基于供給側結構性改革視角的遼寧旅游業發展策略研究

金婷婷

摘 要：旅游業對于其他產業有很強的關聯及帶動作用是有目共睹的，在國家旅游業供給側結構性改革的大背景下，針對遼寧旅游業發展觀念不足、供給側結構性改革政策實施不夠完善、旅游產品的多樣化以及質量不完備、旅游公共產品與服務不到位和旅游業核心競爭力構成要素組合優化等問題，運用文獻研究方法，對遼寧旅游業今后的發展境況進行分析，并且提出相應的對策建議。

關鍵詞：遼寧旅游業;供給側結構性改革;發展策略

中圖分類號：F592 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）36-0155-02

引言

供給側結構性改革是在經濟運行存在實體經濟結構性供需失衡、金融和實體經濟失衡、房地產和實體經濟失衡三大結構性失衡背景下提出的。我國“供給側結構性改革”的概念，是習近平總書記在2015年召開的中央財經領導小組第十一次會議上首次提出的。供給側結構性改革是，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。”供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好地適應需求結構的變化[1]。

近年來，我國經濟進入了新常態，工業經濟發展步伐明顯緩慢。隨著我國城鄉居民收入水平和消費升級，國內旅游市場需求有增無減，旅游業是新階段經濟發展中的一個特色，旅游業具有十分強大的開發潛力。如今旅游者對于旅游產品的要求不斷提升，為了更好地滿足旅游者的需求，旅游行業必須在之前的基礎上發揮創新力，開拓滿足消費者需求的產品，這就是在旅游業方面進行的供給側改革。

旅游供給側結構性改革是對旅游產業發展要素供給側的改革，通過推動旅游產業要素結構調整，以期解決居民日益增長的旅游需求同落后的旅游生產力之間的矛盾[2]。

一、遼寧旅游供給側結構性改革的目的及意義

習近平總書記指出：“旅游是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力。”旅游業已經進入大眾旅游、全域旅游的時代，游客越來越自由化，其需求也越來越多樣化。旅游業的持續發展需要供給側結構性改革。供給側結構性改革是從旅游業供需錯配角度入手，在順應旅游業發展趨勢的情況下，用改革的辦法推進旅游業結構更加適應新的發展方向，改正不合理的供需配置，強化旅游業的有效供給。

遼寧是東北地區的老工業基地，有豐富的資源[3]。建國以來，遼寧為祖國的經濟發展做出了巨大的貢獻。我國加入世界貿易組織后，遼寧旅游業進入了一個與世界旅游業全面接軌的時代。這個時代，遼寧的旅游業擁有了更多的發展機遇，但同時也相繼暴露出很多問題。遼寧省居民可支配收入一直處于全國的“第一梯隊”且逐漸增多，對精神文化、休閑娛樂的追求不斷深入，對旅游產品的需求亦逐步邁向多元化、個性化和集約化。根據國家經濟發展政策、全國旅游業的實際情況，結合遼寧的旅游業現狀，供給側結構性改革是使遼寧的旅游業持續健康發展的必然選擇。

二、在供給側方面遼寧旅游業出現的問題

1.旅游業發展觀念方面仍有不足。遼寧各市旅游思想觀念沒有特點，旅游產品開發跟風，市場營銷手段雷同現象明顯。這種趨勢很不利于旅游業的發展平衡。遼寧的每個城市都是各自的行政劃分區域，那么旅游資源的開發、市場的運行以及盈利的分配都是按照此劃分而來，沒有共同運營進步發展的思想基礎，就會出現惡性競爭的現象。并且，旅游景點與景點之間的合作觀念不足，很多旅游產品宣傳營銷都是單打獨斗，不成規模也就不會出現影響很大的效果。

2.遼寧供給側結構性改革政策實施不夠完善。遼寧旅游業在供給側結構性改革實施過程中效率偏低，幫扶與鼓勵政策不充足。旅游相關機構部門職能不夠清晰明了，政策上對于改革核心的意識不強，沒有認清遼寧旅游業的現狀與不足，沒能從根本上加以分析和提升，如果政策不明確，力度不夠，旅游產業的各個部門實行便會出現偏頗。

3.旅游產品的多樣化以及質量不完備。旅游消費者的需求呈現多元化趨勢，然而遼寧旅游產品多樣化不足，單一成風，且優質產品也不夠規模。遼寧自身民族文化豐富，山川河流縱橫，宗教文化歷史悠久，但是打造出的旅游產品卻在市場的洪流中被淹沒在浪花之間。除此之外，遼寧缺少旅游產品的頂層設計，即多產業融合發展局面開通不緊密。旅游業開放發展的格局不突出，產品新穎度不高，在開發、設計、包裝、營銷等方面創新明顯不足。

