淺談社會主義市場經濟與社會保障制度

李玉紅

摘 要 社會保障制度改革的滯后已成為市場經濟體制改革的“瓶頸”制約。建立與市場經濟體制相適應的社會保障穩定機制，是市場經濟的內在要求。社會保障制度改革應遵循適度保障、權責對稱、收支平衡、管理法制化等原則，實行有中國特色的一體化、多層次、三方籌資、社會統籌和個人帳戶相結合的社會保障模式。

關鍵詞 社會主義市場經濟 社會保障制度

中圖分類號：F243.1文獻標識碼：A

社會主義市場經濟與社會保障制度的關系問題是經濟體制改革中的一個重要問題。社會主義市場經濟的發展，推動了社會保障制度建設。社會保障制度作為社會主義市場經濟體制基本框架的重要組成部分，既為市場經濟發展提供了重要保證，又要適應市場經濟規律的客觀要求。社會主義市場經濟與社會保障制度互相制約，互相作用，共同推動了社會生產力的發展。

1社會保障的雙重機制對市場經濟的穩定發展作用

社會保障作為一種社會機制，既是穩定機制，又是調節機制。作為穩定機制，它能夠維護社會安定，被視為社會震動的“減震器”和“安全網”;作為調節機制，它有利于社會資源的合理配置和優化組合，被視為社會資源的“調節器”。毫無疑問，社會保障的這一雙重機制作用的充分發揮，對市場經濟的穩定發展具有重要的作用。

社會保障所具有的穩定功能，是市場經濟發展所必需的。市場經濟雖然有力地推動了社會生產力的迅速發展，但也擴大了社會成員之間的收入差距，出現了貧者、弱者和失業者，并給某些人帶來了精神上的壓力，造成了心理上的失衡。如果不解決這些人的衣、食、住、行和生、老、病、死等問題，保證這些人的基本生活需要，社會就將陷入動蕩，國民經濟的發展就將遭到破壞，市場經濟體制也將無從發展。因此，能否搞好社會保障制度建設，將直接關系到市場經濟發展的成敗。

社會保障作為一種調節機制，能夠促進國民經濟穩定增長，充分發揮社會保障的調節功能，對我國社會主義市場經濟的發展具有重要意義。首先，它有利于勞動力的合理流動。隨著市場經濟的深入發展，我國國有企業改革已進入建立現代企業制度的攻堅階段，企業富余人員的安置問題尤為突出，迫切需要建立一個與之相適應的社會保障制度，營造一個良好的社會環境，以保證勞動力的合理流動。其次，它有利于市場體系的形成。社會保障提供的全國性養老制度和失業制度，有利于把勞動力從原來對就業的社會組織的依附關系中解脫出來，形成全國統一的勞動力市場，減輕企業負擔，使企業輕裝上陣，成為生產經營主體，公平參與市場競爭，從而提高勞動生產率。

總之，社會保障的雙重機制適應了市場經濟發展的內在要求，它有利于市場經濟的穩定發展。

2適應市場經濟發展的需要，加強社會保障制度建設

目前，我國建立社會主義市場經濟體制的改革已步入關鍵階段，人們的保障意識正在逐步增強，改革社會保障制度，建立與市場經濟相配套的社會保障體系已經迫在眉睫。因此，必須加大力度，適應市場經濟發展的需要，盡快完善社會保障制度。

2.1加快我國社會保障的社會化進程

社會保障的社會化，從根本上說是社會化大生產發展的必然要求，市場經濟的迅速發展，尤其要求加快社會保障的社會化進程。實現社會保障的社會化，是一項艱巨復雜的社會系統工程。因為長期以來，我國社會保障工作基本上是由企業承擔的，盡管近年來對社會保障制度進行了改革，但社會保障的社會化程度仍然很低，很不適應市場經濟的發展。因此，深化社會保障制度的改革，必須堅持社會化原則，建立社會化服務管理機構，并將社會保障的覆蓋面逐步擴大到全體勞動者身上，最終實現社會保障事業的社會化。

2.2加快我國社會保障的法制化進程

社會保障是國家采取強制性手段形成社會消費基金，用來對基本生活發生困難的社會成員給予幫助，所以必須使之法制化。這是搞好社會保障制度建設的關鍵，也是市場經濟發展的必然要求。在建立市場經濟體制的過程中，所有通過改革而形成的經濟關系和其他一切經濟活動中的行為準則，都要在法律上有所反映和確立。社會保障制度改革也是如此。經過多年實踐，我們已經逐步摸索出了符合中國特點的社會保障模式，實施了一系列成功的政策和措施。把這些政策和措施上升為法律法規，是勢在必行的。只有這樣，才能促進我國市場經濟健康有序、扎實深入地向前發展。

2.3逐步實現社會保障事業的產業化

按照市場經濟的基本要求，社會保障事業應該具有自我發展、自我積累、自我增值的能力。只有這樣，社會保障事業的發展才有后勁。首先，應當建立各種性質的社會保障基金，如養老保險基金、失業保險基金、工傷保險基金等等。其次，應當使各種不同性質的社會保障基金能夠自我增值，這樣就需要把社會保障基金投入市場領域進行運營。例如，購買國債、債券、股票，設立社會保障銀行，開辦社區服務性企業進行有償服務等。

為了切實提高社會保障水平，并滿足社會上多層次收入的人的多方面保險需求，除了實行國家已規定的強制法定性社會保險外，還必須大力發展商業保險作為社會保障的重要組成部分，以市場調節和社會力量來充實社會保障體系。在堅持社會保險為主要內容的前提下，去構筑一個法定保險與自愿保險協調發展，為全體社會成員提供全方位、多層次、多渠道、多項目的社會保障體系，對市場經濟的發展具有重要意義。

參考文獻

[1] 楊俊.中國公共養老保險制度宏觀經濟學分析[M].中國社會勞動保障出版社，2009.

[2] 李紹光.好的市場經濟才有好的社會保障[J].中國社會保障，2008（01）.

[3] 唐鈞.市場經濟與社會保障[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1995.