許幼飛
2019年9月,酉陽土家族苗族自治縣龔灘鎮大理村,成片的煙葉經過雨水洗禮,掛滿了露珠。
一大早,農戶們便來到田地采摘煙葉,臉上洋溢著豐收的喜悅。
龔灘鎮大理村既是全縣發展旅游業的重點區域,也是烤煙產業重要產區。
“今年全村規劃種植烤煙7800多畝,預計產值3100萬元。”大理村黨支部書記吳歷彬瞇縫著眼,神情頗為自豪。
很難想象,這片富饒且平靜的土地,在幾年前還有另一番景象。
聚眾斗毆、欺壓鄉鄰、擾亂生產秩序、故意毀壞財物……為爭搶利益,各種宗族矛盾交織,逐漸產生了“村霸”宗族惡勢力,鄉親們的生活苦不堪言。
究竟是怎樣的力量,讓這個村落發生了“蝶變”?
一起聚眾斗毆案,牽出宗族惡勢力
“叮鈴鈴——”
2017年12月10日,一陣急促的鈴聲在酉陽土家族苗族自治縣公安局內響起。
“龔灘鎮大理村發生聚眾斗毆事件,你們快來!”
接到報警后,警方立即前往現場處警。
“現場很混亂。”公安局刑偵大隊民警張然回憶道,“多輛汽車被砸毀,多人受傷。”
在一條并不寬闊的道路上,10余人手持棍棒,推推搡搡吵作一團。
“大家不要激動,有什么問題好好說。”控制現場事態后,警方著手開展調查。
通過抽絲剝繭,警方慢慢梳理清了這起糾紛背后的脈絡——由經濟糾紛引發的群眾斗毆。
一方是當地的齊氏宗族,另一方是在當地投資建廠的福建老板廖某。
“我們在建大理石廠時征用了齊某的地,可能是看廠里效益好,齊某常帶人來挑釁。”廖某攤了攤手,顯得有些無奈。
警方排查后發現,齊某等人經常利用自家摩托車阻斷通往大理石廠的路,并且阻礙挖掘機作業。
“目的是為了加收大理石運輸費,通過施壓的方式將廖某驅逐出村,自己壟斷大理石廠的生意。”張然稱。
由于長期存在矛盾糾紛,案發當天,齊某邀約宗親10余人持木棒等兇器與廖某發生肢體沖突,致1人輕傷、2人輕微傷。
案件發生后,酉陽警方高度重視,由掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室牽頭,迅速成立專案組開展偵查工作。
在走村入戶過程中,這個農村宗族惡勢力犯罪團伙漸漸浮出水面:大理村屬典型的偏遠農村山區和少數民族聚居區,齊姓和冉姓是當地主要姓氏,該惡勢力團伙的9名成員互為宗親關系,經常盤踞在龔灘鎮各個村落橫行霸道。
搶選票搶票箱,肆意干擾基層選舉
2010年,為擴大影響,鞏固在當地的勢力,冉某決定參與競選大理村村主任一職。
“投我們一票,好處肯定不會少。”
“把選票給我,我幫你填。”
……
為了順利當選,冉某邀約宗族人員采取賄選、搶選票、搶票箱等手段競選。
盡管如此,他還是沒能成功當選。
“競選失敗后,冉某對大理村的基層組織心懷怨恨,于是伙同宗族人員,挑戰基層組織權威,干擾基層組織職能發揮。”大理村便民服務中心工作人員稱。
2015年6月,冉某為一己私欲,找村干部加蓋村委會公章被拒絕后,當眾毆打村干部,謾罵村委會。
2017年6月30日,得知村委會在開會,齊某與冉某糾集一群人竄至會場,采取無理哄鬧、辱罵、糾纏等方式擾亂會場秩序,造成會議中斷3個小時。
不僅如此,這個宗族惡勢力犯罪團伙在當地可謂是劣跡斑斑:
——強行霸占他人土地,毆打他人。
2012年,冉某與當地40余戶農戶口頭約定3年的土地承包經營合同種植烤煙。
“當時我不在家,我的父親在家,父親說你們要種可以,但我的孩子隨時回來隨時種。”村民郭清(化名)回憶道,“他說可以,后來還做了一個合同,但合同卻寫的30年。”
鄉親們發現問題后提出撤銷合同,但冉某糾集多人采取威脅、恐嚇、毆打、破壞生產等方式拒不歸還土地。
“喊了五車人來打我們,打了兩次,棍棒都是準備好的。”郭清稱。
于是,大部分農戶被迫就范。
——為了滿足自己烤煙灌水需要,強行挖斷當地200多戶村民的飲用水源。
“他氣勢有點兇,叫嚷著誰敢出面干涉。”當地村民回憶道,“在水源點前,把我們的水切斷了,也沒有給政府、村委會、組長打報告。”
聯動出擊鏟除“村霸”,凈化基層生態
這個宗族惡勢力犯罪團伙可以說是橫行鄉里、稱王稱霸。鄉親稍有不同意見,該團伙就憑借宗族勢力恐嚇、威脅、毆打。
但在相當長的一段時間內,相關部門卻并沒有接到舉報。
這是為什么呢?
