警民聯動讓“村霸”無處藏身

許幼飛

2019年9月，酉陽土家族苗族自治縣龔灘鎮大理村，成片的煙葉經過雨水洗禮，掛滿了露珠。

一大早，農戶們便來到田地采摘煙葉，臉上洋溢著豐收的喜悅。

龔灘鎮大理村既是全縣發展旅游業的重點區域，也是烤煙產業重要產區。

“今年全村規劃種植烤煙7800多畝，預計產值3100萬元。”大理村黨支部書記吳歷彬瞇縫著眼，神情頗為自豪。

很難想象，這片富饒且平靜的土地，在幾年前還有另一番景象。

聚眾斗毆、欺壓鄉鄰、擾亂生產秩序、故意毀壞財物……為爭搶利益，各種宗族矛盾交織，逐漸產生了“村霸”宗族惡勢力，鄉親們的生活苦不堪言。

究竟是怎樣的力量，讓這個村落發生了“蝶變”？

一起聚眾斗毆案，牽出宗族惡勢力

“叮鈴鈴——”

2017年12月10日，一陣急促的鈴聲在酉陽土家族苗族自治縣公安局內響起。

“龔灘鎮大理村發生聚眾斗毆事件，你們快來！”

接到報警后，警方立即前往現場處警。

“現場很混亂。”公安局刑偵大隊民警張然回憶道，“多輛汽車被砸毀，多人受傷。”

在一條并不寬闊的道路上，10余人手持棍棒，推推搡搡吵作一團。

“大家不要激動，有什么問題好好說。”控制現場事態后，警方著手開展調查。

通過抽絲剝繭，警方慢慢梳理清了這起糾紛背后的脈絡——由經濟糾紛引發的群眾斗毆。

一方是當地的齊氏宗族，另一方是在當地投資建廠的福建老板廖某。

“我們在建大理石廠時征用了齊某的地，可能是看廠里效益好，齊某常帶人來挑釁。”廖某攤了攤手，顯得有些無奈。

警方排查后發現，齊某等人經常利用自家摩托車阻斷通往大理石廠的路，并且阻礙挖掘機作業。

“目的是為了加收大理石運輸費，通過施壓的方式將廖某驅逐出村，自己壟斷大理石廠的生意。”張然稱。

由于長期存在矛盾糾紛，案發當天，齊某邀約宗親10余人持木棒等兇器與廖某發生肢體沖突，致1人輕傷、2人輕微傷。

案件發生后，酉陽警方高度重視，由掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室牽頭，迅速成立專案組開展偵查工作。

在走村入戶過程中，這個農村宗族惡勢力犯罪團伙漸漸浮出水面：大理村屬典型的偏遠農村山區和少數民族聚居區，齊姓和冉姓是當地主要姓氏，該惡勢力團伙的9名成員互為宗親關系，經常盤踞在龔灘鎮各個村落橫行霸道。

搶選票搶票箱，肆意干擾基層選舉

2010年，為擴大影響，鞏固在當地的勢力，冉某決定參與競選大理村村主任一職。

“投我們一票，好處肯定不會少。”

“把選票給我，我幫你填。”

……

為了順利當選，冉某邀約宗族人員采取賄選、搶選票、搶票箱等手段競選。

盡管如此，他還是沒能成功當選。

“競選失敗后，冉某對大理村的基層組織心懷怨恨，于是伙同宗族人員，挑戰基層組織權威，干擾基層組織職能發揮。”大理村便民服務中心工作人員稱。

2015年6月，冉某為一己私欲，找村干部加蓋村委會公章被拒絕后，當眾毆打村干部，謾罵村委會。

2017年6月30日，得知村委會在開會，齊某與冉某糾集一群人竄至會場，采取無理哄鬧、辱罵、糾纏等方式擾亂會場秩序，造成會議中斷3個小時。

不僅如此，這個宗族惡勢力犯罪團伙在當地可謂是劣跡斑斑：

——強行霸占他人土地，毆打他人。

2012年，冉某與當地40余戶農戶口頭約定3年的土地承包經營合同種植烤煙。

“當時我不在家，我的父親在家，父親說你們要種可以，但我的孩子隨時回來隨時種。”村民郭清（化名）回憶道，“他說可以，后來還做了一個合同，但合同卻寫的30年。”

