空中有朵“智慧云” 溫暖千家萬戶心

孫茜

“座椅修好了？好快！”

10月17日，大渡口區建勝鎮百佳園社區，居民吳蘭美瞧著前天還是壞了的座椅煥然一新，不由得發出感嘆。

前些天，吳蘭美路過此處，發現休息椅有破損，她抱著試一試的心態，掃描了椅子上標注的“大渡口黨建云服務”微信公眾號二維碼。

社區黨支部書記張煒收到信息后，立即趕赴現場查看，并在兩天內聯系相關部門，完成了對椅子的修復。

“大渡口黨建云服務”微信公眾號連接著大渡口區基層黨建智慧云服務平臺。該平臺將轄區所有組織、機構、人、事、物相關信息匯集到一起，納入“一張網”進行智能化管理，“方便群眾辦事、方便社區管理、方便上級督查”。

大渡口區依托智慧云服務平臺，推動基層治理“聯”起來、“動”起來、“活”起來，為黨建引領基層社會治理插上了智慧的“翅膀”。

社區治理“三困”

2017年，大渡口區建勝鎮百佳園社區正式成立，張煒任該社區黨支部書記。

百佳園社區轄區范圍主要是西城佳園農轉非安置小區，居民大多是其他鎮街征地拆遷農轉非安置人員，人口流動頻繁、利益訴求復雜，經常發生推諉扯皮的情況。

究竟要如何管理？雖有20多年的基層工作經驗，但面對情況如此復雜的社區，初來乍到的張煒坦言心里沒底。

沒過多久，麻煩事來了。

居民陸續入住小區后，社區工作人員需要入戶采集信息。有的居民得知來意，“啪”地一聲關緊房門。

原來，除了社區，物業和警務室都去采集過同樣的信息。

“每個部門信息不共用，反復采集讓居民很反感。” 張煒說。

然而，更棘手的問題還在后面。

小區內垃圾亂堆放，一天到晚臭烘烘，有居民看到后給社區反映，希望社區能夠解決。

“社區干部沒實權，居民希望解決的事，我們只能協調各個職能部門處理。盡管整天馬不停蹄，但有些事情還是解決不了。”張煒無奈地攤攤手，“漸漸地，居民參與社區治理的意愿越來越弱。”

百佳園社區的問題不是個例。2017年，大渡口區委在深入全區8個街道20多個社區調研后，發現城市基層社會治理面臨三大困境：

社區黨組織對轄區情況掌握不夠全，轄區內的各類組織、機構、人、事、物相關信息，長期條塊分割;

黨員群眾參與基層社會治理程度不夠高，居民群眾參與面比較窄;

轄區資源整合力度不夠大，沒有有效組織動員轄區機關事業單位、經濟組織、社會組織力量參與基層社會治理。

要解決這些基層社會治理問題，大渡口區該如何破題？

織起線上大網

2017年10月，大渡口區委組織調研組深入鎮街、社區，廣泛收集基層黨員群眾強化黨建引領社區治理的意見建議。

經過調研，大渡口區委得出一個結論：要想發揮基層黨組織的主導作用，加強城市社區黨的建設引領社區治理，必須得有一個大數據平臺，作為開展工作的基礎。

“這個平臺將轄區所有組織、機構、人、事、物相關信息匯集到一起，納入‘一張網進行智能化管理。” 大渡口區委組織部相關負責人說。

建智慧云服務平臺，第一個考慮的就是要有大數據思維，如何與其他黨政部門實現信息和數據的互通，這是大渡口區需首先解決的問題。

為此，大渡口區委組織部依托區委協調多個部門，牽頭建立了黨政部門數據共享交換平臺，實現了與區級部門的數據交換。

“百佳園是新成立的社區，問題突出，我們先從這里著手。” 在選擇試點區域時，區委組織部經過多方比較，最后決定將服務平臺放在百佳園社區上線試用。

隨后兩年，智慧云服務平臺以建勝鎮百佳園社區為點，逐步全面推開。

“云上反映云上辦”

