政府會計制度對事業單位財務工作的影響分析

王菲

摘要：2019年初，我國所有預算單位將實施新政府會計制度，新制度的實施對事業單位財務核算、固定資產管理、預算編制、績效考核等工作均產生了巨大的影響。本文通過對新政府會計制度下事業單位強化財務工作的意義及影響進行分析的基礎上，提出強化事業單位財務工作的具體措施。

關鍵詞：新政府會計制度;財務工作;意義;影響;措施

事業單位是承擔國家公益事業的非盈利法人單位，其經費來源主要是政府撥款和非稅收入。近年來，隨著國家對事業單位分類改革的推進及新政府會計制度的出臺，越來越多的事業單位開始注重財務核算工作的重要性。因此，事業單位的財務工作人員應了解在新政府會計制度下對財務管理工作的具體影響與作用，抓住此次制度出臺的契機與機遇，通過理論學習、組織培訓等方式加深對政府會計制度的理解，不斷為事業單位提升財務管理奠定理論基礎。

一、新政府會計制度下，強化事業單位財務工作的意義

（一）實現事業單位公益事業目標的需要。目前，隨著我國互聯網及大數據信息時代的到來，事業單位財務核算也迎來了難得的機遇及挑戰。同時，新政府會計制度的實施，要求事業單位在財務核算、資產管理等方面進行創新與完善，既滿足了信息化、新政府制度的要求，又提升了事業單位的內部管理與公益事業發展的質量。

（二）有效地將預算會計與財務會計相整合。新政府會計制度實施后，事業單位原本收付實現制的預算會計模式發生重大改變，需要事業單位對同一筆經濟業務既要按照預算會計反映，還要按照權責發生制原則進行財務核算，兩種模式的有機結合提高了事業單位會計信息的質量。

（三）提高事業單位財務核算水平。財務核算工作的水平與質量直接關系到新政府會計制度能否順利地實施。因此，事業單位首先要明確財務部門具體分工與職責。其次，在現實的財務工作中，財務人員應對財務會計與預算會計不同會計科目有清晰的界定與理解，這樣有助于事業單位提高財務管理的水平與效率。

二、新政府會計制度實施對事業單位財務工作的具體影響

（一）不斷提升事業單位財務信息的質量。目前，事業單位在實施新政府會計制度后，財務核算工作得到了有效的規范，并保證了財務報表、會計憑證等信息的真實性、客觀性。此外，由于對經濟業務采用了權責發生制核算原則，更加真實地反映了事業單位會計期間的收支余等情況，增加了事業單位會計信息的科學性、可比性。例如，對于一些屬于當期的房租支出，即使實際資金支出未在當期，但按照權責發生制應確認當期損益，這樣可以更加真實、科學地反映事業單位的經營情況。最后，事業單位固定資產應按照新政府會計制度要求計提折舊，并以固定資產凈值反映資產價值，同時，固定資產應根據市場公允價值等因素計提減值準備。

（二）提升了財政資金的使用效率。新政府會計制度的實施有助于提高事業單位預算管理制度的規范性，使財務人員可以根據財務報表分析預算執行結果，可對預算進行有效的考核。同時，事業單位采用權責發生制后，可以準確地核算收入與支出、經費支出，可以根據企業利潤方式計算出經營凈收益，有助事業單位強化對資金的監控，提高事業單位財政資金的使用效率。

（三）使事業單位固定資產核算有所創新。在新政府會計制度下，要求事業單位可根據公允價值作為固定資產入賬價值，沒有公允價值可根據合同價格予以入賬，打破了傳統會計制度下事業單位固定資產以歷史成本入賬的弊端，更加真實地反映事業單位的資產價值。