4.遼寧旅游的公共產品與服務不到位。對人的服務的遼寧旅游產業的公共產品與服務方面不到位，主要包括旅游的咨詢服務系統、旅游過程中的服務介紹系統、旅游的安全保障系統、旅游的交通體系、城市中旅游志愿系統等，首先是各個系統自身不夠完善、體系不夠堅硬，其次是各個系統之間的交流構建、配合共享也不堅穩。

5.旅游業核心競爭力構成要素組合的優化問題。每個地區都有地區的特色，近些年來遼寧旅游行業在經常失去自我，這些特色沒有被完善整合，這樣就造成旅游資源浪費的現象，并且遼寧的旅游產品也在市場上失去了競爭力。遼寧的土地資源、工業資源、文化資源等，都沒能更好地發揮出合作共贏的高標準。

三、遼寧旅游業供給側結構性改革的策略

1.轉變遼寧旅游發展理念。在遼寧旅游業中培養旅游產品開發的獨立創新意識，遼寧的旅游業應該加強了解自身特色，在開放性向外學習的同時認清自己，這樣的觀念是遼寧旅游行業能夠可持續發展的基礎。豐富的民族內涵、深蘊的歷史文化、秀美的自然風光是遼寧的旅游資源，要想做到吸引游客，必須對這些資源熟悉，這樣才能突出地向旅游者介紹旅游資源的特色，讓遼寧旅游產品站穩市場，發揮自己獨特的魅力。

2.在改革大環境下給予大力的政策支持。在政策監督下，加大遼寧旅游業供給側結構性改革的工作效率。并且，在政策上提供相應的資金支持和對旅游企業的相對鼓勵。政府職能部門做好本職工作，認清自己的職能及工作范圍，不要少做或是影響其他部門的相應工作。從政策上認清遼寧旅游業的改革核心，工作抓重點積極發揮作用并在實際工作中加強應急對策的頒布，認真細致地將遼寧旅游業的發展政策做到完備，這樣才可使有關于供給側結構性改革向優發展。

3.實現旅游產品的多元化及質量升級。提高旅游產品的多元化需做到“三到”，即眼到、口到、心到。所謂“眼到”，即多看細觀察，不但看內也看外，看自己也看他人，對于遼寧的旅游產品了解明白，同時看到其他省份甚至國外的受大眾歡迎的旅游產品。“口到”做到與自身多溝通，與他人多交流，溝通交流才可進步，所以與出現優秀旅游產品的領域進行各種方式的交流與合作，然后與本身進行交流發現遼寧旅游產品的多樣化的不足方面。之后就需做到“心到”，用心改善、用心創造、用心發展，動作精確周到且及時。

4.優化遼寧公共產品和服務供給。在消費者多元需求的趨勢下，在新興旅游服務層出不窮的情勢中，遼寧旅游業供給側結構性改革中的公共產品及服務的硬實力需要加強其堅固牢靠的外衣。有些景點的交通不夠暢通，這會影響旅游者前往這里的步伐，所以需要建設更加現代化的立體交通體系。構建多元化的通信系統，加強各方面的人才引進，為遼寧的公共產品服務增添新的色彩。

5.有效結合區域旅游資源。旅游資源結合遼寧需要做到城鄉旅游資源整合、區域旅游資源共享和旅游資源文化內涵與娛樂相結合的三大發展體系。城鄉旅游資源結合構成了城市旅游一體化，擴大了旅游規模，同時增強了旅游的影響力，會吸引到更多類型的游客。區域資源共享是減緩各個旅游景區的競爭力，加大合作共贏的營銷模式。有些旅游產品娛樂強但文化深度不夠，這樣的東西不會長久，之所以能夠長久生存的一定是文化底蘊值得細細品味的。還有些旅游產品文化深度漫長但娛樂性不足，這就需要將兩者結合，發揮出各自的長處，使旅游業的改革越發強健。

結語

綜上所述，遼寧旅游業的供給側結構性改革是提升遼寧旅游業發展效益的重要途徑，是遼寧旅游業能夠健康穩固持續發展的重要轉折點。清楚遼寧旅游業目前的問題及改革進程，明確遼寧旅游業供給側結構性改革的方向及今后發展的策略，以改革的辦法增添旅游業的生命力，以加大產品的有效供給來提高服務滿足旅游者日益變化的需求是遼寧旅游業供給側結構性改革的光明前景。

參考文獻：

[1] ?習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[2] ?張建濤.遼寧旅游供給側結構性改革的路徑研究[J].遼寧經濟，2017，（4）：34-35.

[3] ?王霞.遼寧省旅游業可持續發展研究[D].大連：大連海事大學，2011.