為群眾“排憂解難” 給企業“瘦身減負”

寧小倩

9月的一天，九龍坡區西彭鎮東大街社區，高樓林立，街面干凈整潔。西彭鎮的體育公園景色優美，一簇簇馬尾巴草，在夕陽的照耀下，迎風擺動。

西南鋁業（集團）有限責任公司（以下簡稱“西南鋁業”），作為綜合性特大型鋁業加工企業、中國航空航天鋁材保障基地便坐落于此。

回想起一年多來，配合鎮里與西南鋁業完成“三供一業”分離移交工作，東大街社區黨支部書記、居委會主任吳春梅感慨不已。

“居民最開始不配合，而通過‘三供一業分離移交，提升了生活品質，當地居民對西彭鎮黨委、政府豎起了大拇指。”吳春梅說。

吳春梅口中的“三供一業”分離移交是指國企將家屬區水、電、暖和物業管理職能從國企剝離，轉由社會專業單位實施管理的一項政策性和專業性較強、涉及面廣、操作異常復雜的管理工作。

去年8月以來，西彭鎮以黨建助推基層社會治理，切實為國有企業減負，真正提升居民的獲得感和幸福感。

急需破題的“燙手山芋”

上午9點，西彭鎮副鎮長王成的辦公桌被一堆材料堆滿。王成走近窗邊，一邊比劃家屬區的范圍，一邊說：“家屬區包含14個小區，243棟樓，10026戶，64萬平方米的改造區域，老舊小區設備設施老化嚴重，改造難度可想而知。”

王成詳細解釋了擺在移交工作面前的“三座大山”：

遺留問題化解難。西南鋁業職工家屬區修建時間跨度大，遺留下來的歷史問題多，矛盾糾紛也多。

群眾怨氣平復難。西南鋁業家屬區在建成初期，就承諾居民水、電費由企業承擔，但是在“三供一業”移交后，這筆費用將由居民個人承擔，部分群眾怨氣很大。

資金缺口彌補難。移交過程中涉及水、電、路等多方面的改造，誰出資、誰負責改造等一系列問題各方難以達成一致意見。

“矛盾一多，如果不注意，就容易引發群體性事件。”采訪中，王成和吳春梅都不約而同提到了一件事。

去年8月的一天上午，太陽已經高高掛起。

“吳書記，不好了，有人在現場阻撓施工。”吳春梅接到一個電話，電話那頭口氣萬分焦急。

吳春梅趕緊和同事一道，火速趕往東大街社區三村的施工現場。

據吳春梅介紹，東大街社區三村是西南鋁業歷史遺留問題最多的一個村。

一到現場，吳春梅大驚失色：一群大約七八十歲的老年人坐在地上。工人們面面相覷，甚是無奈，周圍站滿了人。

角落里，站著一些年輕人，正在竊竊私語，眼神閃躲。

吳春梅一下子就明白了：好幾個都是老人的兒女，看來是“計劃”好的。

吳春梅和同事一邊說服老人前往社區辦公室，一邊聯系派出所。

“其中一對老兩口，老大爺91歲，老婆婆80多歲，怎么做思想工作也不走。”吳春梅想，太陽越來越大，萬一出現意外，后果不堪設想。

無奈之下，吳春梅和派出所一商量，只好把老兩口帶到了派出所。

老爺爺口氣強硬：“當初修廠，征遷我們家，說了水、電費由廠里交，現在為什么要收費？”

“政府重新為大家維修基礎設施，是為了讓群眾的生活更安全。”看老大爺不吱聲，吳春梅又說，“你看，也是吃午飯的時候了。”吳春梅和同事費了九牛二虎之力，老兩口終于答應回家。

而這件事，也讓鎮黨委班子清醒地意識到，一定要做好群眾的思想工作。

組織保障破移交難題

“要確保移交工作順利開展，一定要充分發揮全鎮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，展現組織力。”在黨委會上，西彭鎮黨委書記李錫智多次強調。

為順利實現“三供一業”分離移交，西彭鎮把它作為一項重大的政治任務來抓。

在此背景下，為加強廠鎮聯系，助推西南鋁業“三供一業”分離移交工作順利完成，九龍坡區委和西南鋁業溝通后，西南鋁業民生公司經理王成，今年6月到西彭鎮掛職，擔任副鎮長一職。