三、新政府會計制度下，強化事業單位財務工作的具體措施

（一）注重會計核算水平的提升。實施了新的政府會計制度后，事業單位應轉變財務核算模式，特別是在會計科目設置、核算崗位分配等方面要滿足新政府會計制度的需要。同時，事業單位財務人員應嚴格按照政府會計制度要求對經濟業務進行兩種模式下的核算。其次，事業單位應根據《事業單位內部控制制度規范》要求，并結合新政府會計制度建立完善的內部控制，并從預算管理、內部審計等方面強化財務管理工作。此外，事業單位在實施了政府會計制度后，應對原有會計核算系統進行更新，聘請專業的軟件服務公司根據政府會計制度要求設計會計核算體系，在提高事業單位會計核算效率的同時，確保新政府會計制度實施。在事業單位內部設立責任制，將財務核算工作合理的分配給每名財務人員，促使財務人員能夠熟知自己的本職工作，一旦事業單位因管理漏洞出現問題，可以及時鎖定責任人，通過懲處、教育等方式使其按照規定進行整改，不斷提高事業單位會計核算的水平。

（二）規范事業單位固定資產管理。一是在新政府會計制度下，對于一些有經營收入的事業單位來說，可按照權責發生制要求計提固定資產、無形資產折舊與攤銷，這樣會降低事業單位的應納稅所得額，達到降低稅負的目的。二是事業單位應強化固定資產管理，通過固定資產管理信息化系統對資產使用、報廢等情況進行詳細記錄，為計提固定資產折舊、強化資產盤點、提高資產使用效率提供依據。三是事業單位應建立完善的固定資產內部控制制度，通過授權審批、內部審計等內控程序對固定資產相關業務進行控制，在確保資產賬實相符的基礎上，避免因制度缺失使國有資產流失、浪費。四是事業單位應發揮內部審計監督作用，定期對固定資產會計核算、內部控制運行、固定資產采購、報廢等流程進行有效的監管，從源頭堵住事業單位固定資產被侵占的現象。最后，事業單位應通過不相容崗位分離制度對關鍵風險崗位進行控制，避免由于崗位設置不科學或所有業務崗位由一人掌管，而使個別工作人員有了侵占財政資金的可乘之機，提高事業單位防范財務風險的能力。

（三）梳理事業單位經濟業務。為更好地實施新政府會計制度，事業單位應對原有會計科目進行梳理，按照財政部相關文件通知要求，做好新舊制度的銜接工作。同時，對經濟業務進行全面梳理，特別是對于一些長期掛賬的往來款及時向領導、上級主管部門、財政部門匯報，在取得審批后及時予以核銷，為實施新政府會計制度提供運行環境。此外，事業單位應對本單位負債情況進行詳細摸底，通過走訪、查詢等手段對相關負債予以確認，及時制定還款計劃，在取得主管部門、財政部門認可后及時償還相關款項，避免事業單位承受一定的法律責任。按照新政府會計制度要求設置財務報表體系，聘請財務軟件公司為自身設計、開發符合規定的會計報表，以滿足不同報表使用人對會計信息的需要。最后，事業單位應提高對現金流量表的重視程度，通過培訓強化財務人員對現金流量表的理解能力，確保事業單位領導可以及時了解單位真實的資金流動情況。在提高財務核算能力的基礎上，還要進一步加強事業單位的資金管控能力，借助現金流量表對資金的使用效果進行分析，將財務核算的作用發揮到最大化，將事業單位的資金使用效益發揮到最大化，為單位創造出更高的社會效益與經濟效益。

四、結束語

綜上所述，事業單位在實施了新政府會計制度后，必須轉變傳統財務核算模式，通過創新財務工作及固定資產管理模式，實現事業單位公益事業目標。同時，事業單位應明確會計職能，以確保新政府會計制度得以順利實施。另外，要結合事業單位的戰略性發展目標，完善財務核算制度，保證財務工作人員能夠明確單位的經濟業務范圍，進一步構建完善的內部管控制度，確保財政資金使用效率的發揮，推動事業單位的可持續發展。

參考文獻：

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