有了智慧云服務平臺，群眾的大小事有了更便捷的反映渠道。

“平臺很方便，簡直就是為我們量身定做的。” 大渡口區八橋鎮萬友社區居民廖寒銳對此深有體會。

半年前，廖寒銳妻子懷了孕，但因工作繁重，小兩口一直沒時間來社區給孩子辦理生育服務證明。

這時，社區工作人員上門來宣傳智慧云服務平臺。

在工作人員的幫助下，廖寒銳點開該平臺，選擇網上辦事大廳生育服務證辦理板塊，在線申請并拍照上傳相關圖片資料。

“好了，后續交給我們就行。如果需要提交紙質材料，我們還會上門收取。在家里等著，辦好了給你送過來。”社區工作人員說。

聽完，廖寒銳興奮地豎起大拇指：“這就是一個‘移動的辦事大廳嘛！”

據了解，這個“移動”的辦事大廳，不僅能讓群眾隨時隨地用手機辦理入學報名、殘疾人證等12項事務，還能讓居民足不出戶向社區黨組織反映問題、尋求幫助。

“我們在社區較為關鍵的位置，如大門、路燈、圍墻上都張貼了二維碼。居民掃描二維碼，就能登錄智慧云服務平臺，及時反映問題。” 萬友社區相關負責人說。

小到居民的家長里短，大到社區的公共事務，在平臺上，只要是居民反映的問題，社區都會協同各職能部門一一回應，并及時辦理。

經過多年的推廣，如今，居民都會使用黨建智慧云服務平臺。

“對群眾的事，事事有著落，件件有回音，群眾也就更相信我們平臺，相信黨組織。”大渡口區委組織部相關負責人說。

統籌區域資源

8月15日，建勝鎮百佳園社區會議室內，一場居民議事會正在舉行。

“樓道東西堆太多，不安全。”

“物管說扔了怕鬧矛盾。”

“那就出錢請人清理。”

聞言，參會人員一陣附和。

“這錢誰出？”不知是誰接了一句，會場頓時鴉雀無聲，大伙紛紛低下了頭。

“不用出錢，我來打掃！”一個渾厚的聲音打破了沉寂，原來是75歲的老黨員曾佑國。

曾佑國雖是一名流動黨員，但每次社區開展主題黨日活動，都會給他發信息。

“我剛來社區，就收到黨支部發來的信息，組織沒忘記我，我也應該積極為組織做事。” 曾佑國說。

“我也加入，我也加入……”曾佑國的話得到了在場黨員的響應。

在黨員的帶動下，居民們積極參與其中，將樓道堆放的雜物全部清理完畢。不僅如此，大伙還自發成立了樓棟管理小分隊，每人每天劃片巡邏，保證清理的持續性。

流動黨員作為“生面孔”，社區黨組織如何做到精準管理？

“靠的也是智慧云服務平臺。”大渡口區委組織部相關負責人介紹，“平臺實時掌握轄區黨員情況，精準通知流動黨員參加組織生活，它也成為加強黨員理想信念教育、強化黨性修養的有效載體。”

依靠這朵“智慧云”，黨員意識、身份意識不僅被喚醒了，還把大渡口千家萬戶緊密連接起來。

“通過智慧云服務平臺，統籌區域內各種可提供的公共服務，規劃、配置、調動一切可以利用的資源，變‘條塊分割為‘統籌規劃。”大渡口區委組織部相關負責人說，“黨建促成了資源的整合，形成一個‘紅色堡壘，引導多方參與社區治理，促進了基層社會治理收到實效。”

【點評】

加強基層社會治理必須堅持基層黨組織引領。《黨章》明確規定，街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織，領導本地區的工作和基層社會治理。正因為如此，平臺在構想之初，就堅定了要堅持基層黨組織引領，讓基層黨組織主導，最終實現了平臺與基層黨組織引領作用發揮的深度融合。

加強基層社會治理必須集成最廣泛的資源力量。推動基層社會治理，既要突出基層黨組織的領導地位，也要把基層各類組織、機構資源和廣大黨員干部群眾充分組織起來、動員起來。平臺正是將基層社會治理各方面資源、各方面力量通過信息化手段聯系到了一起，實現基層社會治理資源的“組織聯建、活動聯辦、工作聯動”。

加強基層社會治理必須充分運用大數據智能化理念。運用大數據智能化打通基層與各類組織、機構之間的數據交換共享渠道，通過平臺對涉及基層的各類信息數據統一歸集、整理、存儲、分析，讓基層黨組織全面準確掌握各方面情況。同時，讓居民群眾得以享受便捷暢通的服務，從而極大提高居民的獲得感，也更愿意參與基層社會共建共治共享，打造社會治理共同體。

——大渡口區委組織部