鄉親們發現問題后提出撤銷合同，但冉某糾集多人采取威脅、恐嚇、毆打、破壞生產等方式拒不歸還土地。

“喊了五車人來打我們，打了兩次，棍棒都是準備好的。”郭清稱。

于是，大部分農戶被迫就范。

——為了滿足自己烤煙灌水需要，強行挖斷當地200多戶村民的飲用水源。

“他氣勢有點兇，叫嚷著誰敢出面干涉。”當地村民回憶道，“在水源點前，把我們的水切斷了，也沒有給政府、村委會、組長打報告。”

聯動出擊鏟除“村霸”，凈化基層生態

這個宗族惡勢力犯罪團伙可以說是橫行鄉里、稱王稱霸。鄉親稍有不同意見，該團伙就憑借宗族勢力恐嚇、威脅、毆打。

但在相當長的一段時間內，相關部門卻并沒有接到舉報。

這是為什么呢？

“我們不敢，怕被他們打擊報復。”郭清搓了搓手，有些不安。

原來，鄉親們因長期受到該宗族惡勢力的欺壓，對其惡行敢怒不敢言，權益被侵犯后，一般不敢找黨委、政府解決，而是選擇了妥協。

鄉親們的沉默也給專案組取證調查帶來了難度。為突破此案，一方面村“兩委”開展涉黑涉惡線索摸排，發動群眾積極檢舉該團伙涉黑涉惡違法犯罪事實;一方面專案組加大審訊力度，分化瓦解。

在村“兩委”和專案組的聯動下，取證過程逐漸變得順暢起來。

2017年12月12日，短脆的警笛聲劃過大理村。

這天，警方出動了40余名精干警力，將涉案的18名犯罪嫌疑人全部抓獲歸案。

“‘村霸的出現，表明我們這里基層黨組織的戰斗堡壘作用有待加強，基層組織力有待提升。”吳歷彬坦言，大理村要扎緊扎牢制度的籬笆，抓好帶頭人隊伍建設，真正讓基層黨組織活起來、動起來、強起來。

如今，以黨建為引領，大理村的社會治安明顯好轉，基層政治生態得到有效凈化修復。

“地收回來了，烤煙也種下去咯，就等著豐收咧。”郭清咧著嘴，眼里充滿了對未來的期待。

據悉，為堅決鏟除黑惡“毒瘤”，酉陽警方與縣委組織部、縣監察委等部門建立了“齊抓共管”等工作聯動機制，實現全民動員。

截至去年8月，全縣刑事案件發案656起，同比下降15.5%，涉惡類案件發案22件，同比下降27.8%，切實保障了人民群眾的合法利益，夯實了黨的執政根基，有效維護了全縣社會治安大局穩定。

【點評】

為加強基層政權組織特別是農村偏遠地區基層組織建設，不斷加強和完善社會治理工作，酉陽土家族苗族自治縣著力在整頓提升上下功夫，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。

一是精準識別。采取基層黨組織自查、黨員群眾評查、信訪線索調查、網絡輿情核查等方式，對村黨組織進行全面摸底排查，將未脫貧的貧困村、黨組織書記不齊不強的村、黨組織設置不規范的村全覆蓋納入軟弱渙散基層黨組織進行整頓。

二是精準施策。縣委常委會專題研究軟弱渙散基層黨組織整頓轉化工作，對存在問題、整改措施、聯系領導和幫扶部門逐項審定，確保問題查找客觀具體、整改措施務實管用，做到“量身定做”“一支一策”。

三是精準問效。建立目標考核制度，將整頓工作成效納入年度黨建目標責任考核，作為黨組織書記述職評議重要內容，對整頓工作推進不力的黨組織進行通報批評，并對第一責任人實行誡勉談話，取消年度評優選先資格。對查找的問題逐一整頓轉化，黨員群眾整頓效果滿意度測評均達90%以上。

——酉陽土家族苗族自治縣組工干部 ?楊蛟