“我在民生公司負責‘三供一業后勤管理。”王成說，“以前水、電費和物管費由企業交付，如今要自己掏錢，有意見也能理解。”

怎么讓群眾明白移交工作，是讓“企業減負、居民舒心、社會穩定”的好事？

王成和同事們制定了“先易后難”的工作方法：先說服職工家屬，再發動社區中的黨員，最后做態度強硬群眾的工作。

社區是社情民意的“晴雨表”，更是彰顯黨的組織力、開展基層社會治理的前沿。

“遇到群眾不在家，我們就在家門口守著。那段時間，加班加點是常事。”吳春梅說。

“首先是發動群眾中的黨員，在關鍵時候亮出黨員身份。”吳春梅認為，發揮黨員的先鋒模范作用，彰顯黨組織的向心力尤其重要。

思想工作做到位后，施工受阻問題在鎮主要領導多次召開協調會和周密安排下，得到妥善解決。

“挖管網那會兒，正是酷暑時節，大伙兒都曬得黝黑。” 西彭鎮城管大隊副隊長、黨員楊述友，幾乎全程參與了現場施工。

西彭鎮的地下管網很復雜，線路老化，工程改造更是難度大。然而參與的同事，都沒有怨言。“這是讓居民生活提檔升級，我自己也是受益者。”楊述友說。

現如今，西彭鎮水電氣改造工程進展順利。同時，西彭鎮和西南鋁業還探索了“物業共管期”，從正式移交協議簽定之日起至2019年12月31日為物業共管期，鎮企雙方協同做好小區的物業管理移交工作。

群眾參與共促基層和諧

站在西彭鎮體育公園最高處，舉目望去，道路開闊、綠樹成蔭。看上去，完全不像在一個老工業大鎮。

傍晚，不少西南鋁業職工飯后沿著馬路散步。退休職工劉琦說：“以前這兒的基礎設施配套很落后，現在路也寬了，物業管理也規范了。”

西彭鎮黨建辦主任許利恒介紹，趁著此次分離移交，由鎮政府出資，對西南鋁業老舊社區人行道2800多平方米的裸露地實施硬化和鋪裝。

硬件上去了，西彭鎮各基層黨組織還組建了多個黨員志愿者隊伍，為居民群眾排憂解難，充分發揮黨組織的凝聚力。

64歲的劉友財，是東大街社區一名退休的黨員志愿者。

每當需要為社區居民提供家電維修、環境整治、走訪送溫暖等服務時，幾乎都可以看到劉友財矯健的身影。

“黨員沒有退休的說法。”劉友財說。

大石堡社區的吳永生被大家親切地稱為“老吳書記”。困擾大石堡社區干部和居民許久的西南鋁業周邊環境整治問題，在“老吳書記”接手這項城市管理工作后，得到了極大的改善。

在西彭鎮，這樣的社區黨員志愿者還有很多……

國有企業按中央“三供一業”分離移交相關要求實現物業分離移交，西彭鎮在九龍坡區率先順利完成，這其中，離不開黨建引領基層社會治理的創新探索。

【點評】

西彭鎮“三供一業”分離移交工作的順利完成，正是充分發揮黨建引領基層社會治理功能的生動體現。

始終把人民的利益放在首位。西南鋁業職工家屬區配套設施滯后，嚴重影響西彭鎮城市形象，也影響西南鋁業廣大職工的切身利益。正是因為我們始終堅持把群眾的利益放在心上，面對“三供一業”分離移交中的眾多困難，鎮企雙方攻堅克難，大部分群眾都給予了極大的支持。

始終堅持互利共贏的原則。西彭鎮秉持互利共贏的原則，在“三供一業”分離移交協商過程中，黨委、政府主動承擔責任，大力支持國有企業發展，改善企業家屬區生活環境;企業主動支持地方發展，最大限度承擔部分“三供一業”分離移交改造費用，取得了雙贏的良好局面，鎮企攜手，共促發展。

始終堅持創新發展破解難題。西彭鎮在體制機制上，特別是在物業移交涉及的整改問題上，改變以前由企業整改后移交的模式，由西彭鎮一次性全面接收，既讓企業提前減負，節約了成本，又提高了工作效率。

——西彭鎮黨委書記 ?李錫智