產業發展的良性生態。要堅持促進發展和依法管理相統一，既大力培育人工智能、物聯網、下一代通信網絡等新技術新應用，又積極利用法律法規和標準規范引導新技術應用。要堅持安全可控和開放創新并重，立足于開放環境維護網絡安全，加強國際交流合作，提升廣大人民群眾在網絡空間的獲得感、幸福感、安全感”。教育部專門發文要求各單位認真學習貫徹總書記關于國家網絡安全“四個堅持”重要指示精神，切實在學懂弄通做實上下功夫，自覺主動學、全面系統學、聯系實際學，深刻領會習近平總書記重要指示精神的重大現實意義和深遠歷史意義，切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，增強網絡安全防護能力和水平。

四是突破關鍵核心技術“卡脖子”問題。2016 年4 月，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的講話中指出，互聯網核心技術是我們最大的“命門”，核心技術受制于人是我們最大的隱患。正在發生的中美貿易戰進一步印證了習近平總書記這一重要判斷。要掌握我國互聯網發展的主動權，就必須緊緊抓住互聯網核心技術自主創新這個“命門”，努力實現從跟跑并跑到并跑領跑的轉變。我們要有決心，樹立頑強拼搏、刻苦攻關的志氣，堅定不移實施創新驅動發展戰略；要有恒心，明確近期、中期、遠期目標，遵循技術規律；要有重心，立足我國國情，面向世界科技前沿和國家重大需求，全力攀登戰略制高點。高校要認真踐行習近平總書記的重要指示，在基礎技術和通用技術、非對稱技術和“殺手锏”技術、前沿技術和顛覆性技術等三個方面開展深入研究，爭取在互聯網核心技術方面取得重大創新成果。

五是為構建網絡空間命運共同體做貢獻。2015 年習近平總書記在第二屆世界互聯網大會開幕式上發表主旨演講，強調“互聯網是人類的共同家園，各國應該共同構建網絡空間命運共同體，推動網絡空間互聯互通、共享共治，為開創人類發展更加美好的未來助力”。今年10 月，習近平總書記在致第六屆世界互聯網大會的賀信中再次強調“各國應順應時代潮流，勇擔發展責任，共迎風險挑戰，共同推進網絡空間全球治理，努力推動構建網絡空間命運共同體”。我們要深刻認識到構建網絡空間命運共同體是構建人類命運共同體的重要組成部分，從網絡大國發展成為網絡強國，高校要在網絡空間治理特別是互聯網治理中積極作為，為提升我國在國際網絡空間事務中的話語權提供有力支撐。

對教育網未來發展的要求與希望

新時代的形勢與任務對教育網的建設和發展提出了更高的要求。這里我對教育網未來發展提出以下六點要求和希望：

第一，服務高校“雙一流”建設與發展。高校“雙一流”建設，需要有一批高校、一批重點學科達到世界一流水平，需要培養具有國際視野的高水平人才。要實現這個目標，需要有達到世界先進水平的信息基礎設施作為支撐。教育網要以高校為重點，兼顧基礎教育和職業教育，不斷提高網絡服務的質量和能力。在支持學科建設和科學研究上，為已經聯入教育網的國家超算無錫中心、青島海洋科學與技術國家實驗室、大型物理實驗數據傳輸，以及科學大數據、虛擬天文臺、高能物理等研究和應用，繼續提供更好的網絡服務，并且爭取更多的國家重大基礎設施接入教育網，進一步更好地支撐國家重大科研基礎設施、科研裝置及國際上的重大科研項目合作。

第二，大力培養國家急需的網信領域創新人才。教育發展和創新人才培養，是更為重要和更加現實的戰略選擇。而且“網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭”。教育網要發揮高校的人才培養優勢，必須站在前沿，把人才培養放在首位，加強互聯網技術創新人才培養，吸引更多人參與互聯網、下一代互聯網以及未來網絡技術研究，培養更多國家急需的網絡安全和信息化領域的技術創新人才。

第三，為教育信息化基礎設施升級發展提供支撐。今年8 月，國務院常務會議提出要加快建設“教育專網”，到2022年實現所有學校接入快速穩定的互聯網。加快“教育專網”建設，有利于消除數字鴻溝，有利于促進教育公平和均衡發展，有利于推進優質教育資源共享，有利于縮小區域、城鄉、校際差距，也有利于構建綠色、健康、安全的清朗網絡學習空間。教育網及各高校應積極參與相關工作，為加快建設“教育專網”提供有力支撐。

第四，繼續落實好IPv6 規模部署行動。繼續在國家推進IPv6 規模部署行動中起到示范作用，積極發展IPv6 用戶，推動教育網所有接入單位完成IPv6 接入，推進教育領域IPv6 規模部署，實現IPv6用戶1000 萬的目標；積極肩負起建設網絡強國的重任，充分發揮教育網聯合高校的互聯網領域技術先鋒隊的作用，立足創新，加強關鍵核心技術聯合攻關，建設好未來網絡重大科技基礎設施，爭取在互聯網核心技術和標準方面取得新的更大突破，為我國在網絡空間國際競爭中增強話語權做出重要貢獻。

第五，提供更加先進的網絡安全保障和服務。要自覺落實習近平總書記關于國家網絡安全“四個堅持”重要指示精神，樹立整體的國家安全觀和正確的網絡安全觀。面對日益嚴峻的網絡安全形勢，一方面，教育網要在發展中不斷加強網絡安全方面的研究，發揮高校的科研優勢，力爭掌握網絡核心技術，“以安全促發展、以發展保安全”。另一方面，要繼續強化網絡安全管理，根據網絡安全法和國家關鍵信息基礎設施安全保護的要求，加強教育網主干網和各高校校園網的安全防護，推進網絡安全等級保護，關鍵信息基礎設施保障等重點任務。同時，建設一批高素質的網絡安全人才和運維隊伍。

第六，進一步完善教育網的組織管理機制。為促進教育網高質量發展，教育部將原教育網領導小組和管理委員會合并為新的管理委員會，代表教育部實施對中國教育和科研計算機網的管理。教育網管委會主任由鐘登華副部長擔任，成員由相關司局和高校組成。管委會辦公室設在教育部科技司，網絡中心設在清華大學。一直以來，機制創新都是教育網發展中的一大特點，未來教育網也應一如既往地適應新形勢新時代的發展要求，創新體制機制，不斷加強隊伍建設，補充新鮮血液，使教育網具有更強的戰斗力，讓教育網更有活力！

教育網的建設，源于國家的需要；教育網的發展，緊扣時代的脈搏。25 年來，教育網從無到有，從小到大，從弱到強，成為我國高等教育公共服務體系的重要組成部分，我國教育信息化的重要基礎設施，我國互聯網和下一代互聯網關鍵技術研究的重要試驗基礎設施，以及我國互聯網創新人才重要培養基地。面向未來，要堅持“不忘初心、牢記使命”，一方面，教育網要繼續發揮自身優勢，在支撐教育信息化、突破下一代互聯網關鍵技術、提升網絡安全保障能力、培養高水平互聯網技術人才等方面做出更大貢獻；另一方面，要加深對新時代、新形勢、新趨勢的認識與研判，精心謀劃教育網的長遠發展。