“我們不敢,怕被他們打擊報復。”郭清搓了搓手,有些不安。
原來,鄉親們因長期受到該宗族惡勢力的欺壓,對其惡行敢怒不敢言,權益被侵犯后,一般不敢找黨委、政府解決,而是選擇了妥協。
鄉親們的沉默也給專案組取證調查帶來了難度。為突破此案,一方面村“兩委”開展涉黑涉惡線索摸排,發動群眾積極檢舉該團伙涉黑涉惡違法犯罪事實;一方面專案組加大審訊力度,分化瓦解。
在村“兩委”和專案組的聯動下,取證過程逐漸變得順暢起來。
2017年12月12日,短脆的警笛聲劃過大理村。
這天,警方出動了40余名精干警力,將涉案的18名犯罪嫌疑人全部抓獲歸案。
“‘村霸的出現,表明我們這里基層黨組織的戰斗堡壘作用有待加強,基層組織力有待提升。”吳歷彬坦言,大理村要扎緊扎牢制度的籬笆,抓好帶頭人隊伍建設,真正讓基層黨組織活起來、動起來、強起來。
如今,以黨建為引領,大理村的社會治安明顯好轉,基層政治生態得到有效凈化修復。
“地收回來了,烤煙也種下去咯,就等著豐收咧。”郭清咧著嘴,眼里充滿了對未來的期待。
據悉,為堅決鏟除黑惡“毒瘤”,酉陽警方與縣委組織部、縣監察委等部門建立了“齊抓共管”等工作聯動機制,實現全民動員。
截至去年8月,全縣刑事案件發案656起,同比下降15.5%,涉惡類案件發案22件,同比下降27.8%,切實保障了人民群眾的合法利益,夯實了黨的執政根基,有效維護了全縣社會治安大局穩定。
【點評】
為加強基層政權組織特別是農村偏遠地區基層組織建設,不斷加強和完善社會治理工作,酉陽土家族苗族自治縣著力在整頓提升上下功夫,持續整頓軟弱渙散基層黨組織。
一是精準識別。采取基層黨組織自查、黨員群眾評查、信訪線索調查、網絡輿情核查等方式,對村黨組織進行全面摸底排查,將未脫貧的貧困村、黨組織書記不齊不強的村、黨組織設置不規范的村全覆蓋納入軟弱渙散基層黨組織進行整頓。
二是精準施策。縣委常委會專題研究軟弱渙散基層黨組織整頓轉化工作,對存在問題、整改措施、聯系領導和幫扶部門逐項審定,確保問題查找客觀具體、整改措施務實管用,做到“量身定做”“一支一策”。
三是精準問效。建立目標考核制度,將整頓工作成效納入年度黨建目標責任考核,作為黨組織書記述職評議重要內容,對整頓工作推進不力的黨組織進行通報批評,并對第一責任人實行誡勉談話,取消年度評優選先資格。對查找的問題逐一整頓轉化,黨員群眾整頓效果滿意度測評均達90%以上。
——酉陽土家族苗族自治縣組工干部 ?楊蛟